דירה צמודת קרקע ומספר ההצעות שמקבל אדם עם מוגבלות הרתוק לכיסא גלגלים בדיור הציבורי
איך נקבעת עדיפות לדירה צמודת קרקע בדיור הציבורי לאדם עם מוגבלות הרתוק לכיסא גלגלים, ומדוע מותר לו לסרב לארבע הצעות ולא לשתיים בלבד.
עובדות מהירות
- לפי נוהל 08/05 של משרד הבינוי והשיכון (בתוקף מ-1.9.2024), סדר העדיפויות להקצאת דירות צמודות קרקע נקבע כך: קודם כל אנשים עם מוגבלות הרתוקים לכיסאות גלגלים, ואחריהם משפחה שוועדה רפואית קבעה שיש הכרח למגורים בקומת קרקע או בבניין עם מעלית.
- ההגדרה הפורמלית של 'אדם עם מוגבלות הרתוק לכיסא גלגלים' (סעיף 4.18 לנוהל) מתקיימת באחת משלוש דרכים: אישור חתום מלשכת הבריאות המחוזית על ליקוי של 100% לצמיתות עם ריתוק קבוע לכיסא גלגלים, או אישור משרד הבריאות על זכאות להשתתפות ברכישת כיסא גלגלים ממונע, או קביעת ועדה רפואית על ריתוק קבוע לכיסא גלגלים עם הכרח רפואי למגורים בקומת קרקע.
- זכאי רגיל שמסרב לשתי הצעות דירה מתאימות מאבד את הזכות להצעות נוספות עד תום תקופת זכאותו ואת הזכות לסיוע מוגדל בשכר דירה (סעיף 5.13.1). לעומת זאת, אדם עם מוגבלות הרתוק לכיסא גלגלים זכאי לסרב לארבע הצעות לפני שהוא יורד מתור הממתינים (סעיף 5.13.2).
- קביעת זכאות לדיור בקומת קרקע שאינה צמודת קרקע נעשית אך ורק על סמך היות המבקש אדם עם מוגבלות הרתוק לכיסא גלגלים או על סמך חוות דעת הוועדה הרפואית בלבד. הנוהל קובע במפורש שאין אפשרות לדון בבקשה כזו או לאשר אותה בוועדת החריגים לאכלוס (סעיף 5.1.6.2).
- אם לא נמצאה דירה מתאימה במלאי הקיים לאדם עם מוגבלות הרתוק לכיסא גלגלים חסר דירה, ניתן לממש את הזכאות לדיור ציבורי באמצעות רכישת דירת 'נכסי רכישה' (נ"ר) במקום, אך הדבר מותנה בתקציב ייעודי, וסירוב לארבע דירות נ"ר מתאימות מבטל את הזכאות למסלול זה (סעיף 5.15.2).
מי שממתין לדירה בדיור הציבורי ומתמודד עם ריתוק לכיסא גלגלים נהנה מכמה כללי עדיפות ספציפיים, שמעוגנים בנוהל 08/05 של משרד הבינוי והשיכון (מהדורה שנכנסה לתוקף ב-1.9.2024). הכללים האלה נוגעים לשני נושאים מרכזיים: מי מקבל עדיפות לדירה צמודת קרקע, וכמה הצעות דירה מותר לסרב להן לפני שיורדים מהתור.
מי נחשב 'אדם עם מוגבלות הרתוק לכיסא גלגלים' לפי הנוהל
ההגדרה בסעיף 4.18 לנוהל היא טכנית וכדאי להכיר אותה לפני הפנייה. הגדרה זו מתקיימת באחת משלוש דרכים בלבד: אישור חתום על ידי לשכת הבריאות המחוזית של משרד הבריאות שקובע אחוז ליקוי של 100% לצמיתות עם ריתוק קבוע לכיסא גלגלים (בהתאם לנספח 08/05.2 לנוהל), או אישור של משרד הבריאות על זכאות להשתתפות ברכישת כיסא גלגלים ממונע, או קביעה של ועדה רפואית שהאדם רתוק לצמיתות לכיסא גלגלים ושיש הכרח רפואי למגוריו בקומת קרקע. חשוב לשים לב: לא כל מוגבלות בניידות עונה על ההגדרה הזו, וההגדרה משפיעה ישירות על סדר העדיפויות שמפורט להלן.
סדר העדיפויות לדירה צמודת קרקע
לפי סעיף 5.1.6.1 לנוהל, המערכת הממוחשבת ממיינת ומדרגת את סדר העדיפויות להקצאת דירות צמודות קרקע כך: במקום הראשון אנשים עם מוגבלות הרתוקים לכיסאות גלגלים, ואחריהם משפחה שוועדה רפואית מצאה שיש הכרח למגוריה בקומת קרקע או בבניין עם מעלית. אם אין באותו יישוב זכאי רתוק לכיסא גלגלים או זכאי לדירת קרקע, הדירה תוצע לזכאים כאלה ביישובים סמוכים. לגבי דיור בקומה נמוכה שאינה דירה צמודת קרקע בפני עצמה (למשל קומת קרקע בבניין רגיל, או קומה ראשונה או שנייה), הנוהל קובע דבר חשוב: הזכאות נקבעת אך ורק לפי ריתוק לכיסא גלגלים או לפי חוות דעת הוועדה הרפואית או היועץ הרפואי, ואין שום אפשרות לדון בבקשה כזו בוועדת החריגים לאכלוס (סעיף 5.1.6.2). כלומר, מי שאינו עונה על ההגדרות הרפואיות הפורמליות לא יכול 'לעקוף' את הדרישה באמצעות פנייה לוועדת חריגים.
