3,391 דיווחים על אלימות כלפי אנשים עם מוגבלות, ולמשרד הרווחה עדיין אין תמונה מלאה
דוח מבקר המדינה 2023 מצא כי בשנים 2017 עד 2021 נפתחו 3,391 חקירות בחשד לפגיעה באנשים עם מוגבלות, אך למשרד הרווחה אין מסד נתונים מרוכז על כלל מקרי האלימות.
עובדות מהירות
- בין השנים 2017 ל-2021 קיבל שירות החקירות המיוחדות במשרד הרווחה 3,391 דיווחים על חשד לעבירה שבהם נפגעי העבירה הם אנשים עם מוגבלות, מתוכם 2,209 דיווחים (65 אחוזים) שעניינם קטינים ו-1,182 דיווחים (35 אחוזים) שעניינם בגירים (דוח מבקר המדינה 2023, עמוד 583 בדוח).
- רוב הדיווחים שנאספו עוסקים כמעט אך ורק במקרים שבהם הנפגע הוא אדם עם מוגבלות שכלית התפתחותית או אוטיזם, מכיוון שרק לגביהם קיימת חובת דיווח לפי חוק, כך שנתוני המשרד אינם כוללים פגיעה באנשים עם סוגי מוגבלות אחרים (עמוד 580 עד 581 בדוח).
- למרות שמנכ"לית משרד הרווחה פרסמה בשנת 2022 כמה חוזרים שנועדו להגביר את המוגנות במסגרות בקהילה ובדיור חוץ ביתי, נמצא כי לא ניתנה הנחיה לאיסוף מרוכז של הנתונים על אודות כלל מקרי האלימות באנשים עם מוגבלות, ואין בידי המשרד מסד נתונים שלם ועדכני בנושא (עמוד 580 בדוח).
- בבדיקת המערכת הממוחשבת בשיתוף המחלקות לשירותים חברתיים באופקים, בבני ברק, ברמת השרון, בכפר כנא, באל-קסום ובחוף הכרמל נמצא כי לא ניתנה הוראה מחייבת לציין מקרי אלימות באופן מובחן במערכת, כך שבחלק מהתיקים אי אפשר לאתר את המקרים באופן ממוחשב מכיוון שהם תועדו רק במלל חופשי (עמוד 580 בדוח).
- לפי הסברי העובד הסוציאלי הראשי לחוקי ההגנה, מספר הדיווחים אינו משקף בהכרח את מספר העבירות שבוצעו בפועל, שכן הספרות המקצועית מדברת על כארבע עבירות שמתרחשות בפועל על כל מקרה אחד שמדווח (עמוד 583 בדוח).
אנשים עם מוגבלות נמנים עם האוכלוסיות הפגיעות ביותר לאלימות, לניצול ולהזנחה, גם לפי ההכרה המפורשת של משרד הרווחה עצמו. אבל כדי לגבש מדיניות אמיתית למניעת התופעה ולטיפול בה, המדינה צריכה קודם כול לדעת בכמה מקרים מדובר, איפה הם קורים ומי הנפגעים. דוח מבקר המדינה על השירותים שמספקות הרשויות המקומיות לאנשים עם מוגבלות בדק בדיוק את השאלה הזאת, ומצא שהתמונה שבידי המדינה חלקית מאוד.
3,391 חקירות בחמש שנים
הדוח מצא שבין השנים 2017 ל-2021 קיבל שירות החקירות המיוחדות במשרד הרווחה 3,391 דיווחים על חשד לעבירה שנפגעיה הם אנשים עם מוגבלות. מתוכם, 2,209 דיווחים, כ-65 אחוזים, עסקו בקטינים, ו-1,182 דיווחים, כ-35 אחוזים, עסקו בבגירים. לפי ההערכה המקצועית שמצוטטת בדוח, מספר העבירות שמתרחשות בפועל גבוה בהרבה ממספר הדיווחים, כארבע עבירות על כל מקרה אחד שמדווח.
