נכות צה"ל: ההגדרה בחוק ושני השלבים בדרך להכרה
איך מוגדרת נכות בחוק הנכים ומה שני השלבים שעובר כל נפגע שירות עד שמוכרים בזכאותו.
עובדות מהירות
- החוק מגדיר נכות כאיבוד הכושר לפעול פעולה רגילה, גופנית, נפשית או שכלית לרבות קוגניטיבית, או פחיתתו של כושר זה, שנגרמו לחייל או לחייל משוחרר כתוצאה מחבלה או ממחלה שאירעו בתקופת שירותו ועקב שירותו (עמוד 3 בדוח).
- תהליך ההכרה בנכות מורכב משני שלבים מרכזיים: בשלב הראשון קצין התגמולים באגף השיקום מכיר בזיקה בין הפגיעה לבין השירות הביטחוני, ובשלב השני נקבעת דרגת הנכות על ידי ועדה רפואית (עמוד 5 בדוח).
- היחידה לתביעות וקביעת זכאות באגף השיקום אמונה על ההליך לכל אורכו, החל מהגשת הבקשה לקצין התגמולים ועד למסירת ההחלטה למבקש, והיא גם לוקחת חלק בטיפול בערעורים על החלטות קצין התגמולים (עמוד 3 בדוח).
- לפי דוח מבקר המדינה משנת 2019, בשנת 2017 העניק אגף השיקום שירותים רפואיים, פסיכולוגיים, סוציאליים וכלכליים לכ-57,000 נכי צה"ל, בהיקף כספי של כ-850 מיליון ש"ח (עמוד 3 בדוח).
חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959, מסדיר את התגמולים והטיפול הרפואי של מי שנפגעו בזמן שירותם הצבאי או כתוצאה ממנו, או בכל שירות אחר ששר הביטחון הכריז עליו כעל שירות צבאי. לפי לשון החוק, נכות היא איבוד הכושר לפעול פעולה רגילה, גופנית, נפשית או שכלית לרבות קוגניטיבית, או פחיתתו של כושר זה, שנגרמו לחייל או לחייל משוחרר כתוצאה מחבלה שאירעה בתקופת השירות ועקב השירות, או ממחלה או החמרת מחלה שאירעו בתקופת השירות ועקב השירות.
הגורם המדינתי האחראי לכל התהליך הוא אגף השיקום במשרד הביטחון, שמטרתו המוצהרת היא להשיב את נכי צה"ל וכוחות הביטחון לתפקוד מיטבי ולשלב אותם בחברה, באמצעות שירותים רפואיים, פסיכולוגיים, סוציאליים וכלכליים. לפי דוח מבקר המדינה משנת 2019, בשנת 2017 בלבד קיבלו שירותים מהאגף כ-57,000 נכי צה"ל, בהיקף כספי של כ-850 מיליון ש"ח.
שני השלבים בדרך להכרה
מי שמבקש הכרה בנכות עובר תהליך המורכב משני שלבים עיקריים:
- שלב ראשון, קצין התגמולים: קצין התגמולים באגף השיקום בודק ומכיר בזיקה שבין הפגיעה שבגינה הוגשה הבקשה לבין השירות הביטחוני. הוא הגורם המוסמך להחליט אם לקבל את הבקשה.
- שלב שני, הוועדה הרפואית: לאחר ההכרה בקשר הסיבתי, ועדה רפואית קובעת את דרגת הנכות בפועל, בהתאם להערכת הנכות התפקודית של המבקש.
היחידה לתביעות וקביעת זכאות באגף השיקום מלווה את התהליך מתחילתו ועד סופו, כולל מסירת ההחלטה למבקש, והיא גם לוקחת חלק בטיפול בערעורים על החלטות קצין התגמולים. הערכת הנכות התפקודית וקביעת דרגתה נמצאות באחריות יחידת הוועדות הרפואיות, שמאוישת ברופאים מומחים שמונו על ידי שר הביטחון ופועלת כגוף עצמאי ומקצועי, מעין שיפוטי.
שאלות נפוצות
מי קובע אם יש קשר בין הפגיעה לבין השירות הצבאי?
קצין התגמולים באגף השיקום במשרד הביטחון, שהוא הגורם המוסמך להחליט אם לקבל את הבקשה, לפני שהיא עוברת לשלב קביעת דרגת הנכות בוועדה הרפואית.
האם נכות נפשית נחשבת נכות לפי החוק?
כן. הגדרת הנכות בחוק כוללת במפורש איבוד כושר או פחיתתו בשל פגיעה גופנית, נפשית או שכלית, לרבות קוגניטיבית, כתוצאה מחבלה או ממחלה שאירעו בתקופת השירות ועקב השירות.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888