כמה הצעות דירה מותר לסרב להן
זו אחת ההבחנות הפרקטיות החשובות ביותר בנוהל. זכאי רגיל שמסרב לשתי הצעות דירה מתאימות בהתאם לזכאותו מאבד את הזכות להצעות נוספות עד תום תקופת זכאותו, וגם את הזכות לסיוע מוגדל בשכר דירה הניתן לממתינים (סעיף 5.13.1). לעומת זאת, אדם עם מוגבלות הרתוק לכיסא גלגלים מקבל התחשבות של פי שניים: הוא זכאי לסרב לארבע הצעות דירה לפני שהוא יורד מתור הממתינים (סעיף 5.13.2). מיד עם הסירוב להצעה הרביעית (או השנייה, למי שאינו רתוק לכיסא גלגלים) נשלחת הודעה בכתב שמעדכנת שהוסר מתור הממתינים. מנהל מחלקת אכלוס רשאי, לפי שיקול דעתו המנומק, לאפשר הצעה שלישית גם למי שאינו רתוק לכיסא גלגלים, אך זו אינה זכות אוטומטית.
כשאין דירה מתאימה בכלל: מסלול דירת נ"ר
אם לא נמצא פתרון בין הדירות המתפנות עבור אדם עם מוגבלות הרתוק לכיסא גלגלים שהוא חסר דירה, הנוהל מאפשר לאשר מימוש הזכאות לדיור ציבורי בדרך של רכישת דירת 'נכסי רכישה' (נ"ר) במקום המתנה לדירה קיימת, בהתאם למסלול המפורט בסעיף 5.15.2 לנוהל. חשוב להבהיר: רכישת דירת נ"ר אינה זכאות עצמאית אלא חלופה למימוש הזכאות לדיור ציבורי, והיא מותנית בתקציב ייעודי שאינו מובטח מראש. סירוב לארבע דירות נ"ר מתאימות מהמלאי מבטל את הזכאות למסלול הזה.
איך פונים
הבקשה להקצאת דירה בדיור הציבורי מוגשת דרך שירותי משרד הבינוי והשיכון באתר gov.il, ואת התיעוד הרפואי הרלוונטי (אישור לשכת בריאות מחוזית, אישור ועדה רפואית או אישור על השתתפות ברכישת כיסא גלגלים ממונע) כדאי לצרף מראש כדי שהמערכת הממוחשבת תוכל לשייך את הבקשה לקבוצת העדיפות הנכונה.
שאלות נפוצות
מה בדיוק צריך כדי להיחשב 'אדם עם מוגבלות הרתוק לכיסא גלגלים' לצורך עדיפות בדיור הציבורי?
לפי סעיף 4.18 לנוהל 08/05, צריך אחד משלושה: אישור לשכת בריאות מחוזית על 100% נכות לצמיתות עם ריתוק קבוע לכיסא גלגלים, או אישור משרד הבריאות על השתתפות ברכישת כיסא גלגלים ממונע, או קביעת ועדה רפואית על ריתוק קבוע לכיסא גלגלים עם הכרח רפואי למגורים בקומת קרקע.
כמה הצעות דירה מותר לי לסרב להן לפני שאני יורד מהתור?
זכאי רגיל מאבד את מקומו בתור אחרי סירוב לשתי הצעות מתאימות. אדם עם מוגבלות הרתוק לכיסא גלגלים מקבל התחשבות רחבה יותר וזכאי לסרב לארבע הצעות (סעיפים 5.13.1 ו-5.13.2 לנוהל).
האם ועדת החריגים לאכלוס יכולה לאשר לי דיור בקומת קרקע גם אם אני לא רתוק לכיסא גלגלים ואין לי חוות דעת ועדה רפואית?
לא. הנוהל קובע במפורש שזכאות לדיור בקומת קרקע (שאינה דירה צמודת קרקע) נקבעת רק לפי ריתוק לכיסא גלגלים או חוות דעת ועדה רפואית, ואין לוועדת החריגים סמכות לדון בכך.
מה קורה אם אין בכלל דירה צמודת קרקע פנויה ביישוב שלי?
הנוהל קובע שאם אין זכאי רתוק לכיסא גלגלים או זכאי לדירת קרקע ביישוב, הדירה תוצע לזכאים רתוקים או זכאים לדירת קרקע ביישובים סמוכים.
מה קורה אם לא נמצאת דירה מתאימה בכלל?
עבור אנשים עם מוגבלות הרתוקים לכיסא גלגלים חסרי דירה, אפשר לאשר מימוש הזכאות באמצעות רכישת דירת נ"ר (נכסי רכישה) במקום המתנה לדירה מהמלאי הקיים, בכפוף לתקציב ייעודי.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 18.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888