השתתפות עצמית בפעילויות לאנשים עם מוגבלות: שתיים משש הרשויות לא מסבסדות למי שאין ביכולתו לשלם
דוח מבקר המדינה 2023 מצא שבני ברק, רמת השרון, כפר כנא וחוף הכרמל מסבסדים השתתפות עצמית לזכאים חסרי יכולת כלכלית, ואילו אופקים ואל-קסום לא.
עובדות מהירות
- במסגרת המימון התואם, משרד הרווחה מממן 75 אחוזים מעלות הפעילות המיועדת לאנשים עם מוגבלות, והרשות המקומית משלימה את 25 האחוזים הנותרים. בפעילויות מסוימות נדרשים ההורים או הזכאים לשלם השתתפות עצמית נוספת, ולעיתים אין ביכולתם לשאת בתשלום הזה (דוח מבקר המדינה 2023, עמוד 564 בדוח).
- הביקורת מצאה כי בני ברק, רמת השרון, כפר כנא וחוף הכרמל מממנות גם את ההשתתפות העצמית של זכאים שאין ביכולתם לשלם אותה, ואילו אופקים ואל-קסום אינן מממנות אותה כלל (עמוד 565 בדוח).
- בבני ברק פועלת ועדת חריגים מאושרת על ידי משרד הרווחה, שדרכה מסבסדת העירייה השתתפות עצמית למי שידו אינה משגת, אך רק לאחר מיצוי מאמצי גבייה בעזרת יחידה מסייעת ייעודית. כפר כנא כלל אינה גובה השתתפות עצמית במסגרות מסוימות (עמוד 564 עד 565 בדוח).
- לרשויות המקומיות שנבדקו וגם למשרד הרווחה אין נתונים על מספר הזכאים שהעדיפו לוותר על צריכת שירותים בשל גובה ההשתתפות העצמית, מה שמעורר חשש שזכאים, בעיקר ברשויות מאשכול חברתי-כלכלי נמוך, אינם מקבלים שירות כלל בשל הקושי לשלם (עמוד 565 בדוח).
- מבקר המדינה המליץ שמשרד הרווחה יבדוק בכל הרשויות המקומיות, ובפרט באשכולות חברתיים-כלכליים נמוכים, כמה תושבים עם מוגבלות מוותרים על שירותים בשל ההשתתפות העצמית, ויפעל לקבוע תעריף אחיד לכלל המוגבלויות במקום התעריפים השונים הקיימים כיום (עמוד 565 בדוח).
גם כשפעילות מסוימת מיועדת לאנשים עם מוגבלות ומאושרת על ידי משרד הרווחה, זה לא אומר שהיא בהכרח נגישה מבחינה כלכלית לכל מי שזכאי לה. דוח מבקר המדינה על השירותים שמספקות הרשויות המקומיות לאנשים עם מוגבלות בדק מה קורה כשמשפחה זכאית אינה יכולה לשלם את חלקה, ומצא שהתשובה תלויה לגמרי באיזו רשות מקומית היא גרה.
75 אחוז מהמדינה, והשאר על המשפחה
במסגרת המימון התואם, משרד הרווחה מממן 75 אחוזים מעלות הפעילות המיועדת לאנשים עם מוגבלות, והרשות המקומית משלימה את 25 האחוזים הנותרים. בפעילויות מסוימות נדרשים ההורים או הזכאים לשלם השתתפות עצמית נוספת מעבר לכך, ולעיתים פשוט אין ביכולתם לעמוד בתשלום הזה.
ארבע רשויות מסבסדות, שתיים לא
הביקורת מצאה כי בני ברק, רמת השרון, כפר כנא וחוף הכרמל מממנות גם את ההשתתפות העצמית של זכאים שאין ביכולתם לשאת בה, ואילו אופקים ואל-קסום אינן מממנות אותה בכלל. בבני ברק, למשל, פועלת ועדת חריגים שאושרה על ידי משרד הרווחה, ודרכה מסבסדת העירייה השתתפות עצמית למי שידו אינה משגת, אך רק לאחר שמוצו מאמצי הגבייה באמצעות יחידה מסייעת ייעודית. בכפר כנא הפתרון פשוט יותר: הרשות כלל אינה גובה השתתפות עצמית במסגרות מסוימות.
אף אחד לא יודע כמה זכאים ויתרו על השירות
אחת המסקנות המדאיגות בדוח היא שלרשויות המקומיות שנבדקו, וגם למשרד הרווחה עצמו, אין נתונים על מספר הזכאים שהעדיפו לוותר על צריכת השירות בגלל גובה ההשתתפות העצמית. המשמעות היא שיכול להיות שכרגע יש משפחות ברשויות באשכול חברתי-כלכלי נמוך, בדיוק אלה שהכי צריכות את השירותים האלה, שפשוט לא מקבלות אותם בגלל מחסום כלכלי בלתי מתועד.
המלצת מבקר המדינה
מבקר המדינה המליץ שמשרד הרווחה יבדוק בכל הרשויות המקומיות, ובפרט באשכולות חברתיים-כלכליים נמוכים, כמה תושבים עם מוגבלות מוותרים על שירותים בשל גובה ההשתתפות העצמית, ויבחן הסדרת פתרון ראוי עבורם. כמו כן המליץ המבקר שהמשרד יפעל לקבוע תעריף אחיד לכלל סוגי המוגבלויות, במקום מצב שבו התעריפים משתנים כיום מפעילות לפעילות.
מה זה אומר עבורכם
אם אתם זכאים לשירות עבור אדם עם מוגבלות במשפחתכם ואין ביכולתכם לשלם את ההשתתפות העצמית הנדרשת, אל תוותרו על השירות מבלי לברר קודם. כדאי לפנות למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית ולשאול במפורש אם קיים אצלה מנגנון סבסוד או ועדת חריגים, כפי שקיים בחלק מהרשויות.
אם אתם זקוקים לליווי בבירור הזכאות שלכם או בהתמודדות מול הרשות המקומית, אפשר לפנות אלינו בחינם לטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מי אמור לשלם השתתפות עצמית על פעילויות לאנשים עם מוגבלות?
לפי דוח מבקר המדינה, במסגרת המימון התואם משרד הרווחה מממן 75 אחוזים מעלות הפעילות והרשות המקומית משלימה 25 אחוזים, ובחלק מהפעילויות נדרשת גם השתתפות עצמית מהמשפחה. הדוח מצא שהרשויות שנבדקו נבדלות מאוד בשאלה אם הן מסבסדות את ההשתתפות העצמית למי שאין ביכולתו לשלם.
מה עושים אם אין לי יכולת כלכלית לשלם את ההשתתפות העצמית?
כדאי לפנות למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית ולברר אם קיימת אצלה ועדת חריגים או מנגנון סבסוד להשתתפות עצמית, כפי שנמצא למשל בבני ברק. הדוח מצא שרשויות אחרות, כמו אופקים ואל-קסום, אינן מסבסדות השתתפות עצמית כלל, כך שהמצב משתנה מרשות לרשות.
האם המדינה יודעת כמה אנשים מוותרים על שירות בגלל ההשתתפות העצמית?
לא. הדוח מצא שלא לרשויות המקומיות ולא למשרד הרווחה יש נתונים על מספר הזכאים שוויתרו על שירות בשל גובה ההשתתפות העצמית, ומבקר המדינה המליץ למשרד לבדוק זאת ולפעול לקביעת תעריף אחיד.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 31.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888