דיור בקהילה: הפער בין מוגבלות שכלית התפתחותית למתמודדי נפש, לפי נתוני הכנסת
מסמך של מרכז המחקר של הכנסת חושף פער בין שני אוכלוסיות: כמעט מחצית מדיור הרווחה למוגבלות שכלית ניתן בהוסטל, לעומת כחמישית בלבד אצל מתמודדי נפש.
עובדות מהירות
- לפי מסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, בשנת 2022 ניתנו לאנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית 4,158 שירותי דיור ב-240 מסגרות: 83 הוסטלים, 5 הוסטלים מסוג מכינה לחיים עצמאיים, ו-152 מערכי דיור (דירות עד שישה אנשים).
- מתוך שירותי הדיור לאנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית, כ-46% ניתנו בהוסטלים וכ-52% במערכי דיור. לעומת זאת, ממתמודדי נפש שקיבלו 27,444 שירותי דיור באותה שנה, רק כ-21% ניתנו בהוסטלים וכ-79% ניתנו בדיור מוגן, כאשר 90% משירותי הדיור המוגן ניתנו ליחיד בדירה ולא בדירה קבוצתית.
- עלות הפעלת 83 ההוסטלים לאנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית עמדה על כ-253 מיליון שקל בשנת 2022, ועלות הפעלת מערכי הדיור יחד עם ההוסטלים מסוג מכינה לחיים עצמאיים עמדה על כ-266 מיליון שקל נוספים.
- תוכנית לדיור עצמאי, המופעלת בשיתוף ג'וינט ישראל וכוללת ליווי של מדריך, שירותי עובדת סוציאלית ולחצן מצוקה לדיירים בדירה שכורה, נתנה מענה ל-380 דיירים בשנת 2022, אך שיעור האנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית בקרבם היה קטן מאוד.
- לפי דוח צללים שהוגש לאו"ם וצוטט במסמך הכנסת, בחוק שיקום נכי נפש בקהילה אין עיגון לזכות של כל אדם לגור בקהילה, וההוסטלים המנויים בחוק הם למעשה שירותי דיור מוסדיים.
מסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שהוכן באוגוסט 2023 לבקשת ועדת העבודה והרווחה, השווה לראשונה בין שירותי הדיור המוצעים לשתי אוכלוסיות זכאיות בחוק: אנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית, שהשירותים עבורם באחריות משרד הרווחה, ומתמודדי נפש, שהשירותים עבורם באחריות משרד הבריאות. התוצאה מראה פער משמעותי באופי הדיור שמקבלת כל אוכלוסייה בפועל.
שלושה סוגי דיור למוגבלות שכלית התפתחותית
לפי נתוני משרד הרווחה, בשנת 2022 ניתנו לאנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית 4,158 שירותי דיור ב-240 מסגרות. המסגרות מתחלקות לשלושה סוגים: הוסטל למי שברמת תפקוד בינונית, לרוב עד 18 דיירים ובחלק מהמקרים עד 24 (83 הוסטלים בסך הכול); הוסטל מסוג מכינה לחיים עצמאיים, מסגרת זמנית לשלוש שנים לכל היותר לצעירים עד גיל 25 בקבלה (5 מסגרות); ומערך דיור, דירות עד שישה אנשים למי שברמת תפקוד בינונית-גבוהה (152 מערכים). כ-46% מהשירותים ניתנו בהוסטלים וכ-52% במערכי הדיור.
אצל מתמודדי נפש: רוב הדיור עצמאי ולא בהוסטל
אצל מתמודדי נפש התמונה שונה מהותית. באותה שנה ניתנו להם 27,444 שירותי דיור, מתוכם רק כ-21% (5,837) בהוסטלים, וכ-79% (21,607) בדיור מוגן. ומתוך שירותי הדיור המוגן, 90% ניתנו ליחיד המתגורר בדירה בפני עצמו, ורק כ-10% בדירות קבוצתיות. כלומר, בעוד שכמעט מחצית מהדיור לאנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית ניתן במסגרת קבוצתית מוסדית יחסית, רוב הדיור למתמודדי נפש מתבצע כדיור עצמאי, גם אם עם ליווי וביקורי מדריך.
