למה כמעט רק בירושלים אפשר להסיע בעצמכם ילד לחינוך מיוחד תמורת החזר
משרד החינוך אפשר לכל רשות מקומית לתת להורים להסיע ילד בחינוך מיוחד תמורת החזר הוצאות, אבל כמעט רק ירושלים יישמה זאת בפועל. הסיבה קשורה לאופן תקצוב ההסעות.
עובדות מהירות
- משרד החינוך שולח לרשויות המקומיות מימון על עלות הסעה מאורגנת של תלמידי חינוך מיוחד, בשיעור שנע בדרך כלל בין 40% ל-90% מעלות ההסעה כולל הליווי, לפי מאפייני ההסעה והרשות.
- לרוב הרשויות במדינה יש עם משרד החינוך הסדר תקצוב "פר מסלול", בעוד שלעיריות ירושלים ותל אביב-יפו יש עם המשרד הסדר מיוחד המבוסס על עלות יומית לפי אשכול, ולא על עלות פר מסלול.
- לפי בדיקת מרכז המחקר והמידע של הכנסת, נכון למרץ 2026 אף רשות מקומית מלבד ירושלים לא אימצה בפועל את המודל שמאפשר להורים להסיע ילד תמורת החזר, ומשרד החינוך מעולם לא השתתף בעלות יישום ההסדר בשום רשות.
- בשנת הלימודים 2022/23 עמד סך השתתפות משרד החינוך הארצית בעלות הסעות תלמידים עם מוגבלות על כ-1.5 מיליארד שקל, מתוכם כ-570 מיליון שקל עבור עלות הליווי בהסעות בלבד.
- בהצעת התקציב של משרד החינוך לשנת 2026 נכללת תוספת של 300 מיליון שקל ל"יישום מודל תקצוב הסעות תלמידים חדש" שיחול משנת הלימודים תשפ"ז, על בסיס קריטריונים אחידים ותעריפים מעודכנים לכלל ההסעות, אך נכון למועד פרסום הסקירה לא פורסם פירוט נוסף על המודל.
הנוהל של משרד החינוך שמאפשר להורים להסיע ילד בחינוך מיוחד תמורת החזר הוצאות נשלח בשעתו לכל הרשויות המקומיות בישראל. ובכל זאת, כמעט שלוש שנים אחרי, רק עיריית ירושלים הפכה אותו לפיילוט של ממש. הסיבה לכך קשורה לא לרצון טוב של רשות זו או אחרת, אלא לאופן שבו משרד החינוך בכלל מתקצב הסעות.
איך משרד החינוך בכלל מתקצב הסעות
עלות ההסעות מתחלקת בין משרד החינוך לרשויות המקומיות, כשהרשות היא הגורם שמארגן ומפעיל את ההסעות בפועל, ומשרד החינוך משתתף במימונן בלבד. שיעור ההשתתפות של המשרד נע בדרך כלל בין 40% ל-90% מעלות ההסעה, כולל עלויות הליווי, בהתאם למאפייני ההסעה ולרשות המקומית.
אבל יש הבדל מבני חשוב: לרוב הרשויות במדינה יש עם משרד החינוך הסדר תקצוב "פר מסלול", כלומר תשלום קבוע לפי כל מסלול הסעה שהחברה המפעילה מציעה במכרז. לעומת זאת, לעיריות ירושלים ותל אביב-יפו יש עם המשרד הסדר מיוחד המבוסס על עלות יומית לפי אשכול, ולא על עלות פר מסלול.
למה זה בדיוק מה שמאפשר את הפיילוט בירושלים
העלות הסופית של הפיילוט הירושלמי עבור העירייה מתקזזת עם תקציב הליווי שהיא מקבלת ממשרד החינוך: כשההורה מסיע את ילדו בעצמו, אין צורך במלווה נפרד, ותקציב הליווי שהיה אמור לממן אותו הופך למקור המימון של ההחזר להורה. המודל הייחודי של ירושלים, המבוסס על עלות יומית, מאפשר את ההתקזזות הזו בצורה נוחה יחסית. ברשויות שמתוקצבות פר מסלול, מנגנון ההתקזזות הזה מורכב הרבה יותר, מה שעשוי להסביר למה שם המודל כמעט ולא נבחן.
