מתקנות ספורט ותרבות ועד חוק תובענות ייצוגיות: חמישה תהליכים שקידמה נציבות שוויון זכויות ב-2024
מעבר לעיצומים ולתביעות המוכרות, נציבות שוויון זכויות עבדה ב-2024 על כמה תהליכי חקיקה ורגולציה פחות ידועים. הצצה למה שמתקדם מאחורי הקלעים.
עובדות מהירות
- בעקבות עבודת הנציבות ב-2023, ולאחר שיתוף ציבור נרחב והיוועצות עם הוועדה המייעצת לנציבות, שיתפה הנציבות פעולה עם חברי כנסת ועם שר המשפטים לגיבוש עמדה בנושא תיקון חוק התובענות הייצוגיות בתחום הנגישות; כתוצאה מכך הוגשה לכנסת בשנת 2024 הצעת חוק ממשלתית המשקפת את עמדת הנציבות, שמטרתה לאזן בין שמירה על זכויות אנשים עם מוגבלות לבין מניעת ניצול לרעה של הכלי המשפטי.
- הנציבות המשיכה ב-2024 ללוות את משרד הרווחה בביצוע המשימות הנדרשות ליישום תיקון 2022 לחוק שוויון זכויות בנושא חיות שירות, לרבות קביעת קריטריונים להכרה בארגונים המוסמכים לפקח על מוסדות להכשרת חיות שירות.
- נעשתה עבודת מטה מקיפה מול גורמים בענף התרבות והספורט, אנשים עם מוגבלויות, ארגוני מגזר שלישי ומורשי נגישות, לשם גיבוש הצעה לתיקון תקנות "נגישות השירות" בתחום אירועי תרבות וספורט, במסגרתה הופץ שאלון למוסדות תרבות וספורט שעליו ענו מעל 25 מוסדות, וההצעה לתיקון התקנות צפויה להתגבש בשנת 2025.
- הנציבות פעלה מול משרד הרווחה לצמצום השימוש באמצעים שמגבילים את התנועה הפיזית של אנשים עם מוגבלות במסגרות דיור חוץ-ביתיות.
- הנציבות המשיכה לפעול מול משרד הבריאות לקידום תקנות הנגישות של שירותי הבריאות ושל קליניקות עצמאיות, ועמדה על כך שלא תהיה דחייה נוספת בהנגשת התשתיות הפיזיות במערכת הבריאות.
הכותרות הגדולות בדוח הפעילות של נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות לשנת 2024 עסקו בעיצום הכספי הראשון ובפסקי דין תקדימיים. אבל לצידן, הדוח מפרט גם כמה תהליכי חקיקה ורגולציה שקטים יותר, שנמצאים באמצע הדרך ועדיין לא הבשילו לכלל שינוי מוגמר. הנה חמישה מהם, כפי שהם מתוארים בדוח.
1. חוק התובענות הייצוגיות: איזון בין הגנה למניעת ניצול לרעה
עוד מ-2023 עבדה הנציבות על גיבוש עמדה בנושא תיקון חוק התובענות הייצוגיות בתחום הנגישות, כולל שיתוף ציבור נרחב והיוועצות עם הוועדה המייעצת לנציבות. ב-2024 הבשילה העבודה הזאת: הנציבות שיתפה פעולה עם חברי כנסת ועם שר המשפטים, וכתוצאה מכך הוגשה לכנסת הצעת חוק ממשלתית המשקפת את עמדתה. המטרה המוצהרת היא איזון בין שמירה על זכותם של אנשים עם מוגבלות להשתמש בכלי התביעה הייצוגית נגד מפירי נגישות, לבין מניעת שימוש לרעה בכלי המשפטי הזה.
2. חיות שירות: מי מפקח על המאלפים
תיקון 2022 לחוק שוויון זכויות הסדיר לראשונה את זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות המלווים בחיות שירות. ב-2024 המשיכה הנציבות ללוות את משרד הרווחה בביצוע המשימות הנדרשות ליישום החוק, ובהן קביעת קריטריונים להכרה בארגונים המוסמכים לפקח על מוסדות להכשרת חיות שירות. במקביל פעלה הנציבות בשטח, באמצעות הדרכה, הסברה ואכיפה, להטמעת זכותם של אנשים עם מוגבלות להיות מלווים בחיית שירות בעת קבלת שירותים שונים.
