לשכת הרווחה סירבה או לא ענתה: ועדת הערר חייבת להחליט תוך 10 ימים, בראשה משפטן
כל מי שהמחלקה לשירותים חברתיים דחתה את בקשתו, או לא ענתה לו תוך זמן סביר, יכול לערור בכתב לוועדת ערר עצמאית. מי יושב בה, מה המועדים, ולמה הסודיות.
עובדות מהירות
- לפי סעיף 2(ג) לחוק שירותי הסעד, תשי"ח-1958, מי שרואה את עצמו נפגע מאי מתן תשובה תוך זמן סביר לבקשה לטיפול סוציאלי או לסעד, או מהחלטה בפועל של המחלקה לשירותים חברתיים, רשאי לערור בכתב לוועדת ערר.
- בוועדת הערר שלושה חברים שממנה שר הרווחה והשירותים החברתיים: משפטן הכשיר להתמנות לשופט שלום והוא היושב ראש, נציג ציבור שאינו עובד מדינה או רשות מקומית, ועובד סוציאלי בעל ותק של שבע שנים לפחות שאינו עובד מדינה או רשות מקומית כיום, כך שאף אחד מהם אינו כפוף לגוף שקיבל את ההחלטה המקורית.
- לפי תקנה 3 לתקנות שירותי הסעד (סדרי הנוהל בועדות ערר), תשכ"ו-1965, הערר מוגש לוועדה שבתחום שיפוטה נמצאת הרשות המקומית שעל החלטתה עוררים, ויושב ראש הוועדה חייב להודיע בדואר רשום על מועד הדיון תוך 15 יום מיום הגשת הערר, הן לעורר והן לממונה על לשכת הסעד.
- לפי תקנה 10, החלטת הוועדה תינתן תוך זמן סביר ולא יאוחר מ-10 ימים מסיום גביית העדויות או ממועד הדיון האחרון, לפי המאוחר מביניהם, ולפי תקנה 11 ההחלטה תהיה מנומקת ותימסר בכתב לעורר.
- סמכויות הוועדה שונות לפי סוג הערר: בערר על 'מתן סעד' (סיוע חומרי) רשאית הוועדה לפי סעיף 2(ז) גם לבטל את ההחלטה ולקבוע בעצמה סעד בשיעור שהמחלקה רשאית לתת, ואילו בערר על 'מתן טיפול סוציאלי' (סעיף 2(ח)) היא יכולה רק לדחות את הערר או להורות על בדיקה מחדש של הבקשה, לא לקבוע בעצמה את הטיפול.
- לפי תקנה 13, דיוני הוועדה מתנהלים בדלתיים סגורות והחלטותיה נשמרות בסוד, אך המנהל הכללי של משרד הרווחה רשאי להתיר פרסום ללא פרטים מזהים של העורר, ולפי סעיף 2(ט) החלטה סופית של הוועדה ניתנת לערעור לפני בית משפט לעניינים מינהליים.
הרבה אנשים שמקבלים סירוב, או פשוט לא מקבלים תשובה בכלל, מהמחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית, לא יודעים שקיימת ועדת ערר עצמאית שמוסמכת לבדוק את זה מחדש, עם מועדים קבועים בחוק ובתקנות. חוק שירותי הסעד, תשי"ח-1958, והתקנות שהותקנו מכוחו, מגדירים בדיוק מי יושב בוועדה, תוך כמה זמן היא חייבת לפעול, ומה היא יכולה ואינה יכולה להחליט.
על מה אפשר לערור
לפי סעיף 2(ג) לחוק, העילה לערר כוללת שני מצבים: החלטה בפועל של המחלקה לשירותים חברתיים על בקשתכם לטיפול סוציאלי או לסעד, או פשוט אי מתן תשובה תוך זמן סביר. כלומר, גם שתיקה ממושכת, בלי החלטה פורמלית כלשהי, מספיקה כעילה להגשת ערר.
