רק 9 מתוך 100 עברו למגורים עצמאיים יותר: הזכות לבקש הערכה מחדש למגורים בקהילה
רוב האנשים עם מוגבלות שהוצבו במסגרת דיור נשארים בה שנים בלי שינוי, גם אם יכולתם משתפרת. מה מגלה מבקר המדינה על תנועה בין מסגרות, ואיך מבקשים הערכה מחדש.
עובדות מהירות
- מתוך כלל האנשים עם מוגבלות שהצטרפו לראשונה למסגרת דיור בשנת 2022, רק כ-13 אחוזים החלו במסגרת קהילתית כמו דירה או הוסטל, ורובם הגדול, כ-87 אחוזים, הושמו ישירות במסגרת חוץ ביתית, לפי דוח מבקר המדינה מיולי 2024.
- בין השנים 2016 ל-2022 נשארו רוב הדיירים, כ-90 אחוזים, במסגרת הדיור שבה גרו, ללא כל שינוי, ורק כ-10 אחוזים מכלל האנשים עם מוגבלות שנבדקו עברו בין מסגרות דיור באותה תקופה.
- מתוך אלו שכן עברו בין מסגרות, 86 אחוזים (כ-5,738 איש) עברו למסגרת מאותו סוג בדיוק, 9 אחוזים (כ-582 איש) עברו לכיוון מסגרת קהילתית יותר, ורק 5 אחוזים (כ-345 איש) עברו לכיוון מסגרת מוסדית יותר.
- בפועל, פחות מאחוז אחד מכלל האנשים עם מוגבלות שקיבלו שירותי דיור ממשרד הרווחה עברו בפועל ממסגרת חוץ ביתית לכיוון מגורים קהילתיים יותר בין השנים 2016 ל-2022.
- משרד הרווחה יעד כבר בשנת 2016 מעבר של כ-1,600 איש ממעונות והוסטלים לדירות בקהילה, אך לא הגדיר פרק זמן ליעד הזה, ומבקר המדינה ציין שהוא לא הושג.
מדיניות משרד הרווחה מצהירה על עדיפות למגורים בקהילה עבור אנשים עם מוגבלות. אבל דוח מבקר המדינה מיולי 2024 לא בדק רק היכן אנשים גרים בנקודת זמן אחת, אלא גם משהו חשוב יותר: האם מי שכבר נמצא במסגרת דיור מוסדית מקבל בכלל הזדמנות אמיתית לעבור למשהו קהילתי יותר עם הזמן. התשובה שהדוח מספק היא לא מעודדת.
גם השמות חדשות הולכות בעיקר למסגרות חוץ ביתיות
מתוך כלל האנשים עם מוגבלות שהצטרפו לראשונה למסגרת דיור של משרד הרווחה בשנת 2022, רק כ-13 אחוזים החלו במסגרת קהילתית, כמו דירה או הוסטל, ואילו כ-87 אחוזים הושמו ישירות במסגרת חוץ ביתית. כלומר, גם מי שרק נכנס עכשיו למערכת, ברוב המקרים לא מקבל בכלל הזדמנות ראשונית להתחיל בסביבה קהילתית.
מי שכבר במסגרת, כמעט ולא זז ממנה
הבעיה מחריפה כשבודקים מה קורה למי שכבר נמצא במסגרת דיור. בין השנים 2016 ל-2022, כ-90 אחוזים מהדיירים נשארו במסגרת הדיור שבה גרו, בלי כל שינוי. רק כ-10 אחוזים מכלל האנשים עם מוגבלות שנבדקו עברו בין מסגרות דיור באותה תקופה של שש שנים.
