בשליש מהמכרזים לא צוין איסור העסקת עברייני מין: הפערים במכרזי שירותי הרווחה
דוח מבקר המדינה מצא שבחלק ניכר ממכרזי שירותי הרווחה של הרשויות המקומיות חסרות דרישות יסוד, ורק שתי רשויות דרשו ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות.
עובדות מהירות
- בכשליש מהמכרזים והסכמי ההתקשרות שבדק מבקר המדינה, ובהם מכרז שפרסמה עיריית תל אביב, לא צוין שחל על נותן השירותים איסור להעסיק עברייני מין (עמוד 954).
- במחצית מהמכרזים וההסכמים שנבדקו, ובהם מכרזים שפרסמו העיריות מודיעין, נהרייה ותל אביב, לא צוין איסור על המציעים להתקשר בחוזה עם עובדי הרשות המקומית, עם חברי מועצה (ובכללם ראש הרשות) או עם קרוביהם ומקורביהם (עמוד 954).
- בכ-40% ממסמכי המכרזים וההסכמים שנבדקו לא צוינו כלל הדרישות הקבועות בחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו-1976, או צוין רק חלק מהן. רק שתיים מהרשויות שאליהן נשלחו שאלונים, עיריות לוד וקריית גת, כללו במכרזיהן דרישה בנוגע לקיום חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998, בעניין הבטחת ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות (עמוד 954).
- משרד הרווחה החליט שלא לאשר את תוצאות מכרז להפעלת מועדוניות לילדים ונוער בסיכון שפרסמה המועצה המקומית ג'יסר א-זרקא, מכיוון שבמסמכי המכרז היו חסרים תנאים מהותיים בנוגע לאספקת השירותים (עמוד 954).
מכרז להפעלת שירות רווחה בקהילה אמור להבטיח מראש שמי שיזכה בו עומד בדרישות החוק הבסיסיות: לא מעסיק עברייני מין, לא נמצא בניגוד עניינים מול אנשי הרשות, ומקיים את חובות השקיפות והייצוג ההולם שהחוק דורש. דוח מבקר המדינה מ-2022 על שירותי הרווחה שמספקות הרשויות המקומיות בדק את ניסוח המכרזים בפועל, ומצא שבחלק ניכר מהם הדרישות האלה פשוט חסרות.
איסור העסקת עברייני מין, לא תמיד נכתב
בכשליש מהמכרזים והסכמי ההתקשרות שנבדקו, ובהם מכרז שפרסמה עיריית תל אביב, לא צוין במפורש שחל על נותן השירותים איסור חוקי להעסיק עברייני מין. מדובר בדרישה בסיסית במיוחד כשמדובר בשירותים לילדים ובני נוער.
ניגוד עניינים שלא נאסר במכרז
במחצית מהמכרזים וההסכמים שנבדקו, ובהם מכרזים שפרסמו העיריות מודיעין, נהרייה ותל אביב, לא צוין איסור על המציעים להתקשר בחוזה עם עובדי הרשות המקומית, עם חברי מועצה (ובכללם ראש הרשות) או עם קרוביהם ומקורביהם. בכ-40% ממסמכי המכרזים וההסכמים שנבדקו לא צוינו כלל הדרישות הקבועות בחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו-1976, או צוין רק חלק מהן.
ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות: רק שתי רשויות
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998, מחייב הבטחת ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות. בפועל, מתוך כל הרשויות שאליהן נשלחו שאלוני הביקורת, רק שתיים, עיריות לוד וקריית גת, כללו במכרזיהן דרישה מפורשת בנושא הזה.
מכרז שנפסל בגלל תנאים חסרים
הביקורת מצאה גם דוגמה למקרה שבו החסר במסמכי המכרז הוביל לפסילה: משרד הרווחה החליט שלא לאשר את תוצאות מכרז להפעלת מועדוניות לילדים ונוער בסיכון שפרסמה המועצה המקומית ג'יסר א-זרקא, מכיוון שבמסמכי המכרז חסרו תנאים מהותיים בנוגע לאספקת השירותים.
מה אפשר לעשות
אם בן משפחה שלכם מקבל שירות רווחה במימון הרשות המקומית מגורם חיצוני, אתם רשאים לפנות למחלקה לשירותים חברתיים ולשאול אילו דרישות חוקיות נכללו במכרז שעל פיו נבחר הגורם הזה. אם משהו מדאיג אתכם, כדאי להעלות זאת במפורש ולא להניח שכל הבדיקות החוקיות נעשו כראוי.
עזרה אישית
הצוות של For You ישמח לעזור לכם בבירור זכויותיכם מול הרשות המקומית, בטלפון החינמי 03-382-5888.
שאלות נפוצות
איך אפשר לדעת אם חברה שמפעילה שירות רווחה במימון הרשות המקומית נבדקה כראוי בשלב המכרז?
קשה לדעת מבחוץ. דוח מבקר המדינה מצא שבחלק ניכר מהמכרזים חסרות דרישות יסוד, כמו איסור העסקת עברייני מין או איסור ניגוד עניינים מול עובדי הרשות, כך שכדאי לשאול את הרשות המקומית במפורש אילו תנאים נכללו במכרז שעל פיו נבחר נותן השירות (עמוד 954).
האם לרשויות מקומיות יש חובה לדרוש ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות ממי שזוכה במכרז שירותי רווחה?
החוק מחייב ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות, אבל בפועל הדוח מצא שרק שתיים מתוך הרשויות שנבדקו, עיריות לוד וקריית גת, כללו דרישה כזאת במפורש במסמכי המכרז (עמוד 954).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 09.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888