לאזרחים ותיקים עדיין אין מאגר מידע לחירום, ואפילו התשתית המשפטית לו לא גובשה
בשונה מהמאגר לאנשים עם מוגבלות, למאגר מידע לאומי על אזרחים ותיקים הזקוקים לסיוע בחירום אין עדיין אפילו בסיס משפטי, מצאה ביקורת המדינה מיולי 2025.
עובדות מהירות
- כבר בדוח מבקר המדינה מ-2021 על הטיפול באזרחים הוותיקים במשבר הקורונה הומלץ שמשרד הרווחה והמשרד לשוויון חברתי יגבשו מנגנון להקמת מאגר מידע מקוון על אזרחים ותיקים העשויים להזדקק לסיוע בחירום.
- לפי דוח מבקר המדינה מיולי 2025, עד למועד סיום הביקורת טרם גובשה התשתית המשפטית להקמת מאגר מידע על אזרחים ותיקים, וממילא המאגר טרם הוקם, זאת חרף המלצותיו הקודמות של מבקר המדינה.
- בהיעדר מאגר ייעודי, נעזר משרד הרווחה במאגר חלקי שנקרא "הכספת הנצורה", המבוסס על נתוני מקבלי גמלאות מסוימות שמעביר הביטוח הלאומי מדי חודש, ומחולק לפי רשויות מקומיות. נתוני הכספת אינם כוללים, למשל, אנשים סיעודיים שאינם זכאים לגמלת סיעוד בשל רמת הכנסתם, או מי שתביעתו לגמלה נדחתה.
- הביקורת בדקה חמש רשויות מקומיות (עיריות באר שבע, בת ים, נהרייה וראשון לציון, והמועצה המקומית חצור הגלילית) ומצאה כי ערב מלחמת חרבות ברזל אף לא אחת מהן החזיקה במאגר מידע מקיף ועדכני על אנשים עם מוגבלות ועל אזרחים ותיקים העשויים להזדקק לסיוע בחירום.
- עיריית נהרייה מסרה שלא הצליחה לעבוד עם קובץ נתוני הכספת הנצורה בתצורה שבה הוא הגיע, ולכן כלל לא השתמשה בו, אלא הכינה באופן עצמאי מאגר נתונים משלה. עיריית בת ים מסרה שהחלה להשתמש בנתוני הכספת הנצורה רק במהלך המלחמה, ולא בימיה הראשונים, מכיוון שכבר הכינה לעצמה רשימות עצמאיות מדויקות יותר.
בשעת חירום, לרשות המקומית ולמשרדי הממשלה צריך להיות ברור מי מבין האזרחים הוותיקים בתחומם עלול להזדקק לסיוע דחוף, כמו אדם סיעודי או אדם בודד בלי עורף משפחתי. דוח מבקר המדינה מיולי 2025 בדק את הנושא הזה, ומצא שבניגוד למאגר המידע על אנשים עם מוגבלות, שלפחות אושרו לו תקנות ב-2024, לגבי אזרחים ותיקים המצב עוד יותר בסיסי: אין אפילו תשתית משפטית להקמת מאגר כזה.
ממשבר הקורונה למלחמת חרבות ברזל: אותה המלצה, בלי תוצאה
כבר בדוח מבקר המדינה מ-2021, שעסק בטיפול באזרחים הוותיקים במשבר הקורונה, הומלץ שמשרד הרווחה והמשרד לשוויון חברתי יגבשו יחד מנגנון להקמת מאגר מידע מקוון, או כל פתרון אפקטיבי אחר, לקבלת מידע על אזרחים ותיקים בעת חירום. אלא שלפי דוח מבקר המדינה מיולי 2025, עד למועד סיום הביקורת הזאת, כמעט ארבע שנים אחר כך, טרם גובשה אפילו התשתית המשפטית להקמת מאגר כזה, וממילא המאגר עצמו לא הוקם.
הפתרון הזמני: הכספת הנצורה
בהיעדר מאגר ייעודי, נעזרות הרשויות המקומיות במאגר חלקי שנקרא "הכספת הנצורה", שמנהל משרד הרווחה. המאגר הזה מבוסס על נתונים שמעביר הביטוח הלאומי מדי חודש על מקבלי גמלאות מסוימות, מחולקים לפי רשויות מקומיות. הבעיה היא שהכספת הנצורה לא מכסה את כל מי שעשוי להזדקק לסיוע בחירום. לדוגמה, היא לא כוללת אנשים סיעודיים שאינם זכאים לגמלת סיעוד בשל רמת הכנסתם, ולא אנשים שהגישו בקשה לגמלה ונדחו.
מה מצאה הביקורת בפועל בחמש רשויות
מבקר המדינה בדק חמש רשויות מקומיות: עיריות באר שבע, בת ים, נהרייה וראשון לציון, והמועצה המקומית חצור הגלילית. הממצא היה חד: ערב מלחמת חרבות ברזל, אף לא אחת מהרשויות האלה החזיקה במאגר מידע מקיף ועדכני על אנשים עם מוגבלות ועל אזרחים ותיקים העשויים להזדקק לסיוע בחירום. גם בזמן המלחמה עצמה לא כל הרשויות הצליחו להסתמך על הכספת הנצורה: עיריית נהרייה מסרה שלא הצליחה לעבוד עם קובץ הנתונים בתצורה שבה הוא הגיע אליה, ולכן בנתה מאגר עצמאי משלה, ועיריית בת ים החלה להשתמש בנתוני הכספת רק במהלך המלחמה, אחרי שכבר הכינה בעצמה רשימות מדויקות יותר.
מה זה אומר למשפחות
אם יש לכם הורה מבוגר, קרוב משפחה מבוגר, או אתם עצמכם אזרח ותיק שעשוי להזדקק לסיוע בשעת חירום, אל תניחו שהמדינה או הרשות המקומית יודעות אוטומטית עליכם. כדאי לוודא באופן יזום שהרשות המקומית שלכם מכירה את המצב שלכם, במיוחד אם אתם לא מטופלים כרגע על ידי המחלקה לשירותים חברתיים, ולא מקבלים גמלה שמעדכנת את הכספת הנצורה.
רוצים עזרה בבירור זכויות לגיל השלישי?
For You כאן, בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
יש היום מאגר מידע לאומי על אזרחים ותיקים לשעת חירום?
לא. לפי דוח מבקר המדינה מיולי 2025, גם התשתית המשפטית להקמת מאגר כזה עדיין לא גובשה, וממילא המאגר עצמו לא הוקם, על אף שמבקר המדינה המליץ על כך כבר ב-2021 בעקבות משבר הקורונה.
אז על מה מסתמכות הרשויות המקומיות בינתיים?
הן משתמשות ב"כספת הנצורה", מאגר חלקי שמנהל משרד הרווחה על בסיס נתוני מקבלי גמלאות מהביטוח הלאומי. המאגר הזה לא מכסה את כל מי שעשוי להזדקק לסיוע, ולא כל הרשויות הצליחו להשתמש בו בפועל, כפי שקרה בעיריית נהרייה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 30.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888