הדרכת צוותי מרפאות על טיפול באנשים עם מוגבלות במצב חירום: מה קופות החולים חייבות ללמד את הצוות (תקנות 25-26)
תקנות 25-26 מחייבות את משרד הבריאות והרווחה להכין חומרי הדרכה, ואת קופות החולים להדריך צוותי מרפאה איך לתת מענה סביר לאנשים עם מוגבלות במצב חירום.
עובדות מהירות
- לפי תקנה 25 לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (נגישות שירותי בריאות בקהילה במצב חירום), התשפ"ב-2022, משרד הרווחה ומשרד הבריאות חייבים להכין חומרי הדרכה ולימוד עצמי, קצרים ותמציתיים, למי שמספקים שירותי בריאות במוסד רפואי במצבי חירום, ולפרסם אותם באתר האינטרנט שלהם בדף המיועד לענייני מצב חירום.
- לפי תקנה 26(א), קופת חולים או משרד הבריאות חייבים להדריך, במסגרת ההדרכות הרגילות שלהם למצבי חירום, גם את צוותי המרפאות שהם מפעילים (כולל אנשי מינהלה ובעלי מקצועות רפואיים), כדי שיוכלו לספק שירות סביר ו"מענה תומך" ראשוני במצב חירום לאנשים עם מוגבלויות שונות; "מענה תומך" מוגדר בתקנה ככולל הכוונה בשפה פשוטה ומענה סבלני לשאלות חוזרות.
- לפי תקנה 26(ב), ההדרכה חייבת לכלול לפחות חמישה נושאים: היכרות עם סוגי מוגבלויות שונים תוך עיסוק באנשים עם מוגבלויות משלושה סוגים שונים לפחות; כללי התנהגות נאותים כלפי אנשים עם מוגבלות, כולל הזכות להסתייע בחיית שירות; אפשרויות תקשורת עם אנשים עם מוגבלות במיוחד במצב חירום; הצעות למענים אפשריים לגבי מוגבלויות שונות; והכרה ולימוד של חומרי ההדרכה שהוכנו לפי תקנה 25.
- לפי תקנה 26(ג), ההדרכה יכולה להתבצע באופנים שונים, לרבות באמצעות לומדה אישית, כחלק מהכנה ותרגול כללי למצב חירום.
- לפי הוראת התחילה בתקנה 35(ב), חובת ההדרכה של הצוותים לפי תקנה 26 נכנסה לתוקף שישה חודשים מיום התחילה של התקנות, כלומר זמן קצר יחסית אחרי כניסתן לתוקף הכללית.
נגישות פיזית למרפאה חשובה, אבל לא מספיקה אם הצוות שמקבל את פניכם לא יודע איך לתת מענה מותאם. תקנות 25 ו-26 לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (נגישות שירותי בריאות בקהילה במצב חירום), התשפ"ב-2022, עוסקות בדיוק בפער הזה: הן מחייבות הכנת חומרי הדרכה מסודרים, והדרכה בפועל של צוותי המרפאות.
חומרי הדרכה ולימוד עצמי מטעם המדינה
לפי תקנה 25, משרד הרווחה ומשרד הבריאות חייבים להכין חומרי הדרכה ולימוד עצמי המיועדים למי שמספקים שירותי בריאות במוסד רפואי במצבי חירום, לעניין אספקת שירות יעיל, בטיחותי ומכובד לאנשים עם מוגבלות, ובמיוחד לאלה מהם שיש להם מוגבלות שמקשה על שיתוף פעולה. חומרי ההדרכה אמורים להיות מתוכננים ומופקים כך שמי שמספק שירות בריאות יוכל לרכוש ידע ויכולות בסיסיים בדרך קצרה ותמציתית, כהכנה למצב חירום ובמהלכו. כל אחד מהמשרדים חייב להפיץ את החומרים עם תחילתו של מצב חירום, ואם אפשר עוד לפני שהחל, וגם לפרסם אותם באתר האינטרנט שלו בדף המיועד לענייני מצב חירום.