מי יושב בוועדה
סעיף 2(ה) לחוק קובע הרכב של שלושה חברים שממנה שר הרווחה והשירותים החברתיים: משפטן הכשיר להתמנות לשופט בית משפט שלום, שממונה בהתייעצות עם שר המשפטים והוא היושב ראש; נציג ציבור שאינו עובד המדינה ואינו עובד רשות מקומית; ועובד סוציאלי בעל ותק של שבע שנים לפחות בשירות המדינה או ברשות מקומית, שכיום אינו עובד אצל אף אחד מהם. ההרכב הזה נועד להבטיח שהגוף שבודק את הערר לא כפוף לרשות שקיבלה את ההחלטה המקורית. בנוסף, לפי סעיף 2(ה1), חלות על הערר ועל הוועדה הוראות חוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב-1992, למעט כמה סעיפים חריגים המפורטים בחוק.
איפה מגישים ומה המועדים
לפי תקנה 3 לתקנות שירותי הסעד (סדרי הנוהל בועדות ערר), תשכ"ו-1965, את הערר מגישים בכתב לוועדת הערר שבתחום שיפוטה נמצאת הרשות המקומית שעל החלטת לשכת הסעד שלה מערערים, ולא לכל ועדה אחרת. לאחר הגשת הערר, יושב ראש הוועדה חייב להודיע בדואר רשום, תוך 15 יום, הן לעורר והן לממונה על לשכת הסעד, על מועד הדיון, ולהעביר לחברי הוועדה עותק ממכתב הערר. העורר והממונה על הלשכה רשאים להופיע בעצמם או באמצעות בא כוח, והוועדה רשאית גם לזמן עדים נוספים.
10 ימים להחלטה
תקנה 10 קובעת שהחלטת הוועדה תינתן תוך זמן סביר ולא יאוחר מ-10 ימים מסיום גביית העדויות בעניין, או ממועד הדיון האחרון שבו נדון הערר, לפי המאוחר מביניהם. לפי תקנה 11, ההחלטה חייבת להיות מנומקת ולהימסר בכתב לעורר, עם העתקים לממונה על לשכת הסעד ולמנהל הכללי של משרד הרווחה. לפי תקנה 12, ועדת ערר לא תדון שוב בערר שכבר הכריעה בו.
מה הוועדה יכולה להחליט, זה תלוי בסוג הערר
יש הבדל מעשי חשוב בין שני סוגי עררים. בערר על 'מתן סעד' לפי סעיף 2(ז), כלומר סיוע חומרי כמו היקף שעות או סכום, הוועדה רשאית לדחות את הערר, לשנות את ההחלטה, לבטל אותה ולקבוע בעצמה סעד בשיעור שהמחלקה רשאית לתת, או לחייב את המחלקה לבדוק את הבקשה מחדש. לעומת זאת, בערר על 'מתן טיפול סוציאלי' לפי סעיף 2(ח), כלומר על סוג ההתערבות הטיפולית עצמה, סמכות הוועדה מצומצמת יותר: רק לדחות את הערר או לחייב בדיקה מחדש, לא לקבוע בעצמה את הטיפול.
דיונים בדלתיים סגורות, ואפשרות ערעור נוספת
לפי תקנה 13, דיוני הוועדה מתנהלים בדלתיים סגורות וההחלטות נשמרות בסוד, כדי להגן על פרטיות העורר, אם כי המנהל הכללי של משרד הרווחה רשאי להתיר פרסום ללא פרטים מזהים כשיש לדעתו עניין ציבורי בכך. אם גם אחרי ועדת הערר אתם סבורים שההחלטה שגויה, סעיף 2(ט) לחוק קובע שהחלטה סופית של ועדת הערר ניתנת לערעור לפני בית משפט לעניינים מינהליים, ואילו החלטת ביניים אחרת ניתנת לערעור רק ברשות של שופט בית המשפט לעניינים מינהליים.
אם קיבלתם סירוב מלשכת הרווחה, או שאתם פשוט ממתינים זמן רב מדי לתשובה, ולא בטוחים איך לנסח את הערר או לאיזו ועדה לפנות, אפשר להתקשר אלינו ל-For You, בחינם, ל-03-382-5888, ונעזור לכם למפות את הצעד הבא.