3. נגישות אירועי תרבות וספורט: שאלון ל-25 מוסדות ומעלה
הנציבות ערכה עבודת מטה מקיפה לגיבוש הצעה לתיקון תקנות "נגישות השירות" בתחום אירועי תרבות וספורט, שכללה שיח עם גורמים בענף, אנשים עם מוגבלויות, ארגוני מגזר שלישי ומורשי נגישות. כחלק מהעבודה הופץ שאלון למוסדות בתחומי התרבות והספורט, שעליו ענו מעל 25 מוסדות. לפי הדוח, עבודה זו צפויה להוביל לגיבוש הצעה לתיקון התקנות בשנת 2025, כלומר מדובר בתהליך שעדיין באמצע הדרך.
4. צמצום אמצעי הגבלה בדיור חוץ-ביתי
הנציבות פעלה מול משרד הרווחה לצמצום השימוש באמצעים שמגבילים את התנועה הפיזית של אנשים עם מוגבלות במסגרות דיור חוץ-ביתיות. זהו נושא רגיש הנוגע לאיכות החיים והכבוד של דיירים במסגרות כאלה, והדוח מציג אותו כחלק מפעילות הנציבות בליווי תחומי הרווחה והבריאות, בלי לפרט נתונים כמותיים על היקף השימוש הנוכחי או קצב הצמצום.
5. נגישות מערכת הבריאות: לא לדחות שוב
הנציבות המשיכה לפעול מול משרד הבריאות לקידום תקנות הנגישות של שירותי הבריאות ושל קליניקות עצמאיות, ועמדה במפורש על כך שלא תהיה דחייה נוספת בהנגשת התשתיות הפיזיות במערכת הבריאות. הניסוח הזה בדוח מרמז שהיו בעבר דחיות בנושא, ושהנציבות ראתה צורך להתריע במפורש מפני דחייה נוספת.
מה זה אומר לכם
כל התהליכים האלה נמצאים, נכון לדוח 2024, בשלבים שונים של גיבוש, לא בשלב של חוק או תקנה סופיים. אם אחד מהנושאים האלה, נגישות אירוע תרבות שאתם רוצים להשתתף בו, ליווי בחיית שירות, או תנאים במסגרת דיור חוץ-ביתית, נוגע אליכם באופן ישיר, כדאי לעקוב אחרי ההתפתחויות באתר נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, ולא להניח שהמצב הקיים היום הוא סופי.
נתקלתם בבעיה שקשורה לאחד הנושאים האלה?
For You כאן, בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה בעצם עומד לשתנות בחוק התובענות הייצוגיות בתחום הנגישות?
לפי דוח הנציבות, הוגשה לכנסת ב-2024 הצעת חוק ממשלתית המשקפת את עמדת הנציבות, שגובשה מתוך רצון לאזן בין שמירה על זכויות אנשים עם מוגבלות לתבוע גופים שמפרים חובות נגישות, לבין מניעת ניצול לרעה של כלי התביעה הייצוגית. הדוח אינו מפרט את נוסח התיקון המדויק, אלא את המטרה שהנציבות הציבה לעצמה בגיבושו.
האם עכשיו יש רישום רשמי לכלבי שירות?
לא בהכרח. מה שהתקדם ב-2024 הוא קביעת קריטריונים להכרה בארגונים המוסמכים לפקח על מוסדות המכשירים חיות שירות, כלומר רגולציה ברמת הגופים שמאמנים ומפקחים, ולא בהכרח מרשם רשמי לכל כלב שירות בודד. זהו חלק מיישום תיקון 2022 לחוק שוויון זכויות בנושא חיות שירות, שהנציבות מלווה אותו יחד עם משרד הרווחה.
מתי צפויות תקנות נגישות חדשות לאירועי תרבות וספורט?
לפי דוח 2024, עבודת המטה כללה שיתוף גורמי הענף ושאלון שעליו ענו מעל 25 מוסדות תרבות וספורט, וההצעה לתיקון התקנות צפויה להתגבש בשנת 2025. מדובר בתהליך שטרם הושלם נכון למועד הדוח.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 30.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888