כמה מטרים צריך להיות מסוגל ללכת כדי לקבל תג חניה? בעולם יש מספר, בישראל אין
מבקר המדינה מצא שבניגוד למדינות אחרות, לישראל אין מבחן מרחק הליכה מדיד לזכאות לתג חניה, אף שוועדה מקצועית המליץ על כך כבר ב-2023.
עובדות מהירות
- לפי דוח מבקר המדינה מיוני 2026, בניגוד לישראל, מדינות רבות קובעות זכאות לתג חניה לנכה לפי מבחן פיזי מדיד של יכולת הליכה: ברוב מדינות ארה"ב נבדק אם המבקש מסוגל ללכת יותר מ-200 רגל (כ-61 מטר) בלי הפסקת מנוחה, באנגליה הרף הוא 50 מטר, ובהולנד ובאוסטרליה הרף הוא 100 מטר.
- חוק חניה לנכים הישראלי מתנה חלק מהזכאות בכך שהאדם "זקוק לרכב", בלי שהמונח הזה מוגדר באופן כמותי או תפקודי, וכבר בשנת 2008 כתב משרד התחבורה עצמו כי עמימות זו מאפשרת שימוש לרעה בתגים בקנה מידה רחב.
- עוד ב-2005 הציע המוסד לביטוח לאומי למשרד התחבורה מדד תפקודי של הליכת מרחק 150 מטר לצורך בדיקות זכאות, וביוני 2023 המליצה ועדה מקצועית בהובלת משרד התחבורה, על בסיס השוואה בינלאומית, לאמץ קריטריון מדיד של טווח הליכה של 250 מטר שמחייב מנוחה, אך נכון למועד סיום הביקורת משרד התחבורה עדיין לא אימץ קריטריון כזה, גם לא בנוהל המחמיר שפרסם ביוני 2025.
- העמימות בהגדרה משתקפת גם בנתוני הסיווג הרפואי של הבקשות: בשנת 2019 ל-100% מהבקשות שאושרו לא ניתן סיווג רפואי כלל, ובשנים 2021 ו-2022 קיבלו 35% ו-44% מהבקשות שאושרו בהתאמה את הסיווג הרפואי "אחר", במקום סיווג רפואי מוגדר וברור.
מה בדיוק אומר "זקוק לרכב"? זו השאלה שדוח מבקר המדינה מיוני 2026 מציב במרכז הביקורת על תהליך אישור תגי חניה לנכה בישראל. בעוד מדינות אחרות משתמשות במבחנים מדידים וברורים, בישראל הזכאות עדיין נשענת על ניסוח כללי שכל רופא יכול לפרש אחרת.
בעולם בודקים מרחק, בישראל מנחשים
הדוח משווה בין ישראל למדינות שנבדקו על ידי משרד התחבורה בשנת 2023, ומגלה פער בולט. ברוב מדינות ארה"ב, הזכאות לתג חניה מבוססת בין היתר על חוסר יכולת ללכת יותר מ-200 רגל, כ-61 מטר, בלי הפסקת מנוחה. באנגליה הרף הוא 50 מטר. בהולנד ובאוסטרליה הרף הוא 100 מטר. בכל המקרים האלה מדובר במבחן פיזי מדיד וברור, שגם רופא ליברלי וגם רופא מחמיר יישמו אותו הדבר.
בישראל, לעומת זאת, חוק חניה לנכים מתנה חלק מהזכאות בכך שהמבקש "זקוק לרכב", בלי כל הגדרה כמותית או תפקודית למונח הזה. משרד התחבורה עצמו זיהה את הבעיה כבר לפני יותר משני עשורים: בשנת 2008 כתב המשרד כי עמימות ההגדרה מאפשרת שימוש לרעה בתגים בקנה מידה רחב. אלא שלמרות ההכרה הזו, החוק לא תוקן, ולא פורסמו תקנות או נוהל שנותנים לו פרשנות ברורה יותר.
