איך ארה"ב משלבת נכי צבא בתעסוקה: העדפה במכרזים ו-5% ממכרזי הרכש הפדרליים
בארה"ב נכי צבא מקבלים העדפה אוטומטית בקבלה לעבודה בשירות המדינה, וגם 5% ממכרזי הרכש הפדרליים מיועדים לעסקים בבעלותם.
עובדות מהירות
- בארה"ב נכי צבא מוכרים כקבוצת ייצוג בפני עצמה בתעסוקה בשירות המדינה, ומשרדי ממשלה מחויבים לפי חוק לגבש וליישם תוכנית להעדפה מתקנת (affirmative action) לגיוסם, העסקתם וקידומם (שילוב נכי צבא וכוחות הביטחון בתעסוקה: כלי מדיניות בישראל ובארצות הברית, מרכז המחקר והמידע של הכנסת, 21 בינואר 2025, עמ׳ 5).
- נכה צבא המתמודד במכרז תחרותי לתפקיד בשירות המדינה האמריקני מקבל ניקוד נוסף או "קפיצה" אוטומטית לקבוצת התאמה גבוהה יותר, וכאשר נכה צבא נמצא בין המועמדים הסופיים לתפקיד, הגוף המגייס חייב לבחור בו על פני מועמדים אחרים, גם אם הם מדורגים גבוה ממנו (שם, עמ׳ 5).
- החוק הפדרלי מחייב את הממשלה להקצות 5% מהערך הכולל של המכרזים הרלוונטיים לעסקים קטנים לעסקים קטנים שבבעלות נכי צבא, ובתנאים מסוימים אפשר להוציא מכרזים ייעודיים שרק עסקים כאלה יכולים להתמודד בהם או לקבל בהם פטור ממכרז (שם, עמ׳ 5-6).
- מחקר אמריקני משנת 2012 מצא שזיכוי מס (tax credit) הניתן למעסיקים המעסיקים נכי צבא העלה בצורה ניכרת הן את שיעור התעסוקה בקרב נכי צבא והן את ההכנסה הממוצעת שלהם (שם, עמ׳ 6).
- לפי מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מבין נכי הצבא המועסקים בארה"ב יש שיעור גבוה יחסית של מועסקים על ידי הממשלה הפדרלית, ונראה שמדובר בערוץ תעסוקה מרכזי של נכי צבא במדינה, בשונה מהמצב בישראל שבו רוב נכי צה"ל העובדים מועסקים במגזר הפרטי (שם, עמ׳ 9).
מסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שנכתב לבקשת חבר הכנסת חילי טרופר והוועדה לביקורת המדינה, השווה בין הכלים המופעלים בישראל לשילוב נכי צה"ל בתעסוקה לבין הכלים המקבילים בארה"ב. ההבדל המרכזי שעולה מהמסמך: בעוד שבישראל ההוראות הייעודיות לתעסוקת נכי צה"ל ישנות ולא נאכפות, בארה"ב נכי צבא מוכרים כקבוצת ייצוג נפרדת עם חובות חוק מפורשות ומעקב אחר יישומן.
בשירות המדינה הפדרלי בארה"ב, כל משרד ממשלתי מחויב לפי חוק לגבש וליישם תוכנית להעדפה מתקנת שמטרתה עידוד גיוס, העסקה וקידום של נכי צבא, בדומה לחובות המקבילות החלות על קבוצות ייצוג אחרות כמו נשים ובני מיעוטים. מעבר לחובה הכללית הזאת, נכי צבא מקבלים גם העדפה אקטיבית וייחודית בתהליך הקבלה עצמו: נכה צבא המתמודד במכרז תחרותי מקבל ניקוד נוסף או "קפיצה" אוטומטית לקבוצת התאמה גבוהה יותר, ואם הוא נמצא בין המועמדים הסופיים לתפקיד, על הגוף המגייס לבחור בו על פני מועמדים אחרים, גם אם הם מדורגים גבוה ממנו. התוצאה, לפי מרכז המחקר והמידע של הכנסת, היא ששירות המדינה הפדרלי מהווה ערוץ תעסוקה מרכזי לנכי צבא בארה"ב, בשונה מישראל שבה הרוב המכריע של נכי צה"ל העובדים מועסק במגזר הפרטי.
מעבר לתעסוקה שכירה, נכי צבא בארה"ב מקבלים גם עדיפות במכרזי רכש פדרליים, כחלק ממדיניות רחבה יותר לקידום עסקים קטנים. החוק הפדרלי מחייב את הממשלה להקצות יעד רוחבי של 5% מהערך הכולל של המכרזים הרלוונטיים לעסקים קטנים דווקא לעסקים קטנים שבבעלות נכי צבא, ובתנאים מסוימים אפשר אף להוציא מכרזים ייעודיים שרק עסקים כאלה רשאים להתמודד בהם, או לקבל בהם פטור ממכרז כדי להתקשר דווקא עם עסק כזה.
כלי נוסף שנבחן במסמך הוא זיכוי מס (tax credit) הניתן למעסיקים בארה"ב שמעסיקים עובדים מקבוצות הסובלות מעוני או מחסמים ניכרים לשילוב בשוק העבודה, ובהן נכי צבא. מחקר משנת 2012 שנבחן במסמך מצא שזיכוי מס מהסוג הזה העלה בצורה ניכרת הן את שיעור התעסוקה בקרב נכי צבא והן את ההכנסה הממוצעת שלהם. בישראל, לעומת זאת, לא אותר כלי מקביל שמעניק תמריץ מס ישיר למעסיקים המעסיקים נכי צה"ל.
מרכז המחקר והמידע של הכנסת מדגיש כי ההתמקדות בארה"ב במסמך נובעת משתי סיבות: התחום מפותח שם יחסית, והרשויות הפדרליות מפרסמות מידע רב ושיטתי על התוכניות השונות שהן מנהלות, בניגוד לישראל שבה נתונים שוטפים על נכי צה"ל אינם מתפרסמים באופן קבוע.
שאלות נפוצות
מה זה אומר ש"נכה צבא מקבל קפיצה אוטומטית" בגיוס לשירות המדינה בארה"ב?
כאשר נכה צבא מתמודד במכרז תחרותי לתפקיד בשירות המדינה הפדרלי, הוא מקבל ניקוד נוסף או מדורג אוטומטית בקבוצת התאמה גבוהה יותר, בהתאם לסוג המכרז. כאשר הוא נמצא בין המועמדים הסופיים, הגוף המגייס מחויב לבחור בו על פני מועמדים אחרים, גם אם הם מדורגים גבוה ממנו.
האם יש בישראל מנגנון דומה להקצאת 5% ממכרזי הרכש לעסקים בבעלות נכי צה"ל?
לא. לפי מרכז המחקר והמידע של הכנסת, מנגנון כזה של הקצאת יעד רוחבי לכלל הממשלה במכרזי רכש קיים בארה"ב ולא אותר לו מקבילה בישראל. בישראל קיימים בעיקר הסדרים נקודתיים ישנים, כמו החכרת קרקע להקמת תחנות דלק בפטור ממכרז לנכי צה"ל.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888