המשך הפקדות לפנסיה ותגמול מיוחד חלף שכר לחטופים ולנעדרים: מה קובע החוק ועד מתי
החוק מבטיח לחטוף או לנעדר המשך הפקדות לקרן הפנסיה שלו ותגמול חודשי מיוחד חלף שכר, אבל שני המנגנונים תחומים בזמן וטעונים חידוש בצו, והמועד הקבוע בחוק מתקרב.
עובדות מהירות
- מעסיק של עובד חטוף או נעדר ממשיך, לפי סעיף 295ה לחוק, להעביר עבורו את התשלומים לקופת הגמל לקצבה, כולל את החלק שהיה על העובד עצמו לשלם, ואוצר המדינה משפה את המעסיק על כך במלואו.
- עצמאי שהפקיד תשלומים לקופת גמל לקצבה בשנה שקדמה לחטיפה או להיעדרות ממשיך לקבל הפקדות מאוצר המדינה, דרך הביטוח הלאומי, לפי הכנסתו ברבעון שקדם לאירוע, לפי סעיף 295ז.
- בנוסף לשמירת הזכויות הפנסיוניות, משולם לחטוף או לנעדר שמלאו לו 18 שנים ביום 7 באוקטובר 2023 תגמול מיוחד חודשי חלף שכר, בגובה יומי שלא יפחת מתגמול מזערי של 7,328 שקלים חדשים (9,503 שקלים חדשים אם הוא הורה לילד), מחולק ב-30, ולא יעלה על פי 5 מהסכום הבסיסי לחוק, מחולק ב-30.
- ההסדר לפי פרק יג2 לחוק לא חל על חייל כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי או על איש כוחות ביטחון כהגדרתו בחוק מימון הוצאות למשפחות שבויים חטופים ונעדרים, שזכויותיהם מוסדרות בחקיקה נפרדת.
- לשני המנגנונים יש תוקף מוגבל בזמן שנקבע בחוק: המשך הפקדות הפנסיה (סימן א) נקבע לשנתיים מ-7.10.2023 עם אפשרות הארכה בצו של עד 12 חודשים נוספים במצטבר, ובפועל כבר הוארך בצו עד 13.10.25; והתגמול המיוחד חלף שכר (סימן ב) נקבע לשלוש שנים מ-7.10.2023 עם אפשרות הארכה בצו של עד שנה בכל פעם, ותקופת הזכאות המוגדרת בחוק מסתיימת ב-7.10.2026 אלא אם תוארך.
מעבר לתגמול המשפחתי המוכר יותר, חוק הביטוח הלאומי כולל גם פרק ייעודי שמגן על הזכויות הפנסיוניות והתעסוקתיות של החטוף או הנעדר עצמו: המשך הפקדות לקרן הפנסיה שלו כאילו המשיך לעבוד, ותגמול חודשי מיוחד במקום המשכורת שהפסיק לקבל. הפרק הזה נוסף לחוק בעקבות מלחמת חרבות ברזל, ויש לו תאריכי תפוגה שקבועים בחוק במפורש.
המשך הפקדות לקרן הפנסיה
סעיף 295ה קובע שמעסיק של עובד חטוף או נעדר, שהוא או הוא והעובד נהגו לשלם תשלומים לקופת גמל לקצבה, ימשיך לשלם את התשלומים שעליו לשלם וגם את אלה שהיה על העובד לשלם, לפי שכר העבודה שהיה משולם לו אילו המשיך לעבוד באותה תקופה. אוצר המדינה, באמצעות הביטוח הלאומי, משפה את המעסיק על כך במלואו, ובלבד שלא ניתן מימון לתשלומים האלה ממקור אחר. עובד שהעסקתו הסתיימה סמוך לחטיפה או להיעדרות מקבל הגנה דומה לפי סעיף 295ו, ועצמאי שהפקיד לקופת גמל בשנה שקדמה לאירוע ממשיך לקבל הפקדות מאוצר המדינה לפי הכנסתו ברבעון שקדם לו, לפי סעיף 295ז.
התגמול המיוחד חלף שכר
מעבר להפקדות הפנסיוניות, קובע החוק תגמול חודשי נפרד לחטוף או לנעדר עצמו, שמחליף את המשכורת שהפסיק לקבל. התגמול משולם למי שמלאו לו 18 שנים ביום 7 באוקטובר 2023, ומחושב באופן יומי: למי שהיה עובד, לפי ההכנסה בפועל בחודשים הרלוונטיים מחולקת ב-90; למי שלא היה עובד ולא עצמאי, משולם התגמול המזערי, שהוא 7,328 שקלים חדשים (9,503 שקלים חדשים אם מדובר בהורה לילד), מחולק ב-30. הסכום היומי לא יכול לעלות על תקרה השווה לפי 5 מהסכום הבסיסי הקבוע בחוק, מחולק ב-30. חשוב לדעת: לפי החוק, התגמול המיוחד נחשב כתגמול הניתן לנפגע לפי חוק נפגעי פעולות איבה, ולא נחשב הכנסה.
