כלי ה-ICF שיקבע כמה שירותים תקבלו: המחקר שבדק אותו על כ-400 אנשים עם מוגבלות
מינהל מוגבלויות בנה כלי חדש לקביעת רמות תמיכה לפי מודל ה-ICF, ובדק את תקפותו במחקר על כ-400 אנשים עם מוגבלות ובני משפחותיהם.
עובדות מהירות
- לצורך יישום חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, בנה מינהל מוגבלויות כלי ישראלי חדש לקביעת "רמות תמיכה", שעל פיהן ייקבע היקף השירותים שיקבל כל אדם עם מוגבלות, המבוסס על מודל ה-ICF הבינלאומי ובוחן את צורכי התמיכה של האדם ביחס לתחומי חיים עיקריים (עמוד 10 בדוח).
- הכלי נבנה בסיוע קבוצות מומחים וקבוצות מיקוד שכללו אנשים עם מוגבלות ובני משפחותיהם (עמוד 10 בדוח).
- כדי לבדוק שהכלי אכן מתאים למדוד את הצרכים הייחודיים של כל אדם, נערך מחקר מלווה שבו נבדקו שאלונים שמילאו קרוב ל-400 אנשים, והמחקר מצא שהכלי בעל תוקף גבוה ועומד בסטנדרטים המקובלים בשיטות מחקר (עמוד 10 בדוח).
- נכון למועד הדיווח, מינהל מוגבלויות המשיך לדייק את הכלי ואת המודל, לקראת כתיבת התקנות בנושא רמות התמיכה כנדרש בחוק, ותחילת השימוש הרשמי בו (עמוד 10 בדוח).
מאחורי כל זכאות לשירות במסגרת חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות עומד כלי מדידה שקובע כמה תמיכה האדם צריך. דיווח מינהל מוגבלויות לוועדת העבודה והרווחה מפברואר 2024 חושף לראשונה איך נבנה הכלי הזה, ואיך הוא נבדק לפני שהוא הופך רשמי.
כלי חדש, מבוסס על מודל בינלאומי
כדי לבנות מדרג של "רמות תמיכה", שעל פיו ייקבע היקף השירותים לאנשים עם מוגבלות כנדרש בחוק, פיתח מינהל מוגבלויות מודל עבודה וכלי ישראלי המבוסס על מודל ה-ICF, מודל בינלאומי שמתבונן על צורכי התמיכה של האדם ביחס לתחומי חיים עיקריים, ולא רק על האבחנה הרפואית שלו. המשמעות היא שהכלי בוחן איך המוגבלות משפיעה בפועל על התפקוד היומיומי, ולא רק אילו סעיפי ליקוי נקבעו לאדם.
מי היה שותף לבניית הכלי
הכלי לא נבנה מאחורי דלתיים סגורות: הוא גובש בסיוע קבוצות מומחים וקבוצות מיקוד שכללו אנשים עם מוגבלות ובני משפחותיהם, כך שהאוכלוסייה שעליה הכלי אמור לחול הייתה חלק מתהליך הפיתוח שלו עצמו.
מחקר על כ-400 אנשים
לפני שכלי כזה יכול לשמש בסיס לקביעת זכאויות, יש לבדוק שהוא באמת מודד את מה שהוא מתיימר למדוד. לשם כך נערך מחקר מלווה שבו נבדקו שאלונים שמילאו קרוב ל-400 אנשים. המחקר, שהסתיים סמוך למועד הדיווח, מצא כי מדובר בכלי בעל תוקף גבוה, העומד בכלל הסטנדרטים המקובלים בשיטות מחקר.
מה עוד צריך לקרות לפני שהכלי ייכנס לשימוש
נכון למועד הדיווח, מינהל מוגבלויות עדיין נמצא בשלב של דיוק הכלי והמודל, לקראת כתיבת התקנות בנושא רמות התמיכה כמתחייב על פי החוק, ולקראת תחילת השימוש הרשמי בו. כלומר, מי שממתין היום לדעת איזו רמת תמיכה תיקבע לו או לבן משפחתו, צריך לדעת שהכלי שיקבע זאת עדיין בתהליכי גיבוש, לא שירות פעיל שכבר קובע זכאויות בפועל.
שאלות נפוצות
מה זה בכלל "רמת תמיכה" ולמה זה משנה?
לפי החוק, רמת התמיכה שנקבעת לאדם עם מוגבלות אמורה לקבוע את היקף השירותים שהוא זכאי לקבל, ולכן הכלי שמודד אותה משפיע ישירות על הזכאויות בפועל (עמוד 10 בדוח).
מה זה מודל ה-ICF שעליו מבוסס הכלי?
לפי הדוח, מדובר במודל בינלאומי שמתבונן על האדם דרך צורכי התמיכה שלו בתחומי חיים עיקריים, ולא רק דרך האבחנה הרפואית שלו, וזהו הבסיס שעליו נבנה הכלי הישראלי (עמוד 10 בדוח).
האם הכלי כבר בשימוש בפועל לקביעת זכאויות?
לא. נכון למועד הדיווח לוועדת העבודה והרווחה בפברואר 2024, מינהל מוגבלויות עדיין עסק בדיוק הכלי והמודל, לקראת כתיבת התקנות ותחילת השימוש הרשמי בו (עמוד 10 בדוח).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888