בדיקת עברייני מין אצל מטפלים באנשים עם מוגבלות: הפער שמצא מבקר המדינה במכרזי הרשויות
דוח מבקר המדינה מצא שמכרזים והסכמים לשירותי מוגבלות ב-4 רשויות לא דרשו אישור משטרה נגד עברייני מין מכל העובדים.
עובדות מהירות
- בדוח מבקר המדינה על השירותים שמספקות הרשויות המקומיות לאנשים עם מוגבלות (2023) נמצא שנוסחי המכרזים וההסכמים למתן שירותים במשרד הרווחה וברשויות אופקים, בני ברק, אל-קסום וחוף הכרמל אינם תואמים באופן מלא לדרישות החוק למניעת העסקת עברייני מין במסגרות מסוימות (עמ׳ 439).
- לפי הממצא, במכרזים לא נדרשו המציעים להמציא לגורם המפרסם את המכרז (משרד הרווחה או הרשות המקומית) אישורי משטרה בדבר היעדר הרשעות בעבירות מין לגבי כל העובדים או מבקשי העבודה במוסד (עמ׳ 439).
- התאמת נוסחי המכרזים לדרישות החוק גם אינה נבדקת באופן סדור על ידי פיקוח משרד הרווחה, כך שגם כאשר יש פער הוא לא בהכרח מתגלה (עמ׳ 439).
- הממצא עלה בפרק שעסק בהיבטי מוגנות של אנשים עם מוגבלות, על רקע ההערכה שהיקף האלימות כלפי אנשים עם מוגבלות גבוה משמעותית בהשוואה לאוכלוסייה הכללית.
כשמשפחה של אדם עם מוגבלות מקבלת שירות דרך קבלן חיצוני שזכה במכרז של הרשות המקומית או משרד הרווחה, קיימת ציפייה בסיסית שכל מי שנמצא במגע עם האדם עם המוגבלות נבדק מראש ואינו בעל הרשעה בעבירת מין. דוח מבקר המדינה על השירותים שמספקות הרשויות המקומיות לאנשים עם מוגבלות, שפורסם ב-2023, בדק את הנושא הזה בפועל מול נוסחי המכרזים וההסכמים, ומצא שהמצב בשטח לא תמיד עומד בציפייה הזו.
מה קובע החוק
החוק למניעת העסקת עברייני מין במוסדות מסוימים נועד להבטיח שגופים המפעילים מסגרות לאוכלוסיות פגיעות, ובהן אנשים עם מוגבלות, לא יעסיקו אנשים שהורשעו בעבירות מין. כאשר גוף ציבורי כמו רשות מקומית או משרד הרווחה מוציא מכרז לאספקת שירותים לאנשים עם מוגבלות, נוסח המכרז וההסכם עם הזוכה בו אמורים לשקף את הדרישה הזו באופן מפורש, כולל חובה להמציא אישורי משטרה על היעדר הרשעות בעבירות מין לגבי כלל העובדים ומבקשי העבודה במוסד.
מה מצא מבקר המדינה
הביקורת בדקה את הנושא בשש רשויות מקומיות ובמשרד הרווחה עצמו, ומצאה שנוסחי המכרזים וההסכמים למתן שירותים במשרד הרווחה וברשויות אופקים, בני ברק, אל-קסום וחוף הכרמל אינם תואמים באופן מלא לדרישות החוק, ואינם נבדקים באופן סדור על ידי פיקוח המשרד. באופן קונקרטי, במכרזים לא נדרשו המציעים להמציא לגורם המפרסם את המכרז אישורי משטרה בדבר היעדר הרשעות בעבירות מין לכל העובדים או מבקשי העבודה במוסד. כלומר, גם אם בפועל הספק פועל כשורה, הנוסח הפורמלי של ההתקשרות לא חייב אותו לכך במפורש, מה שמקשה על אכיפה עתידית אם יתעורר חשד.
למה זה חשוב במיוחד עבור אנשים עם מוגבלות
הפרק בדוח שבו מופיע הממצא עוסק במוגנות של אנשים עם מוגבלות, על רקע ההערכות שלפיהן היקף האלימות וההתעללות המינית כלפי אנשים עם מוגבלות גבוה משמעותית בהשוואה לאוכלוסייה הכללית, בין השאר בשל מאפייני תלות במטפלים ובבעלי סמכות. דרישת בדיקת רקע פלילי לכל עובד היא אחד הכלים המניעתיים הבסיסיים ביותר, ולכן פער בנוסח המכרז עלול לפגוע ברשת הביטחון שאמורה להגן על מקבלי השירות.
מה אפשר לעשות כהורים או בני משפחה
מי שמקבל שירות מטעם רשות מקומית או קבלן חיצוני מטעמה, בין אם מדובר בליווי, בהסעה, במסגרת יום או בשירות אחר, יכול לפנות למחלקה לשירותים חברתיים ולברר מפורשות אם נדרשו אישורי משטרה מהעובדים במסגרת. מדובר בשאלה לגיטימית שיש לה בסיס בחוק, ולא בבקשה חריגה.
שאלות נפוצות
איזה חוק קובע חובת בדיקת עבר פלילי לעובדים במסגרות לאנשים עם מוגבלות?
החוק למניעת העסקת עברייני מין במוסדות מסוימים מחייב גופים שמפעילים מסגרות מסוימות לאנשים עם מוגבלות לוודא שהעובדים בהם, לרבות מי שמועסק מטעם קבלן חיצוני שזכה במכרז, אינם מורשעים בעבירות מין. דוח מבקר המדינה מ-2023 מצא שבחלק מהרשויות והמכרזים הבדוקים הדרישה לא עוגנה במלואה בנוסח המכרז או ההסכם.
מה יכולים הורים למבוגר עם מוגבלות שמקבל שירות מקבלן חיצוני לברר מול הרשות המקומית?
אפשר לפנות למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית ולבקש לוודא שההתקשרות עם ספק השירות כוללת דרישה לאישור משטרה בדבר היעדר הרשעות בעבירות מין לכלל העובדים במסגרת, ולא רק להצהרה כללית.
האם הממצא נוגע רק לרשויות שנבדקו בדוח?
הביקורת התמקדה בשש רשויות מדגמיות (אופקים, בני ברק, רמת השרון, כפר כנא, אל-קסום וחוף הכרמל), אך הליקוי בנוסחי המכרזים נמצא גם במשרד הרווחה עצמו, כך שהוא עשוי להיות רלוונטי גם מעבר לרשויות שנבדקו בפועל.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 31.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888