עיריית ירושלים מימנה רק 32% מעלות הסעות החינוך המיוחד שלה בתשפ״ג
דוח מבקרת עיריית ירושלים חשף שממשרד החינוך הגיע רק כ-46.5 מיליון שקל מתוך 147 מיליון שקל שהוציאה העירייה על הסעות, ולמה.
עובדות מהירות
- למשרד החינוך יש הסדרים מיוחדים עם עיריות ירושלים ותל אביב-יפו שלפיהם ההשתתפות בהוצאות ההסעה מבוססת על עלות יומית לפי חוזה, ולא על עלות פר מסלול כמו ברוב הרשויות האחרות (עמוד 2 במסמך).
- בהסדר של עיריית ירושלים עם משרד החינוך נקבע שהמשרד ישתתף במימון של עד 50% מבסיס העלות היומית שנקבעה, או מההוצאה הממשית בפועל, לפי הסכום הנמוך מביניהם (עמוד 5 במסמך).
- על פי דוח מבקרת עיריית ירושלים לשנת 2023, בשנת הלימודים תשפ"ג עלות ההסעות עבור העירייה הייתה כ-147 מיליון שקל, וסכום השתתפות משרד החינוך היה כ-46.5 מיליון שקל בלבד, כלומר שיעור המימון בפועל היה כ-32% (עמוד 5 במסמך).
- לפי דוח המבקרת, הפער נובע משני גורמים עיקריים: מחיר המקסימום לתלמיד או למסלול שלא עודכן משנת 2015, ואי השתתפות משרד החינוך במימון הסעות לתלמידים שאינם עומדים בקריטריוני הזכאות של המשרד אך אושרו להסעה בוועדת החריגים העירונית, כשעלות ההסעות של החריגים מוטלת כולה על העירייה (עמוד 5 במסמך).
- בשנת הלימודים תשפ"ד פעל בירושלים מערך הסעות שכלל כ-4,100 מסלולים וכ-2,800 מלווים, ונתן שירות לכ-28,000 תלמידים, מהם כ-12,000 ילדי חינוך מיוחד, 14,200 ילדי חינוך רגיל וכ-1,200 ילדים במסגרות רווחה; מתוכם הוסעו למסגרות החינוך המיוחד כ-11,000 תלמידים, כ-92% מכלל תלמידי החינוך המיוחד בעיר (עמוד 5 במסמך).
ברוב הרשויות המקומיות בישראל, משרד החינוך משתתף בעלות הסעות תלמידי החינוך המיוחד לפי עלות פר מסלול נסיעה. אבל לירושלים ולתל אביב-יפו יש הסדר שונה: ההשתתפות המשרדית מבוססת על חוזה מיוחד שקובע תעריף לכל יום לימודים, ולא על עלות פר מסלול. בהסדר של ירושלים נקבע שהמשרד ישתתף במימון של עד 50% מבסיס העלות היומית שנקבעה בחוזה, או מההוצאה הממשית בפועל, לפי הסכום הנמוך מביניהם.
הפער שדוח מבקרת העירייה חשף
דוח מבקרת עיריית ירושלים לשנת 2023 בדק את הביצוע בפועל של ההסדר הזה, ומצא פער משמעותי: בשנת הלימודים תשפ"ג עלות ההסעות עבור העירייה הייתה כ-147 מיליון שקל, אבל סכום ההשתתפות שהתקבל בפועל ממשרד החינוך היה רק כ-46.5 מיליון שקל, כלומר שיעור המימון האמיתי היה כ-32% בלבד, רחוק מאוד מתקרת ה-50% הפורמלית שבהסדר.שני הגורמים לפער
לפי דוח המבקרת, הפער נובע משני גורמים עיקריים:
- מחיר המקסימום שנקבע לכל תלמיד או לכל מסלול לא עודכן משנת 2015, כך שהתעריף שממנו מחושבים ה-50% נשאר נמוך יחסית לעלויות האמיתיות.
- משרד החינוך אינו משתתף כלל במימון הסעות לתלמידים שאינם עומדים בקריטריוני הזכאות הרגילים שלו, אך אושרו לנסוע בהסעה מיוחדת על ידי ועדת החריגים העירונית. עלות ההסעות של תלמידים אלה מוטלת כולה על העירייה, ללא כל השתתפות מהמשרד.
ההיקף בפועל
כדי להבין את גודל המערך שמדובר בו: בשנת הלימודים תשפ"ד פעלו בירושלים כ-4,100 מסלולי הסעה וכ-2,800 מלווים, שנתנו שירות לכ-28,000 תלמידים ותלמידות בסך הכול, מהם כ-12,000 ילדי חינוך מיוחד, כ-14,200 ילדי חינוך רגיל וכ-1,200 ילדים במסגרות רווחה. מתוך כלל תלמידי החינוך המיוחד בעיר הוסעו למסגרות הלימוד כ-11,000 תלמידים, שהם כ-92% מכלל האוכלוסייה הזו. הנתונים האלה ממחישים למה גם פער מימון של אחוזים בודדים מתורגם בפועל לעשרות מיליוני שקלים שהעירייה נדרשת לשאת בהם לבדה.
שאלות נפוצות
למה ירושלים מקבלת ממשרד החינוך רק חלק קטן מעלות ההסעות שלה?
דוח מבקרת העירייה לשנת 2023 מצא שהפער נובע משני גורמים: מחיר מקסימום לתלמיד או למסלול שלא עודכן משנת 2015, ואי השתתפות משרד החינוך במימון הסעות לתלמידים שאושרו לנסוע בוועדת החריגים העירונית אך אינם עומדים בקריטריוני הזכאות הרגילים של המשרד (עמוד 5 במסמך).
איך בכלל מחושבת ההשתתפות של משרד החינוך בירושלים?
שלא כמו ברוב הרשויות שבהן ההשתתפות מחושבת לפי עלות פר מסלול, בירושלים ובתל אביב-יפו יש הסדר מיוחד המבוסס על עלות יומית לפי חוזה. בהסדר של ירושלים המשרד משתתף במימון של עד 50% מבסיס העלות היומית שנקבעה, או מההוצאה הממשית, לפי הסכום הנמוך מביניהם (עמוד 2 ו-5 במסמך).
כמה תלמידי חינוך מיוחד בירושלים בכלל מקבלים הסעה?
לפי נתוני עיריית ירושלים לתשפ"ד, כ-11,000 תלמידי חינוך מיוחד הוסעו למסגרות הלימוד, שהם כ-92% מכלל תלמידי החינוך המיוחד בעיר (עמוד 5 במסמך).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888