הדרכה בפועל לצוותי המרפאה
תקנה 26 עוברת מהכנת חומרים לביצוע בפועל: לפי תקנה 26(א), במסגרת הדרכותיהם הרגילות למצבי חירום, קופת חולים או משרד הבריאות (לפי העניין) חייבים להדריך גם את צוותי המרפאות שהם מפעילים, כדי שיוכלו לספק שירות סביר ו"מענה תומך" ראשוני במצב חירום לאנשים עם מוגבלויות שונות. "צוות המרפאה" מוגדר בתקנה באופן רחב וכולל גם אנשי מינהלה וגם בעלי מקצועות רפואיים שנותנים שירות לציבור במצב חירום. "מענה תומך" מוגדר ככולל הכוונה בשפה פשוטה ומענה סבלני לשאלות חוזרות.
חמישה נושאים שחייבים להופיע בהדרכה
תקנה 26(ב) קובעת רשימה מפורטת שחייבת להיכלל בהדרכה, ובין השאר: הכרת סוגי מוגבלויות, צרכים וביטויי תגובה שונים של אנשים עם מוגבלות מסוגים שונים במצבי חירום שונים, כשחומרי ההדרכה חייבים לעסוק באנשים עם מוגבלויות משלושה סוגים שונים לפחות; כללי התנהגות נאותים כלפי אנשים עם מוגבלות בעת מתן השירות, במיוחד במצב חירום, כולל הזכות להסתייע בחיית שירות; אפשרויות תקשורת עם אנשים עם מוגבלות במיוחד במצב חירום; הצעות למענים אפשריים במצב חירום לגבי אנשים עם מוגבלויות שונות; והכרה ולימוד של חומרי ההדרכה שהוכנו לפי תקנה 25.
איך ההדרכה יכולה להתבצע
לפי תקנה 26(ג), ההדרכה יכולה להתבצע באופנים שונים, ולאו דווקא בסדנה פרונטלית: בין השאר היא יכולה להינתן באמצעות לומדה אישית מקוונת, כחלק מהכנה ותרגול כללי יותר למצב חירום שהמרפאה או קופת החולים כבר מקיימים.
מתי זה נכנס לתוקף
לפי הוראת התחילה בתקנה 35(ב), חובת ההדרכה של הצוותים לפי תקנה 26 נכנסה לתוקף שישה חודשים בלבד מיום התחילה הכללי של התקנות, מה שהעיד על החשיבות שהמחוקק ייחס לכך שהצוותים יוכשרו במהירות יחסית, בלי להמתין לשלבי היישום הארוכים יותר שנקבעו לחובות אחרות בתקנות.
שאלות נפוצות
מי בפועל חייב לעבור את ההדרכה הזאת?
לפי תקנה 26(א), החובה חלה על "צוות המרפאה" כפי שמוגדר בתקנה, שכולל גם אנשי מינהלה וגם בעלי מקצועות רפואיים שנותנים שירות לציבור במצב חירום, ולא רק על רופאים ואחיות. קופת החולים או משרד הבריאות (לפי העניין) אלה שאחראים לתת את ההדרכה, כחלק מההדרכות הרגילות שלהם למצבי חירום.
מה זה "מענה תומך" שהצוות אמור לתת לי?
התקנה מגדירה זאת במפורש: הכוונה בשפה פשוטה, ומענה סבלני לשאלות חוזרות. זה נועד להבטיח שגם אם המרפאה עמוסה ולחוצה בגלל מצב חירום, אדם עם מוגבלות שמתקשה להבין הוראות מורכבות או זקוק להסבר חוזר, יקבל יחס מותאם ולא יידחה בקוצר רוח.
למה חשוב שההדרכה תעסוק דווקא בשלושה סוגי מוגבלות שונים?
תקנה 26(ב)(1) קובעת זאת כדי למנוע מצב שבו ההדרכה מתמקדת רק בסוג מוגבלות אחד, למשל מוגבלות פיזית, ומתעלמת מצרכים שונים לגמרי כמו מוגבלות חושית, נפשית, שכלית או אוטיזם. כך הצוות נחשף למגוון אמיתי של צרכים אפשריים במקום להניח שכולם דומים.
איפה אפשר לראות את חומרי ההדרכה שמשרד הבריאות והרווחה הכינו?
לפי תקנה 25, כל אחד מהמשרדים חייב לפרסם את חומרי ההדרכה והלימוד העצמי באתר האינטרנט שלו, בדף המיועד לענייני מצב חירום, כדי שגם ספקי שירות וגם הציבור הרחב יוכלו לראות אותם. כדאי לחפש בדף החירום של משרד הבריאות שמופיע בקישורים למטה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 19.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888