הצעות שהיו על השולחן ולא יושמו
לא מדובר בהיעדר רעיונות. כבר בשנת 2005 שלח המוסד לביטוח לאומי למשרד התחבורה קריטריונים לזכאות שכללו מדד תפקודי של הליכת מרחק 150 מטר. בסוף שנת 2022 הקים משרד התחבורה ועדה מקצועית ייעודית לקביעת קריטריונים ותהליכי עבודה בנושא זכאות לתג חניה, במטרה ליצור תהליך אחיד ושוויוני. בסיכום דיוני הוועדה מיוני 2023 צוין במפורש שעל בסיס השוואה בינלאומית מוצע לאמץ קריטריון שלפיו בטווח הליכה של 250 מטר נדרשת מנוחה. הקריטריון הזה עלה שוב בדיוני ועדה מקצועית נוספת ב-2024, ואף הוזכר בדיוני צוות בין-משרדי ב-2025.
אלא שנכון למועד סיום הביקורת, משרד התחבורה עדיין לא אימץ שום קריטריון מדיד של מרחק הליכה. גם בנוהל המחמיר שהמשרד פרסם ביוני 2025 בעקבות חשיפת כשלים בהנפקת תגים, הוגדרו אילו מסמכים רפואיים יש להגיש, אך לא הוגדר קריטריון כמותי וברור לזכאות עצמה.
העמימות רואים גם במספרים
ההשלכה המעשית של ההגדרה המעורפלת ניכרת בנתוני הסיווג הרפואי של הבקשות שאושרו לאורך השנים. בשנת 2019, לפי הנתונים שבדוח, ל-100% מהבקשות שאושרו לא ניתן סיווג רפואי כלשהו. בשנים 2021 ו-2022 קיבלו 35% ו-44% מהבקשות שאושרו בהתאמה את הסיווג "אחר", קטגוריה כללית שאינה מלמדת על עילת הזכאות הרפואית הספציפית. תמונה כזו של סיווג לא עקבי לאורך שנים מקשה גם על המדינה עצמה לפקח על מי בדיוק מקבל את התג ולמה, ותומכת בממצא המרכזי של הדוח: כל עוד אין קריטריון מדיד וברור, קשה להבטיח שהתג יינתן רק למי שבאמת זקוק לו.
שאלות נפוצות
יש מרחק מדויק במטרים שקובע בחוק הישראלי מי זכאי לתג חניה בגלל קושי בהליכה?
לא. בניגוד למדינות כמו ארה"ב, אנגליה, הולנד ואוסטרליה, שבהן נבדק מרחק הליכה מדיד וברור, בישראל הזכאות תלויה במונח הכללי "זקוק לרכב", בלי הגדרה כמותית. ועדה מקצועית המליצה כבר ב-2023 לאמץ מבחן של 250 מטר, אך משרד התחבורה עדיין לא יישם את ההמלצה.
למה זה משנה אם אין מספר מדויק?
לפי מבקר המדינה, העמימות הזו מקשה על יישום אחיד ושוויוני של הקריטריון, ומשתקפת גם בנתונים: בשנת 2019 כלל לא ניתן סיווג רפואי ל-100% מהבקשות שאושרו, ובשנים שלאחר מכן חלק גדול מהבקשות המאושרות קיבל את הסיווג הכללי "אחר" במקום קביעה רפואית ברורה.
מישהו הציע בעבר קריטריון מדיד לישראל?
כן. כבר בשנת 2005 הציע המוסד לביטוח לאומי למשרד התחבורה מדד של הליכת 150 מטר, וב-2023 המליצה ועדה מקצועית בהובלת משרד התחבורה על מבחן של 250 מטר עם צורך במנוחה, בהתבסס על הנהוג במדינות אחרות. עד מועד סיום ביקורת מבקר המדינה איש מהקריטריונים הללו לא אומץ רשמית.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 27.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888