וגם מי שכן עבר, לרוב לא עבר לכיוון עצמאות
אבל גם בקרב אותם מעטים שכן עברו בין מסגרות, התמונה לא מעודדת יותר. מתוך מי שעברו, 86 אחוזים, כ-5,738 איש, פשוט עברו למסגרת מאותו סוג בדיוק, כלומר לא מדובר בהתקדמות אלא בהחלפת מקום בלבד. רק 9 אחוזים, כ-582 איש, עברו לכיוון מסגרת קהילתית יותר, ואילו 5 אחוזים, כ-345 איש, אף עברו לכיוון מסגרת מוסדית יותר, כלומר פחות עצמאית מזו שבה גרו קודם. יוצא אפוא שמרבית האנשים עם מוגבלות המתגוררים במסגרות חוץ ביתיות אינם עוברים בכלל, ומיעוטם שכן עוברים, רובם המכריע עוברים לרוחב ולא כלפי עצמאות.
יעד שנקבע ולא הושג
הדוח מזכיר שמשרד הרווחה קבע כבר בשנת 2016 יעד למעבר של כ-1,600 איש ממעונות ומהוסטלים לדירות בקהילה, אך לא הגדיר פרק זמן ברור להשגת היעד הזה. בפועל, מבקר המדינה מצא שהיעד הזה רחוק מלהתממש, ושמשרד הרווחה גם לא קבע יעדים מדידים חדשים לצמצום מספר האנשים עם מוגבלות במסגרות חוץ ביתיות.
מה זה אומר עבורכם
אם בן משפחה שלכם מתגורר במסגרת דיור מוסדית, מעון או הוסטל, כבר שנים, ואתם מרגישים שהיכולת שלו השתפרה או שהוא עשוי להתאים למסגרת קהילתית יותר, כדאי לדעת שההזדמנות הזו לא מגיעה מעצמה. הדוח מראה שהמערכת נוטה מאוד לשמר את המצב הקיים, ושרק פנייה יזומה של המשפחה עשויה להוביל להערכה מחדש. הבקשה צריכה להיות מופנית לעובד הסוציאלי המטפל במחלקה לשירותים חברתיים, בדרישה מפורשת לבחון מחדש את התאמת מסגרת הדיור, ולהעביר את הבקשה לוועדת ההשמה המחוזית.
שורה תחתונה
הזכות למעבר למסגרת קהילתית יותר קיימת על הנייר, אבל בפועל היא כמעט לא ממומשת בלי יוזמה אקטיבית מצד המשפחה. אם אתם מעוניינים לבדוק את האפשרות הזו לבן משפחה, אפשר להתייעץ עם הצוות של For You בטלפון החינמי 03-382-5888.
שאלות נפוצות
בן המשפחה שלי גר במעון כבר שנים. אפשר לבקש שיעבור למסגרת קהילתית יותר, כמו דירה או הוסטל?
כן, זו אפשרות לגיטימית שקיימת במדיניות משרד הרווחה, אבל דוח מבקר המדינה מצא שבפועל היא כמעט אינה ממומשת: פחות מאחוז אחד מכלל האנשים עם מוגבלות עברו בפועל לכיוון מגורים קהילתיים יותר בין 2016 ל-2022. כדי לממש את הזכות הזו כדאי לפנות באופן יזום ולא להניח שהמעבר יקרה מעצמו.
איך מבקשים הערכה מחדש של מסגרת הדיור?
הפנייה נעשית מול העובד הסוציאלי המטפל במחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית, בבקשה מפורשת לבחון מחדש את ההתאמה של מסגרת הדיור הנוכחית, ולשקול מעבר למסגרת קהילתית יותר. כדאי לבקש שההערכה תובא לוועדת ההשמה המחוזית הרלוונטית.
אם מישהו רק מצטרף עכשיו למסגרת דיור לראשונה, יש לו יותר סיכוי להתחיל בקהילה?
לפי הדוח, גם בהשמות חדשות רוב האנשים, כ-87 אחוזים בשנת 2022, מתחילים ישירות במסגרת חוץ ביתית ולא בקהילה, כך שגם מי שמתחיל תהליך חדש צריך לברר באופן מפורש מול ועדת ההשמה אם נבחנה עבורו האפשרות של דירה או מסגרת קהילתית אחרת, ולא להסתפק בהצעה הראשונה שמוצגת לו.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 27.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888