כמעט רק מוגבלות שכלית התפתחותית ואוטיזם
הבעיה המרכזית שמצא הדוח היא שהנתונים האלה כלל אינם משקפים את מלוא התופעה. חובת הדיווח לפי חוק חלה בעיקר על מקרים של מוגבלות שכלית התפתחותית ואוטיזם, ולכן כמעט כל הדיווחים שבידי משרד הרווחה עוסקים באוכלוסייה הזאת בלבד. פגיעה באנשים עם סוגי מוגבלות אחרים, למשל מוגבלות פיזית או חושית, כמעט אינה מתועדת במסד הנתונים הזה כלל.
חוזרים שפורסמו, אך בלי הוראה לאיסוף מרוכז
ב-2022 פרסמה מנכ"לית משרד הרווחה כמה חוזרים שנועדו להגביר את המוגנות במסגרות בקהילה ובמסגרות דיור חוץ ביתי, ולחייב דיווח וקיום דיונים על אירועים חריגים. אבל בפועל, מבקר המדינה מצא כי בעקבות החוזרים לא התקבלה במשרד הנחיה לאסוף באופן מרוכז את הנתונים על כלל מקרי האלימות באנשים עם מוגבלות. התוצאה היא שאין בידי משרד הרווחה מסד נתונים שלם ועדכני בנושא, שיוכל לשמש לגיבוש מדיניות כוללת.
גם במערכת הממוחשבת ברשויות שנבדקו
כשצוות הביקורת בדק את המערכת הממוחשבת בשיתוף המחלקות לשירותים חברתיים באופקים, בבני ברק, ברמת השרון, בכפר כנא, באל-קסום ובחוף הכרמל, התברר שגם שם המצב דומה: לא ניתנה הוראה מחייבת לציין מקרי אלימות באופן מובחן וניתן לאיתור. במקרים רבים, אירועי האלימות תועדו רק במלל חופשי בגיליון הטיפול, כך שאי אפשר לאתר אותם או לרכז אותם באופן ממוחשב לצורך ניתוח וקבלת החלטות.
מה זה אומר עבורכם
אם אתם אדם עם מוגבלות או בן משפחה של אדם עם מוגבלות, כדאי לדעת שהמערכת עדיין לא בנויה כראוי לזהות דפוסים ולמנוע מראש מקרים חוזרים של אלימות. זו סיבה נוספת לכך שחשוב לדווח על כל חשד לפגיעה, ולא להניח שהמערכת תזהה זאת בעצמה. אם יש לכם חשד לאלימות, ניצול או הזנחה כלפי אדם עם מוגבלות, אפשר לפנות למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית או למשטרה.
אם אתם לא בטוחים איך לפעול, אפשר להתקשר אלינו בחינם לטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
כמה מקרי אלימות כלפי אנשים עם מוגבלות מתועדים בישראל?
לפי דוח מבקר המדינה 2023, בין 2017 ל-2021 נפתחו 3,391 חקירות מיוחדות בעקבות חשד לפגיעה באדם עם מוגבלות, מתוכן 65 אחוזים בקטינים ו-35 אחוזים בבגירים. עם זאת, הדוח מדגיש שהנתונים האלה חלקיים בלבד, ואינם כוללים למשל מוגבלויות שאינן שכליות התפתחותיות או אוטיזם, ומקרים שלא הגיעו לכדי חקירה מיוחדת.
למה אין למשרד הרווחה נתונים מלאים על אלימות כלפי אנשים עם מוגבלות?
לפי הדוח, הסיבה המרכזית היא שחובת הדיווח לפי חוק חלה בעיקר על מקרים של מוגבלות שכלית התפתחותית ואוטיזם, ומעבר לכך המשרד לא הנחה את הרשויות לתעד מקרי אלימות באופן אחיד וניתן לאיתור במערכת הממוחשבת, כך שחלק ניכר מהמידע נשאר רשום רק בטקסט חופשי בתיקים בודדים.
מה עושים אם יש חשד לאלימות כלפי אדם עם מוגבלות?
הדוח לא עוסק בהליך הדיווח עצמו, אך מציין שהחוק מחייב עובדים סוציאליים ייעודיים לחוקי ההגנה לטפל בחשדות כאלה. אם יש חשד לפגיעה באדם עם מוגבלות, אפשר ורצוי לפנות למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית או למשטרת ישראל, ולא להניח שמישהו אחר כבר דיווח.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 31.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888