מטפלת דיווחה 339 שעות עבודה בחודש, 150 מהן חופפות: איך הביטוח הלאומי משלם על שעות שלא ניתנו
מבקר המדינה: כ-30% מיומני העבודה שנבדקו כללו שעות חופפות בין שני קשישים, והביטוח הלאומי משלם לחברות הסיעוד בלי לבדוק את היומנים.
עובדות מהירות
- בבדיקת יומני עבודה של 242 מטפלות שדיווחו על עבודה בפברואר 2016, נמצא כי 72 מהן, כ-30%, דיווחו על שעות טיפול חופפות עבור שני קשישים סיעודיים או יותר באותו זמן (מבקר המדינה, טיפול המדינה בקשישים סיעודיים השוהים בביתם, 2017, עמ' 58).
- לדוגמה, מטפלת אחת דיווחה באותו חודש על 339 שעות עבודה בארבע חברות סיעוד שונות, חריגה של 89 שעות מהרף שקבע הביטוח הלאומי עצמו כבלתי סביר, ומתוך השעות שנבדקו 150 שעות נרשמו כמבוצעות בחפיפה. חברות הסיעוד קיבלו מהביטוח הלאומי תשלום מלא עבור כל השעות המדווחות (שם, עמ' 59).
- בבדיקת תוכניות הטיפול שצורפו לדרישות התשלום בחודשים ינואר עד ספטמבר 2016 נמצאו למעלה מ-95,000 מקרים, בממוצע מעל 10,000 מקרים בחודש, שבהם ייתכן שאותה מטפלת עבדה בחפיפה או בצמידות בלתי אפשרית בין שני קשישים (שם, עמ' 60).
- אף שהביטוח הלאומי מודע לאפשרות שהוא משלם לחברות הסיעוד ביתר עבור שעות שהקשישים לא קיבלו בפועל, הוא אינו דורש מחברות הסיעוד למסור לו יומני עבודה ממוחשבים כתנאי לתשלום, ואינו בודק את מהימנותם (שם, עמ' 58 עד 60).
- ניסיון להקים מערכת נוכחות טלפונית שתאמת בזמן אמת את שעות ביקור המטפלת בבית הקשיש החל כבר בינואר 2004, אך נכון לדצמבר 2016, 12 שנה מאוחר יותר, המערכת עדיין הייתה בשלב פיילוט מצומצם ופעלה רק בבאר שבע (שם, עמ' 60).
דוח מבקר המדינה משנת 2017 חושף פן אחר, וחמור לא פחות, של בעיית שעות הטיפול הביתי: לא רק שקשישים רבים לא מקבלים את כל השעות שמגיעות להם, אלא שהביטוח הלאומי גם משלם לחברות הסיעוד על שעות שלא ניתנו כלל, בגלל יומני עבודה לא אמינים שאיש לא בודק לפני התשלום.
מה נמצא בבדיקת יומני העבודה
משרד מבקר המדינה בחן יומני עבודה של 242 מטפלות שדיווחו על עבודה בפברואר 2016. מהבדיקה עלה כי 72 מהן, כ-30%, דיווחו ביומנים על שעות טיפול חופפות עבור שני קשישים סיעודיים או יותר באותו זמן ממש, מצב שמעצם הגדרתו בלתי אפשרי במציאות.
מקרה לדוגמה: 339 שעות ברשומה, 150 מהן חופפות
הדוח מפרט מקרה בולט: מטפלת אחת דיווחה באותו חודש על 339 שעות עבודה בארבע חברות סיעוד שונות, חריגה של 89 שעות מעבר לרף העליון שקבע הביטוח הלאומי עצמו כבלתי סביר, למעלה מ-15 שעות עבודה ליום בממוצע. מתוך השעות שנבדקו, 150 שעות נרשמו כמבוצעות בחפיפה, כלומר טיפול בשני קשישים במקביל. חברות הסיעוד שהעסיקו אותה קיבלו מהביטוח הלאומי תשלום מלא עבור כל השעות המדווחות, כולל אלה שברור שלא יכלו להתבצע.