כמה זה עולה
עלות הפעלת 83 ההוסטלים למוגבלות שכלית התפתחותית עמדה על כ-253 מיליון שקל בשנת 2022. עלות הפעלת מערכי הדיור, יחד עם הוסטלי מכינה לחיים עצמאיים, עמדה על כ-266 מיליון שקל נוספים. מעבר לכך, תוכנית נפרדת לדיור עצמאי בשיתוף ג'וינט ישראל, הכוללת ליווי מדריך, עובדת סוציאלית ולחצן מצוקה לדיירים בדירה שכורה, נתנה מענה ל-380 דיירים ב-2022, אם כי שיעור האנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית בין הדיירים הללו היה קטן מאוד.
מה אומרים על כך ארגוני זכויות
המסמך מצטט דוח צללים שהוגש לאו"ם בידי פורום אזרחי לקידום האמנה הבינלאומית בדבר זכויות אנשים עם מוגבלות, לפיו חוק שיקום נכי נפש בקהילה אינו מעגן את זכותו של כל אדם לגור בקהילה, ואינו מאפשר לבעלי צרכים מורכבים במיוחד להתגורר בה. עוד נטען בדוח כי גם מי שגר במסגרת הממוקמת פיזית בתוך הקהילה, כמו הוסטל, לא בהכרח מקבל את הסיוע הדרוש לחיים עצמאיים באמת.
מה זה אומר עבורכם
אם אתם או בן משפחה מתמודדים עם מוגבלות שכלית התפתחותית או עם אתגר נפשי, וזקוקים לפתרון דיור, כדאי לדעת שקיימים כמה מסלולים שונים, ושהבחירה ביניהם לא תמיד מובנת מאליה. מומלץ לברר באופן מפורש מול ועדת האבחון או מול הגורם המטפל אילו אפשרויות עומדות על הפרק, כולל מסלולים לדיור עצמאי יותר, ולא להסתפק בהצעה הראשונה שמוצגת.
לסיוע במיפוי הזכויות והאפשרויות מול משרד הרווחה או משרד הבריאות, אפשר לפנות לקו החינם של עמותת For You בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה ההבדל העיקרי בין שירותי הדיור לאנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית לבין מתמודדי נפש?
לפי נתוני הכנסת, כמעט מחצית משירותי הדיור לאנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית ניתנים בהוסטל, מסגרת קבוצתית עם צוות במקום. אצל מתמודדי נפש התמונה הפוכה: כ-79% מהשירותים ניתנים בדיור מוגן, ומתוכם 90% הם דיור עצמאי ליחיד ולא בדירה משותפת עם אחרים.
אילו סוגי דיור קיימים במשרד הרווחה לאנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית?
שלושה סוגים עיקריים: הוסטל למי שברמת תפקוד בינונית (עד 18 עד 24 דיירים), הוסטל מסוג מכינה לחיים עצמאיים למשך עד שלוש שנים לצעירים עד גיל 25 בקבלה, ומערך דיור בדירות עד שישה אנשים למי שברמת תפקוד בינונית-גבוהה. הבחירה נעשית לפי המלצת ועדת האבחון.
מי מפעיל בפועל את שירותי הדיור למתמודדי נפש?
שירותי הדיור למתמודדי נפש, שבאחריות משרד הבריאות, מופעלים בידי כשישים חברות ועמותות שונות ברחבי הארץ, במסגרת שני סוגי שירות: הוסטל ודיור מוגן, כשהאחרון כולל גם דיור בקבוצות קטנות וגם מגורים עצמאיים עם ליווי מקצועי.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 28.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888