ל-32 אחוז מהרשויות המקומיות אין כתובת אחת לתיאום שירותי מוגבלות
רק 68 אחוז מהרשויות המקומיות דיווחו על גורם שמתכלל את הטיפול באנשים עם מוגבלות, ורובם עושים זאת בנוסף לתפקיד אחר.
עובדות מהירות
- לפי דוח מבקר המדינה 2023, ב-68% מהרשויות המקומיות שהשיבו על שאלון הביקורת (56 רשויות השיבו על השאלה) יש גורם אחראי שמתכלל ומרכז את הטיפול באנשים עם מוגבלות, אך ב-32% מהרשויות אין גורם כזה כלל (עמ׳ 460).
- ברוב הרשויות שדיווחו על גורם מתכלל (66% מתוכן) הוא ממלא את התפקיד בנוסף על תפקידיו האחרים ברשות (עמ׳ 460).
- שיעור הרשויות עם גורם מתכלל שונה לפי מדד הפריפריאליות: ברשויות באשכול הפריפריאלי הגבוה ביותר (10 עד 8) הוא עומד על 77%, ברשויות באשכול הביניים (7 עד 5) על 65%, וברשויות באשכול הנמוך ביותר (4 עד 1) על 62% בלבד (עמ׳ 460).
- בבדיקת עומק בשש הרשויות שנבדקו נמצא שבכל שש הרשויות (אופקים, בני ברק, רמת השרון, כפר כנא, אל-קסום וחוף הכרמל) אין גורם מתכלל רשותי, כלומר ברמת המדיניות הכוללת ברשות ולא רק בתוך המחלקה לשירותים חברתיים, שמופקד על ריכוז הטיפול באנשים עם מוגבלות (עמ׳ 459 עד 460).
משפחה שמנסה לברר איפה בדיוק ברשות המקומית מטפלים בנושא המוגבלות, מעבר לשירותי הרווחה עצמם, כמו נגישות, שילוב בפעילויות קהילה או תיאום בין אגפים שונים, לא תמיד תמצא כתובת אחת ברורה. דוח מבקר המדינה 2023 על השירותים שמספקות הרשויות המקומיות לאנשים עם מוגבלות בדק בדיוק את זה.
מה זה גורם מתכלל ולמה הוא נחוץ
ועדות ציבוריות שונות שעסקו לאורך השנים בתחום הטיפול באנשים עם מוגבלות ציינו לא אחת את החשיבות של גוף שמרכז, ממקד, מתאם ויוזם את פעולות הדאגה והטיפול באדם עם מוגבלות, כדי שהאדם עם המוגבלות ובני משפחתו לא יצטרכו להתרוצץ בין אגפים שונים ברשות בכל נושא. בהיעדר גורם כזה, כל אגף פועל בנפרד, וכפי שהדוח מציין ביחס לשש הרשויות שנבדקו לעומק (אופקים, בני ברק, רמת השרון, כפר כנא, אל-קסום וחוף הכרמל), אף אחת מהן לא הקימה גורם מתכלל רשותי ברמת המדיניות הכוללת.
מה עלה מהשאלון הארצי
מעבר לשש הרשויות שנבדקו לעומק, הדוח שלח שאלון לרשויות מקומיות נוספות. מהתשובות עלה כי ב-68% מהרשויות שהשיבו על השאלה יש גורם אחראי שמתכלל ומרכז את הטיפול באנשים עם מוגבלות, אבל ב-32% מהרשויות אין גורם כזה כלל. גם בקרב הרשויות שכן דיווחו על גורם מתכלל, התמונה לא מלאה: ב-66% מהן הגורם המתכלל עושה זאת בנוסף על תפקידיו האחרים ברשות, ולא כתפקיד ייעודי.
פער בין מרכז לפריפריה
הדוח בחן גם איך שיעור הרשויות עם גורם מתכלל משתנה לפי מדד הפריפריאליות. ברשויות המדורגות באשכול הפריפריאלי הגבוה ביותר (המרכזיות יותר), 77% דיווחו על גורם מתכלל. באשכול הביניים השיעור ירד ל-65%, ובאשכול הפריפריאלי הנמוך ביותר, שכולל את הרשויות המרוחקות ביותר ממרכז הארץ, השיעור עמד על 62% בלבד. כלומר, ככל שהרשות מרוחקת יותר, כך גדל הסיכוי שלא יהיה בה גורם אחד שאליו אפשר לפנות בנושא מוגבלות באופן כולל.
מה ממליץ הדוח
מבקר המדינה המליץ שמשרדי הרווחה והפנים יבחנו את הצורך בקביעת גורם מתכלל מקצועי ברשויות המקומיות לתחום המוגבלויות, כדי לסייע בהסרת חסמים בירוקרטיים ולקדם את התחום ברמה המערכתית, לרבות הקצאת תקציב לכך.
שאלות נפוצות
מה זה גורם מתכלל בתחום המוגבלות ברשות מקומית?
לפי הדוח, מדובר בעובד או ביחידה ברשות שמרכזת את הטיפול בנושאים החוצים מחלקות ואגפים בכל הקשור לאנשים עם מוגבלות, כמו מיצוי זכויות, נגישות, שילוב בקהילה והתנדבות, ולא רק את השירותים הסוציאליים במחלקה לשירותים חברתיים.
מי הגורם המתכלל ברוב הרשויות שיש להן כזה?
לפי תשובות השאלון, ב-61% מהרשויות שדיווחו על גורם מתכלל, מדובר בעובד המחלקה לשירותים חברתיים, ובמיעוטן העובד משתייך לאגפים מערכתיים אחרים כמו לשכת המנכ"ל או מינהל קהילתי.
איך אפשר לברר מי הגורם המתכלל ברשות שלי?
ניתן לפנות למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית ולשאול מי מרכז את נושא המוגבלות ברשות. אם אין תשובה ברורה, זה עשוי להעיד שהרשות נמנית עם אותן רשויות שבהן אין גורם מתכלל כלל.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 31.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888