עד מתי היה חייב מקום ציבורי שאינו בניין להיות נגיש? לוח הזמנים שכבר חלף
כל מועדי היעד להנגשת מקומות ציבוריים שאינם בניינים כבר חלפו: 2018 לגופים ציבוריים, 2021 לרשויות מקומיות, ו-2016 בקירוב לעסקים פרטיים.
עובדות מהירות
- תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות למקום ציבורי שאינו בניין), התשע"ד-2013, פורסמו ב-11 בנובמבר 2013 ונכנסו לתוקף שישה חודשים אחר כך; תקנה 5 קבעה לוח זמנים מדורג להשלמת הנגשת מקומות קיימים שאינם בניינים
- רשות מקומית חייבת הייתה להשלים 100% מהנגשת המקומות הקיימים שבאחריותה, בכל טווחי הגודל (עד 50, 51 עד 100, ו-101 מקומות ומעלה), עד 1 בנובמבר 2021, עם יעד ביניים משותף של 15% תוך 3 שנים מיום התחילה
- ברשויות מקומיות עם עד 100 מקומות קיימים היה גם יעד ביניים של 35% תוך 5 שנים ו-65% תוך 7 שנים; ברשויות עם 101 מקומות ומעלה היעד השני היה 35% תוך 6 שנים בלבד, בלי יעד ביניים נוסף לפני הקפיצה ל-100% ב-2021
- גוף ציבורי שאינו רשות מקומית, כמו משרד ממשלתי, חייב היה להשלים 100% מהמקומות הקיימים באחריותו עד 1 בנובמבר 2018, מוקדם משמעותית מהיעד שנקבע לרשויות מקומיות, עם יעד ביניים ראשון של 15% תוך שנתיים בלבד
- חייב בביצוע נגישות שאינו גוף ציבורי כלל, כגון עסק פרטי, חייב היה להשלים את כל התאמות הנגישות, כולל חלופות לפי תקנת הפטור (תקנה 6), תוך שנתיים וחצי מיום התחילה, כלומר בקירוב עד נובמבר 2016
תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות למקום ציבורי שאינו בניין), התשע"ד-2013, לא הטילו את חובת ההנגשה באופן מיידי על כל מקום קיים. תקנה 5 קבעה לוח זמנים מדורג, עם אחוזי השלמה ומועדים שונים לפי סוג החייב בביצוע הנגישות. הבעיה, או ליתר דיוק היתרון לאדם עם מוגבלות שבודק את זכויותיו היום: כל המועדים האלה כבר חלפו מזמן.
התאריך שממנו הכול נספר: יום התחילה
התקנות פורסמו ביום 11 בנובמבר 2013, בקובץ התקנות מספר 7304. תחילתן נקבעה לשישה חודשים מיום פרסומן, כלומר סביב מאי 2014. מאותו תאריך, "יום התחילה", נספרות כל תקופות הזמן שנקבעו להשלמת ההנגשה.
רשויות מקומיות: יעד סופי אחיד ב-2021, עם יעדי ביניים לפי גודל
רשות מקומית חייבת הייתה להשלים 100% מהנגשת המקומות הקיימים שבאחריותה עד 1 בנובמבר 2021, בלי קשר לכמות המקומות שבאחריותה. אבל קצב ההגעה ליעד הזה נקבע לפי גודל: בכל הרשויות היה יעד ביניים ראשון משותף של 15% תוך 3 שנים. אחר כך ההבדל נכנס לתמונה: ברשויות עם עד 100 מקומות קיימים היה יעד ביניים נוסף של 35% תוך 5 שנים, ועוד יעד של 65% תוך 7 שנים, לפני הקפיצה הסופית ל-100% ב-2021. ברשויות הגדולות יותר, עם 101 מקומות קיימים ומעלה, היעד השני היה 35% תוך 6 שנים, ומשם קפיצה ישירה ל-100% ב-2021, בלי תחנת ביניים של 65%.
