אנשים עם מוגבלות וכוחות האכיפה: הדוח שקם בעקבות מותו של איאד אל חלאק, ומה הוא קובע על הכשרת שוטרים
דוח המלצות של נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות חושף את החובה החוקית הקיימת כבר היום להכשיר שוטרים ושאר גורמי אכיפה לקראת מפגש עם אדם עם מוגבלות.
עובדות מהירות
- ועדת משנה לתכניות הכשרה לגורמי אכיפה הוקמה כחלק מוועדה בינמגזרית ביוזמת נשיא המדינה דאז ראובן ריבלין, בעקבות מותו של איאד אל חלאק, צעיר על הספקטרום האוטיסטי, במפגש טראגי עם כוחות משמר הגבול בעיר העתיקה בירושלים. בראש ועדת המשנה עמד אברמי טורם, נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות דאז, ורכזה אותה ד"ר גבי אדמון-ריק (מסמך ההמלצות, עמ' 1, 4 עד 5).
- על פי נתוני נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, המבוססים על הסקר החברתי של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, יש בישראל כ-1.5 מיליון אנשים עם מוגבלות (עמ' 9).
- פרויקטים שנערכו בארה"ב מצאו ששיעור ההיתקלויות של גורמי משטרה עם אנשים עם מוגבלות יכול להגיע ל-50 עד 80 אחוז מכלל ההיתקלויות; בספרד נמצא ששכיחות החשיפה לפשע של אנשים עם מוגבלות שכלית והתפתחותית גבוהה פי עשרה מזו של האוכלוסייה הכללית (עמ' 8).
- כבר היום, לפי תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), תשע"ג-2013, כל גוף אכיפה הנותן שירות לציבור, ובהם משטרת ישראל, משמר הגבול, אבטחה עירונית ופיקוח עירוני, מאבטחים, שומרים וסדרנים, מחויב להדריך את עובדיו הנותנים שירות ישיר לציבור בנושא נגישות, בשתי רמות: הדרכה כלל-ארגונית בסיסית, והדרכה מעמיקה יותר הכוללת התנסות חווייתית לגוף המעסיק יותר מ-25 עובדים (עמ' 11 עד 13).
- החוק מחייב ניהול רישום של העובדים שעברו הדרכת נגישות והמועד שבו הודרכו, וכן אישור תכנית ההדרכה על ידי מורשה נגישות השירות (עמ' 12).
הכרות עם דוח ועדת המשנה לתכניות הכשרה לגורמי אכיפה יכולה לעזור לכם להבין מה בכלל מחייב את המשטרה ואת שאר גופי האכיפה כשהם נפגשים עם אדם עם מוגבלות, ולמה.
איך הדוח הזה נולד
ועדת המשנה הוקמה כחלק מוועדה בינמגזרית ביוזמת נשיא המדינה דאז ראובן ריבלין, בעקבות מותו של איאד אל חלאק, צעיר על הספקטרום האוטיסטי שנהרג במפגש טראגי עם כוחות משמר הגבול בעיר העתיקה בירושלים. בראש ועדת המשנה עמד אברמי טורם, נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות דאז, ורכזה אותה ד"ר גבי אדמון-ריק.
כמה אנשים זה נוגע
לפי נתוני נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, המבוססים על הסקר החברתי של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, יש בישראל כ-1.5 מיליון אנשים עם מוגבלות. הדוח מצטט גם נתונים בין-לאומיים: בארה"ב נמצא ששיעור ההיתקלויות של גורמי משטרה עם אנשים עם מוגבלות יכול להגיע ל-50 עד 80 אחוז מכלל ההיתקלויות, ובספרד נמצא ששכיחות החשיפה לפשע של אנשים עם מוגבלות שכלית והתפתחותית גבוהה פי עשרה מזו של האוכלוסייה הכללית.
מה שכבר מחויב היום בחוק
חשוב לדעת: עוד לפני ההמלצות החדשות של הוועדה, קיימת כבר היום חובה חוקית. לפי תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), תשע"ג-2013, כל גוף אכיפה הנותן שירות לציבור, ובהם משטרת ישראל, משמר הגבול, אבטחה עירונית ופיקוח עירוני, מאבטחים, שומרים וסדרנים, מחויב להדריך את עובדיו הנותנים שירות ישיר לציבור בנושא נגישות. ההדרכה נחלקת לשתי רמות: הדרכה כלל-ארגונית בסיסית לכל העובדים, והדרכה מעמיקה יותר הכוללת התנסות חווייתית, שגוף המעסיק יותר מ-25 עובדים חייב להעביר לעובדים הנותנים שירות ישיר לציבור.
תיעוד ואחריות
החוק אף מחייב ניהול רישום של העובדים שעברו הדרכת נגישות והמועד שבו הודרכו, וכן אישור תכנית ההדרכה על ידי מורשה נגישות השירות. אם אתם חווים שגוף אכיפה מסוים לא עומד בחובות האלה, כדאי לדעת שמדובר בדרישה חוקית מחייבת, לא בהמלצה בלבד.
לעזרה בבירור הזכויות שלכם, צוות For You ישמח לסייע לכם בחינם בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
האם שוטרים וגורמי אבטחה מחויבים היום, מבחינה חוקית, לעבור הכשרה בנושא מוגבלות?
כן. לפי תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), תשע"ג-2013, כל גוף אכיפה הנותן שירות לציבור מחויב להדריך את עובדיו בנושא נגישות, כולל משטרה, משמר הגבול, אבטחה עירונית, מאבטחים ושומרים. זו חובה חוקית קיימת, לא רק המלצה.
מאיפה הגיע הדוח הזה, ולמה דווקא לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות?
הדוח הוא תוצר של ועדת משנה שהוקמה כחלק מוועדה בינמגזרית ביוזמת נשיא המדינה דאז ראובן ריבלין, בעקבות מותו של איאד אל חלאק, צעיר על הספקטרום האוטיסטי שנהרג במפגש עם משמר הגבול. הוועדה פעלה בראשות נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות דאז, אברמי טורם.
יש הבדל בין רמות ההדרכה הנדרשות מגוף אכיפה קטן לעומת גדול?
כן. גוף המעסיק יותר מ-25 עובדים חייב להעביר את כל העובדים הנותנים שירות ישיר לציבור גם הדרכה "מעמיקה" הכוללת התנסות חווייתית, מעבר להדרכה הכלל-ארגונית הבסיסית הנדרשת מכל גוף.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 26.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888