אפוטרופוס נפטר ואף אחד לא מינה מחליף: 10 שנים בממוצע בלי אפוטרופוס
בבדיקת מבקר המדינה על 75 חסויים שהאפוטרופוס שלהם נפטר, התגלה שחלפו בממוצע 10 שנים עד שמונה להם אפוטרופוס חדש.
עובדות מהירות
- בסוף שנת 2003 היו בישראל 29,503 חסויים (אנשים שמונה להם אפוטרופוס), לפי נתוני האפוטרופוס הכללי (עמ׳ 1, מסמך רקע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מאי 2004).
- בבדיקה של מבקר המדינה על 75 חסויים שהאפוטרופוסים שמונו להם נפטרו, נמצא שמשך הזמן הממוצע שבו נותרו החסויים ללא אפוטרופוס כלל, ממועד הפטירה ועד מועד הביקורת, עמד על 10 שנים (עמ׳ 4, מקור: דוח מבקר המדינה השנתי 54ב׳, פורסם 5 במאי 2004).
- העיכוב נבע בין השאר מאיחור של האפוטרופוס הכללי באיתור המידע על מות האפוטרופוס, אך בעיקר ממשך הטיפול הארוך של משרד הרווחה במינוי אפוטרופוס חלופי (עמ׳ 4).
- רוב החסויים שממונה להם אפוטרופוס הם חולי נפש, בעלי פיגור שכלי, קשישים תשושי נפש או קטינים המתגוררים במוסדות או בקהילה (עמ׳ 2).
- לדברי הממונה הארצית על הפיקוח על אפוטרופוסים במשרד המשפטים, בעת כתיבת המסמך פעלו רק כ-20 מפקחים שאמורים לפקח על כ-29,500 תיקי אפוטרופסות וכ-5,000 תיקי עזבונות (עמ׳ 5).
מסמך רקע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת מ-2004, שהוכן לקראת דיון בוועדה לפניות הציבור, מציג ממצא חמור מדוח מבקר המדינה: חסויים שהאפוטרופוס שמונה להם נפטר, נותרים ללא כל אפוטרופוס במשך שנים ארוכות עד שמתמנה להם מחליף.
מה בדק מבקר המדינה
מבקר המדינה בדק בין פברואר לספטמבר 2003 את הפיקוח על הטיפול בחסויים, ופרסם את ממצאיו בדוח השנתי 54ב׳ במאי 2004. אחד הממצאים המרכזיים נגע ל-75 חסויים שהאפוטרופוסים שמונו להם נפטרו: הבדיקה העלתה כי משך הזמן הממוצע שבו נותרו אותם חסויים בלי אפוטרופוס, מיום פטירתו ועד מועד הביקורת, עמד על 10 שנים.
העיכוב מיוחס לשני גורמים: איחור של האפוטרופוס הכללי באיתור המידע על מות האפוטרופוס, ובעיקר משך הטיפול הארוך של משרד הרווחה בקידום מינוי אפוטרופוס חלופי בבית המשפט לענייני משפחה.
מי הם החסויים
לפי נתוני האפוטרופוס הכללי, בסוף שנת 2003 היו בישראל 29,503 חסויים. רוב החסויים שבית המשפט ממנה להם אפוטרופוס הם חולי נפש, בעלי פיגור שכלי, קשישים תשושי נפש או קטינים, הגרים במוסדות או בקהילה. בשל פגיעותם, ומכיוון שרובם אינם מסוגלים לבטא את רגשותיהם ורצונותיהם, לפיקוח יש חשיבות מיוחדת: הוא אמור לוודא שהאפוטרופוס דואג למיצוי זכויותיו של החסוי ואינו מנצל אותו.
כוח אדם מצומצם מול אלפי תיקים
המסמך מצטט את הממונה הארצית על הפיקוח על אפוטרופוסים ומנהלי עיזבון במשרד המשפטים, שלפי דבריה פעלו באותה עת כ-20 מפקחים בלבד, האמורים לפקח על כ-29,500 תיקי אפוטרופסות וכ-5,000 תיקי עזבונות גם יחד. יחס כזה בין מספר המפקחים לכמות התיקים עשוי להסביר חלק מהפער בין הפיקוח הנדרש על פי חוק לבין הפיקוח שמתקיים בפועל, כפי שתואר בדוח מבקר המדינה.
שאלות נפוצות
מה קורה בפועל לחסוי בתקופה שבה אין לו אפוטרופוס?
לפי הדוח, במקרים שנבדקו נותרו החסויים ללא כל אפוטרופוס במשך שנים ארוכות, כלומר בלי מי שמוסמך לדאוג לענייניהם הכספיים או הרכושיים באופן פורמלי, עד שהושלם הליך מינוי אפוטרופוס חדש.
למה לוקח כל כך הרבה זמן למנות אפוטרופוס חדש אחרי שהקודם נפטר?
הדוח מצביע על שני חוסרים במקביל: איחור של האפוטרופוס הכללי בזיהוי שאפוטרופוס נפטר, ולאחר מכן משך טיפול ארוך של משרד הרווחה בקידום מינוי אפוטרופוס חלופי בבית המשפט.
האם יש מספיק כוח אדם לפקח על כל תיקי האפוטרופסות?
לדברי הממונה על הפיקוח במשרד המשפטים כפי שצוטטה במסמך, פעלו באותה עת כ-20 מפקחים בלבד מול כ-29,500 תיקי אפוטרופסות וכ-5,000 תיקי עזבונות יחד.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888