גופים ציבוריים אחרים: יעד סופי מוקדם יותר, כבר ב-2018
גוף ציבורי שאינו רשות מקומית, כמו משרד ממשלתי או תאגיד ציבורי, קיבל מסגרת זמן קצרה יותר: 100% מההנגשה עד 1 בנובמבר 2018, שלוש שנים לפני הרשויות המקומיות. גם כאן הקצב היה מדורג לפי גודל: יעד ביניים ראשון משותף של 15% תוך שנתיים, ואז 35% תוך 3 שנים לגופים עם עד 100 מקומות, או תוך 4 שנים לגופים עם 101 מקומות ומעלה. לגופים הקטנים ביותר, עם עד 50 מקומות, היה גם יעד ביניים שלישי של 65% תוך 4 שנים, לפני הקפיצה הסופית ל-2018.
עסקים פרטיים: שנתיים וחצי בלבד, כולל חלופות
מי שחייב בביצוע נגישות אך אינו גוף ציבורי כלל, למשל בעל עסק פרטי המפעיל מקום ציבורי שאינו בניין, קיבל את המסגרת הקצרה ביותר מכולן: עליו היה לבצע ולהשלים את כל התאמות הנגישות, כולל ביצוע חלופות לפי תקנת הפטור (תקנה 6), תוך שנתיים וחצי בלבד מיום התחילה. בפועל, זה אומר יעד סופי סביב נובמבר 2016.
המשמעות המעשית היום
מכיוון שכל שלושת המועדים הסופיים, 2016 בקירוב לעסקים פרטיים, 2018 לגופים ציבוריים ו-2021 לרשויות מקומיות, כבר חלפו, כל מקום ציבורי שאינו בניין ואינו נגיש כיום אמור כבר לעמוד בהפרה מלאה של התקנות, ולא רק ב"תהליך שעוד לא הושלם". זו נקודת מוצא חשובה לפנייה או לתלונה: אין צורך להמתין למועד עתידי כלשהו.
מה עושים אם מקום עדיין לא נגיש
אם הגעתם למקום ציבורי שאינו בניין ומצאתם שההנגשה הנדרשת לא בוצעה, אפשר לפנות בתלונה לגורם המפעיל את המקום ולדרוש עמידה בתקנה, תוך ציון שהמועד החוקי להשלמת ההנגשה כבר חלף. אם אין מענה, ניתן לפנות בתלונה לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים, האמונה על אכיפת חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות שממנו נובעות התקנות.
שאלות נפוצות
המועדים האלה כבר עברו מזמן, אז למה זה עדיין רלוונטי?
בדיוק בגלל זה זה רלוונטי: אם מבקרים היום במקום ציבורי שאינו בניין, שבאחריות רשות מקומית, גוף ציבורי אחר או עסק פרטי, וההנגשה הנדרשת עדיין לא בוצעה, מדובר כבר בהפרה של לוח זמנים שחלף מזמן, ואפשר להגיש תלונה על כך מיד, בלי להמתין ל'מועד עתידי' כלשהו.
מה ההבדל בין רשות מקומית לגוף ציבורי אחר מבחינת המועד הסופי?
רשויות מקומיות קיבלו זמן ארוך יותר להיערך: המועד הסופי שלהן היה 1 בנובמבר 2021. גופים ציבוריים שאינם רשויות מקומיות, כמו משרדי ממשלה, קיבלו מועד מוקדם משמעותית, 1 בנובמבר 2018, שלוש שנים קודם.
ומה לגבי בית עסק פרטי, כמו בעל אתר שעשועים או מקום רחצה פרטי?
חייב בביצוע נגישות שאינו גוף ציבורי כלל, למשל עסק פרטי, קיבל מסגרת זמן קצרה בהרבה: שנתיים וחצי בלבד מיום התחילה של התקנות (מאי 2014 בקירוב), כלומר בקירוב עד נובמבר 2016.
האם היעדים האלה כוללים גם חלופות ופטורים, ולא רק הנגשה מלאה בפועל?
כן. תקנה 5 קובעת מפורשות שגם ביצוע חלופות לפי תקנה 6, תקנת הפטור לאתרים כמו מבנים לשימור, אתרי הנצחה או שטחים עם ערך טבע מוגן, נכלל בלוחות הזמנים האלה, ולא נחשב פטור מכל מגבלת זמן.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 19.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888