שאלות נפוצות
המחלקה לשירותים חברתיים בעירייה דחתה לי בקשה לשעות סיעוד או למסגרת יום, מה אני יכול לעשות?
לפי סעיף 2(ג) לחוק שירותי הסעד, מגיעה לך זכות לערור בכתב לוועדת ערר עצמאית. הוועדה פועלת מחוץ למבנה הניהולי של הרשות המקומית, כך שהיא לא מורכבת מעובדים של אותה עירייה או מדינה שקיבלה את ההחלטה המקורית.
פניתי ללשכת הרווחה ופשוט לא קיבלתי תשובה חודשים, זה גם עילה לערר?
כן, במפורש. סעיף 2(ג) מגדיר את העילה לערר באופן זהה הן להחלטה בפועל והן ל'אי מתן תשובה תוך זמן סביר'. אתם לא צריכים לחכות להחלטה שלילית פורמלית כדי לערור, שתיקה ממושכת מספיקה.
מי בדיוק יושב בוועדת הערר, ואיך אני יודע שהיא אובייקטיבית?
לפי סעיף 2(ה) לחוק, שלושה חברים: משפטן הכשיר להתמנות לשופט שלום שהוא היושב ראש, נציג ציבור שאינו עובד מדינה או רשות מקומית, ועובד סוציאלי ותיק (שבע שנים לפחות) שגם הוא כיום אינו עובד מדינה או רשות מקומית. המבנה הזה נועד למנוע מצב שבו הגוף שקיבל את ההחלטה הוא גם זה שבודק אותה.
כמה זמן לוקח לקבל תשובה מוועדת הערר?
לפי תקנה 10 לתקנות סדרי הנוהל בוועדות ערר, ההחלטה צריכה להינתן תוך זמן סביר ולא יאוחר מ-10 ימים מסיום גביית העדויות או ממועד הדיון האחרון, לפי המאוחר. לפי תקנה 11 היא חייבת להיות מנומקת ובכתב. בנוסף, לפי תקנה 3(ב) יושב ראש הוועדה חייב להודיע לכם בדואר רשום על מועד הדיון עצמו תוך 15 יום מהגשת הערר, כך שיש לכם לוח זמנים ברור לכל שלב.
אם הוועדה תקבל את הערר שלי, היא יכולה לחייב את העירייה לתת לי בדיוק את מה שביקשתי?
זה תלוי בסוג הערר. אם מדובר בערר על סעיף 2(ז), כלומר על סיוע חומרי (למשל היקף שעות או סכום), הוועדה יכולה לפי סעיף 2(ז)(3) לבטל את ההחלטה ולקבוע בעצמה סעד בשיעור שהמחלקה רשאית לתת. אבל אם מדובר בערר על טיפול סוציאלי לפי סעיף 2(ח), למשל סוג ההתערבות הטיפולית, הוועדה יכולה רק לדחות את הערר או להורות למחלקה לבדוק את הבקשה מחדש, היא לא קובעת בעצמה את הטיפול.
הדיון בוועדה פתוח לציבור?
לא. לפי תקנה 13, דיוני הוועדה מתנהלים בדלתיים סגורות וההחלטות נשמרות בסוד, כדי להגן על פרטיות העורר. המנהל הכללי של משרד הרווחה והשירותים החברתיים יכול להתיר פרסום ההחלטה בלי פרטים מזהים, אם לדעתו יש לציבור עניין בכך.
יש לי גם זכות כללית לקבל עזרה במיצוי זכויות ולא רק לערער על החלטה ספציפית?
כן, זו זכות נפרדת: לפי סעיף 2ב לחוק (שנוסף בתשע"ח), המחלקה לשירותים חברתיים חייבת לסייע לנזקק למצות את זכויותיו לפי כל דין, לרבות בתחומי הרווחה, הבריאות, החינוך, התעסוקה והדיור, ולא רק בתחום הבקשה הספציפית שהגשתם. זו זכות שקיימת גם בלי קשר להליך הערר.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 26.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888