95,000 מקרים חשודים תוך תשעה חודשים
הבדיקה לא הסתכמה במקרה בודד. משרד מבקר המדינה בחן את תוכניות הטיפול שצורפו לדרישות התשלום בחודשים ינואר עד ספטמבר 2016, ומצא למעלה מ-95,000 מקרים, בממוצע מעל 10,000 מקרים בחודש, שבהם ייתכן שאותה מטפלת עבדה בחפיפה או בצמידות בלתי אפשרית בין שני קשישים סיעודיים.
ביטוח לאומי מודע לבעיה, אבל לא בודק לפני שמשלם
הביטוח הלאומי מודע לכך שהוא עלול לשלם לחברות הסיעוד ביתר עבור שעות שהקשישים כלל לא קיבלו, אך הוא אינו דורש מחברות הסיעוד למסור לו יומני עבודה ממוחשבים כתנאי לתשלום, ואינו בודק את מהימנות הדיווחים לפני שהוא מעביר את הכסף. מבקר המדינה מעיר על כך בחומרה, בציינו שמדובר במיליוני שקלים, ושהבעיה ידועה כבר משנים קודמות.
מערכת שהייתה אמורה לפתור את זה, עדיין בפיילוט אחרי 12 שנה
עוד בינואר 2004 ניסה הביטוח הלאומי להפעיל מערכת נוכחות טלפונית שתאמת בזמן אמת מתי המטפלת נכנסת ויוצאת מבית הקשיש. נכון לדצמבר 2016, 12 שנה מאוחר יותר, המערכת עדיין הייתה בשלב פיילוט מצומצם, ופעלה בפועל רק בבאר שבע. בתשובתו לביקורת ציין הביטוח הלאומי שההטמעה אטית מהתכנון אך אמורה להסתיים במהלך 2018.
שאלות נפוצות
מה זה 'גניבת שעות'? תופעה שבה יומני העבודה של המטפלות כוללים שעות שלא ניתנו בפועל, ומשפחות רבות חותמות עליהן בלי לבדוק, לעיתים מחשש לפגוע בפרנסת המטפלת.
איך בודקים אם היומן משקף את המציאות? אפשר לבקש לראות את היומן לפני החתימה החודשית ולהשוות לימים ולשעות שבהם המטפלת אכן נכחה בבית.
מה עושים אם יש חשד לדיווח כוזב? אפשר לפנות לחברת הסיעוד, לוועדה המקומית לענייני סיעוד ולביטוח הלאומי עצמו.
אם קרוב משפחה שלכם מקבל טיפול סיעודי ביתי ואתם רוצים לוודא שהוא מקבל בפועל את השעות שמגיעות לו, אפשר לפנות בחינם לעמותת לעזרתך (For You) בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה זה 'גניבת שעות' בטיפול הביתי הסיעודי?
כך מכונה בדוח מבקר המדינה תופעה שבה יומני העבודה של המטפלות כוללים שעות שלא ניתנו בפועל, לפעמים בשל אי דיוק ולפעמים בשל דרישות שעות מכוונות מעבר למה שבוצע. משפחות רבות חותמות על היומנים בלי לבדוק אותם, לעיתים מחשש לפגוע בפרנסת המטפלת.
איך אפשר לבדוק אם יומן העבודה של המטפלת משקף את מה שבאמת ניתן?
כדאי לבקש לראות את יומן העבודה לפני החתימה החודשית, ולהשוות אותו לימים ולשעות שבהם המטפלת אכן נכחה בבית בפועל. אם יש פערים, אין חובה לחתום מבלי לברר קודם מול חברת הסיעוד.
מה עושים אם יש חשד לדיווח כוזב של שעות?
אפשר לפנות לחברת הסיעוד ולוועדה המקומית לענייני סיעוד ולדרוש הבהרה, ואפשר גם לפנות ישירות לביטוח הלאומי. עמותת For You מסייעת בחינם להבין את הזכויות ואת דרכי הפנייה, בטלפון 03-382-5888.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888