לפי בדיקת מרכז המחקר והמידע של הכנסת, נכון למרץ 2026 אף רשות מלבד ירושלים לא אימצה את המודל בפועל, ומשרד החינוך מעולם לא השתתף בעלות יישום ההסדר בשום רשות, כולל בירושלים עצמה. במילים אחרות, גם ירושלים מממנת את הפיילוט מתוך המשאבים הכלליים שהיא מקבלת עבור הסעות חינוך מיוחד, ולא מתקציב ייעודי נוסף.
התמונה הארצית: מיליארד וחצי שקל בשנה
כדי להבין את גודל התקציב שבו מדובר, שווה להסתכל על התמונה הארצית: בשנת הלימודים 2022/23 עמד סך השתתפות משרד החינוך הארצית בעלות הסעות תלמידים עם מוגבלות על כ-1.5 מיליארד שקל, מתוכם כ-570 מיליון שקל עבור עלות הליווי בלבד. זהו התקציב שממנו, בעקיפין, נגזר גם ההחזר להורים בירושלים.
שינוי אפשרי באופק
בהצעת התקציב של משרד החינוך לשנת 2026 נכללת תוספת של 300 מיליון שקל ל"יישום מודל תקצוב הסעות תלמידים חדש" שיחול משנת הלימודים תשפ"ז, על בסיס קריטריונים אחידים ותעריפים מעודכנים לכלל ההסעות, הן בחינוך הרגיל והן בחינוך המיוחד. אם המודל ייצור אחידות בין הרשויות, ייתכן שהוא גם יפתח פתח לרשויות נוספות לשקול הסדר דומה לזה שקיים היום רק בירושלים. עד אז, הורה שגר מחוץ לירושלים ורוצה הסדר כזה צריך לדעת שהמכשול העיקרי אינו רצוני אלא תקציבי ומבני.
ל-For You אנחנו כאן גם לשאלות על זכויות בהסעות של ילדים עם מוגבלות ברשויות שונות, בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
אם החוק מאפשר את זה בכל רשות, למה בפועל זה קיים רק בירושלים?
לפי מרכז המחקר והמידע של הכנסת, ההסבר המרכזי הוא שהעלות הסופית של הפיילוט לעירייה מתקזזת עם תקציב הליווי שהיא מקבלת ממשרד החינוך, בזכות מודל התקצוב הייחודי של ירושלים (עלות יומית ולא עלות פר מסלול). ברוב הרשויות, שמתוקצבות פר מסלול, ההתקזזות הזו לא עובדת באותו אופן, ומשרד החינוך גם לא מעניק תקציב נוסף ייעודי כדי לעודד רשויות אחרות לאמץ את המודל.
האם משרד החינוך מתכנן לשנות את זה?
בהצעת התקציב לשנת 2026 נכללת תוספת של 300 מיליון שקל ליישום מודל תקצוב הסעות חדש שיחול משנת הלימודים תשפ"ז, על בסיס קריטריונים אחידים לכלל ההסעות. נכון למועד כתיבת הסקירה של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, אין פירוט רשמי נוסף כיצד ישפיע המודל החדש על האפשרות של הורים להסיע ילדים בעצמם.
מה הורה ברשות אחרת יכול לעשות בינתיים?
אפשר לפנות למחלקת החינוך או להסעות ברשות המקומית ולברר אם יש מקום לבקש הסדר דומה, בפרט אם יש קושי מתועד בארגון הסעה או ליווי לילד. חשוב לדעת מראש שאין לכך זכות מובטחת, ושמימוש ההסדר תלוי בהחלטת הרשות ובאילוצי התקצוב שלה, ולא רק ברצון הטוב שלה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 27.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888