מי לא נכלל בהסדר
סעיף 295ד.4 קובע שההסדר בפרק זה לא חל על חייל כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955, או על איש כוחות ביטחון כהגדרתו בחוק מימון הוצאות למשפחות שבויים, חטופים ונעדרים, התשס"ח-2008. עבור אוכלוסיות אלה יש מסגרת חקיקה נפרדת, שאינה חלק מפרק יג2 לחוק הביטוח הלאומי.
עד מתי זה בתוקף
שני המנגנונים תחומים בזמן. סעיף 295יב קובע שהמשך הפקדות הפנסיה (סימן א) עומד בתוקפו שנתיים מיום 7 באוקטובר 2023, כשלשר יש סמכות להאריך את התוקף בצו, באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, בתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על 12 חודשים. בפועל, צו שפורסם כבר האריך את התוקף עד 13 באוקטובר 2025. התגמול המיוחד חלף שכר (סימן ב) עומד בתוקפו שלוש שנים מאותו תאריך, עם אפשרות הארכה בצו של עד שנה בכל פעם. תקופת הזכאות המוגדרת בחוק לתגמול המיוחד מסתיימת ב-7 באוקטובר 2026, אלא אם השר יאריך אותה שוב בצו.
שורה תחתונה
חוק הביטוח הלאומי מגן על הזכויות הפנסיוניות והתעסוקתיות של חטופים ונעדרים באמצעות שני מנגנונים משלימים: המשך הפקדות לקרן הפנסיה שלהם, ותגמול חודשי מיוחד חלף השכר שהפסיקו לקבל. שני המנגנונים האלה תחומים בזמן ותלויים בהארכה בצו, ולכן כדאי למי שנוגע לו הדבר, או לבני משפחתו, לברר מול הביטוח הלאומי את המצב העדכני ביותר של תוקף ההסדרים.
שאלות נפוצות
מי ממשיך לשלם את ההפקדות לקרן הפנסיה של חטוף או נעדר?
אם מדובר בעובד שכיר, המעסיק ממשיך להעביר לקופת הגמל לקצבה גם את חלקו וגם את החלק שהיה על העובד עצמו לשלם, לפי שכר העבודה שהיה משולם לו אילו המשיך לעבוד, ואוצר המדינה משפה את המעסיק על כך באמצעות הביטוח הלאומי. אם מדובר בעצמאי, אוצר המדינה, דרך הביטוח הלאומי, מעביר את ההפקדות ישירות לקופת הגמל, לפי הכנסתו ברבעון שקדם לחטיפה או להיעדרות.
כמה זה התגמול המיוחד חלף שכר?
הסכום מחושב לפי ההכנסה בפועל בחודשים שקדמו לחטיפה או להיעדרות, מחולק ב-90 לצורך קביעת סכום יומי. מי שלא היה עובד ולא עצמאי מקבל את התגמול המזערי, שהוא 7,328 שקלים חדשים (9,503 שקלים חדשים אם מדובר בהורה לילד), מחולק ב-30. הסכום היומי לא יכול לעלות על תקרה שווה לפי 5 מהסכום הבסיסי הקבוע בחוק, מחולק ב-30.
האם ההסדר חל על חיילים שנחטפו או שנעדרו?
לא. פרק יג2 קובע במפורש שהוא לא חל על חייל כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי, או על איש כוחות ביטחון כהגדרתו בחוק מימון הוצאות למשפחות שבויים, חטופים ונעדרים משנת 2008. עבור אוכלוסיות אלה קיימת חקיקה נפרדת.
עד מתי ההסדרים האלה בתוקף?
המשך הפקדות הפנסיה נקבע לשנתיים מ-7 באוקטובר 2023, עם אפשרות הארכה בצו של עד 12 חודשים נוספים במצטבר, ובפועל כבר הוארך פעם אחת. התגמול המיוחד חלף שכר נקבע לשלוש שנים מאותו תאריך, כך שתקופת הזכאות שקבועה בחוק מסתיימת ב-7 באוקטובר 2026, אלא אם השר יאריך אותה בצו באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 20.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888