הכשרת עובדי הרשות המקומית למתן שירות לאנשים עם מוגבלות: מה מחייבת תקנה 88 ומה מצא דוח המדינה
42% מהרשויות המקומיות שהשיבו לדוח מבקר המדינה מסרו שעובדיהן לא עברו כלל הכשרה למתן שירות לאנשים עם מוגבלות, בניגוד לתקנה 88 לתקנות הנגישות.
עובדות מהירות
- תקנה 88 לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013, קובעת חובת הכשרת עובדים למתן שירות לאנשים עם מוגבלות, ובכלל זה עובדי רשויות מקומיות.
- ההכשרה הנדרשת על פי התקנות כוללת, בין היתר, היכרות עם סוגי המוגבלויות וכיצד הן עשויות לבוא לידי ביטוי בעת קבלת שירות, כללי התנהגות נאותים בעת מתן שירות, והפעולות הנדרשות כדי להתאים את הנגישות.
- 42% מהרשויות המקומיות שהשיבו על שאלון מבקר המדינה בנושא (24 מתוך 57 רשויות) מסרו כי עובדיהן לא עברו כלל הכשרה או השתלמות בתחום מתן שירות לאנשים עם מוגבלות, כלומר אינן ממלאות את הוראת החוק בעניין זה.
- גם בקרב הרשויות שסיפקו הכשרות (58%, 33 מתוך 57 רשויות), מספר ההכשרות שנערכו בחמש השנים האחרונות היה מועט ברוב המקרים.
- לפי ניתוח מבקר המדינה, כ-70% מהרשויות הפריפריאליות, וכ-52% וכ-41% מהרשויות באשכול חברתי-כלכלי בינוני ונמוך בהתאמה, לא פעלו להכשרת עובדיהן בהתאם לתקנות.
לא רק מבנים ואתרי אינטרנט צריכים להיות נגישים. גם העובדים שנותנים לכם שירות ברשות המקומית, בקבלת קהל, במוקד העירוני או במחלקות השונות, אמורים לעבור הכשרה ייעודית שתלמד אותם איך לתת שירות הולם לאנשים עם מוגבלות. דוח מבקר המדינה מצא שבפועל, החובה הזו מיושמת בצורה חלקית מאוד.
מה קובעת תקנה 88
תקנה 88 לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), התשע"ג-2013, קובעת את הצורך בהכשרת עובדים למתן שירות לאנשים עם מוגבלות, ומפרטת את תוכן ההכשרה הנדרש הן לעובדים והן למנהליהם. ההכשרה אמורה לכלול, בין היתר, היכרות עם סוגי המוגבלויות השונים וכיצד הם עשויים לבוא לידי ביטוי בעת קבלת שירות, כללי התנהגות נאותים בעת מתן השירות, והפעולות שיש לנקוט כדי להתאים את הנגישות לצרכי האדם שמולו העובד נמצא.
כמעט מחצית מהרשויות לא הכשירו כלל
מבקר המדינה בדק אם הרשויות המקומיות מיישמות בפועל את חובת ההכשרה, ומצא שהמצב חמור: 42% מהרשויות המקומיות שהשיבו על השאלון בנושא, 24 מתוך 57 רשויות, מסרו שעובדיהן לא עברו כלל הכשרה או השתלמות בתחום מתן שירות לאנשים עם מוגבלות. גם בקרב 58% הרשויות שכן סיפקו הכשרות, 33 מתוך 57, מספר ההכשרות שנערכו בחמש השנים האחרונות היה מועט ברוב המקרים, כך שגם שם מדובר בעמידה חלקית בלבד בדרישה.
הפער בין פריפריה למרכז
הניתוח שערך מבקר המדינה חושף פער ברור: כ-70% מהרשויות המדורגות באשכולות פריפריאליים לא פעלו להכשרת עובדיהן בהתאם לתקנות, לעומת רשויות במרכז. גם לפי אשכול חברתי-כלכלי, כ-52% מהרשויות באשכול בינוני וכ-41% מהרשויות באשכול נמוך לא הכשירו את עובדיהן, שיעורים גבוהים המצביעים על כך שדווקא באזורים שבהם שירותי הרווחה נדרשים ביותר, ההיערכות של הרשות לשירות איכותי חלשה יותר.
מה זה אומר עבורכם
אם נתקלתם בעובד רשות שלא ידע כיצד להתייחס למוגבלות שלכם, לא הבין את הצורך שלכם או לא נהג בכם באופן מכבד, ייתכן שהדבר קשור ישירות לכשל הכשרה שהדוח תיעד ברמה הארצית. אפשר לפנות לרשות ולברר אם ומתי בוצעו הכשרות, ואם מתברר שלא בוצעו, ניתן להגיש תלונה לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים, שאחראית על אכיפת התקנות מכוח חוק שוויון זכויות.
שאלות נפוצות
אם קיבלתי שירות לא הולם מפקיד ברשות המקומית שלא ידע איך להתייחס למוגבלות שלי, מה זה אומר?
זה עלול להעיד על אי עמידה בחובת ההכשרה הקבועה בתקנה 88 לתקנות הנגישות. דוח מבקר המדינה מצא שכמעט מחצית מהרשויות שהשיבו על שאלון בנושא כלל לא הכשירו את עובדיהן בתחום מתן שירות לאנשים עם מוגבלות, כך שהתקלה שחוויתם עשויה לשקף בעיה מערכתית ולא מקרה בודד.
איך אפשר לברר אם הרשות המקומית שלי מקיימת הכשרות לעובדיה בנושא נגישות ושירות לאנשים עם מוגבלות?
ניתן לפנות ישירות לרשות המקומית, לאגף משאבי אנוש או לרכז הנגישות שלה, ולשאול האם וכמה הכשרות בנושא מתן שירות לאנשים עם מוגבלות נערכו בחמש השנים האחרונות, כנדרש בתקנות.
מה עושים אם מתברר שהרשות המקומית לא מקיימת הכשרות כלל?
אפשר להעלות את הנושא בפנייה בכתב לרשות ולבקש לפעול בהתאם לתקנות, ואם אין מענה, להגיש תלונה לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים, האחראית על אכיפת חוק שוויון זכויות והתקנות מכוחו, כולל תקנות הנגישות לשירות.
האם החובה להכשיר עובדים חלה על כל עובדי הרשות המקומית או רק על עובדי המש"ח?
החובה לפי תקנה 88 חלה באופן רחב על עובדים הנותנים שירות לציבור, ולא רק על עובדי המחלקה לשירותים חברתיים. כך שגם עובדי קבלת קהל, מוקד עירוני ומחלקות אחרות המספקות שירות ישיר לתושבים אמורים לעבור הכשרה מתאימה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 20.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888