20 ארגונים מספקים 54% משירותי הרווחה בקהילה במיקור חוץ, מצא מבקר המדינה
מתוך כ-320 ארגונים שמספקים שירותי רווחה בקהילה במיקור חוץ עבור רשויות מקומיות, 20 בלבד אחראים לרוב השירותים, ורוב הרשויות לא שומרות על תחרות.
עובדות מהירות
- מתוך כ-320 ארגונים שמספקים שירותי רווחה בקהילה במיקור חוץ עבור הרשויות המקומיות, 20 ארגונים בלבד (כ-6%) סיפקו כ-54% מהשירותים, בעלות של כ-370 מיליון ש"ח בממוצע לשנים 2017-2020 (עמוד 954).
- מנתוני 2020 עולה שכ-96 מהארגונים (כשליש מכלל הארגונים) סיפקו שירותי רווחה בקהילה עבור יותר משתי רשויות מקומיות בעת ובעונה אחת, ו-30 ארגונים סיפקו שירותים עבור חמש רשויות לפחות בעת ובעונה אחת (עמוד 954).
- יותר משליש מהרשויות המקומיות שהשיבו על שאלוני הביקורת אינן משתמשות בכלים העומדים לרשותן כדי להגביר את התחרות בשלב פרסום המכרז, כמו הבאת דבר פרסומו לידיעת מתמודדים פוטנציאליים נוספים או הסרת חסמים בפני מציעים חדשים (עמוד 954).
- כשני שלישים מהרשויות שהשיבו על השאלונים אינן משתמשות בכלים העומדים לרשותן לשימור התחרות בסיום הליך המכרז ובמהלך אספקת השירותים, למשל במתן אפשרות בחירה למקבלי השירות בין נותני שירותים שונים (עמוד 954).
רוב שירותי הרווחה האישיים שמקבלים תושבים בקהילה, כמו מועדוניות לילדים ונוער בסיכון, תעסוקה מוגנת למבוגרים עם מוגבלות או מרכזי יום לאזרחים ותיקים, לא מופעלים בידי הרשות המקומית עצמה אלא בידי ארגון חיצוני שזכה במכרז. דוח מבקר המדינה מ-2022 על שירותי הרווחה שמספקות הרשויות המקומיות בדק מי בעצם מפעיל את השירותים האלה, ומצא תמונה מרוכזת מאוד.
מעט ארגונים, הרבה שירות
מתוך כ-320 ארגונים שמספקים שירותי רווחה בקהילה במיקור חוץ עבור הרשויות המקומיות, 20 ארגונים בלבד, כ-6% מכלל הארגונים, סיפקו כ-54% מהשירותים, בעלות של כ-370 מיליון ש"ח בממוצע לשנים 2017 עד 2020. במילים אחרות, מעט מאוד ארגונים אחראים לרוב השירות שמקבלים תושבים ברחבי הארץ.
אותם ארגונים ברשויות רבות
הריכוזיות הזאת באה לידי ביטוי גם בפריסה הגאוגרפית: מנתוני 2020 עולה שכ-96 מהארגונים, כשליש מכלל הארגונים, סיפקו שירותים עבור יותר משתי רשויות מקומיות בעת ובעונה אחת, ו-30 ארגונים סיפקו שירותים עבור חמש רשויות לפחות בו זמנית. כלומר, ייתכן שאותו ארגון מפעיל מסגרת רווחה גם ברשות שלכם וגם בכמה רשויות שכנות.
תחרות שלא נשמרת
ריכוזיות כזאת לא חייבת להזיק, אם הרשויות דואגות לקיים תחרות אמיתית בין ספקים פוטנציאליים. אבל הדוח מצא שגם זה לא קורה כמעט: יותר משליש מהרשויות שהשיבו על שאלוני הביקורת אינן משתמשות בכלים שעומדים לרשותן כדי להגביר את התחרות בשלב פרסום המכרז עצמו, למשל בהבאת דבר פרסומו לידיעת מתמודדים פוטנציאליים נוספים או בהסרת חסמים בפני מציעים חדשים. וכשני שלישים מהרשויות אינן משתמשות בכלים לשימור התחרות גם לאחר שהמכרז הוכרע ובמהלך אספקת השירות עצמו, כמו מתן אפשרות בחירה למקבלי השירות בין נותני שירותים שונים.
מה המשמעות עבורכם
אם אתם או בן משפחה מקבלים שירות רווחה בקהילה דרך ארגון חיצוני מטעם הרשות המקומית, כדאי לדעת שהשוק הזה מרוכז מאוד בפועל, וכמעט ואין מנגנון שמבטיח שהרשות בחנה חלופות אמיתיות. אם אתם לא מרוצים מרמת השירות, זכותכם לפנות לרשות המקומית ולשאול אם קיימת אפשרות לקבל את השירות מנותן אחר, ולא להניח שהמצב הקיים הוא היחיד האפשרי.
עזרה אישית
אם נתקלתם בקושי למצות שירות רווחה שאתם זכאים לו, הצוות של For You ישמח לעזור בבירור מול הרשות המקומית, בטלפון החינמי 03-382-5888.
שאלות נפוצות
כמה ארגונים מפעילים בפועל את שירותי הרווחה בקהילה שמממנות הרשויות המקומיות?
לפי דוח מבקר המדינה, מתוך כ-320 ארגונים שמספקים שירותים כאלה במיקור חוץ, 20 ארגונים בלבד (כ-6%) אחראים לכ-54% מהיקף השירותים, בעלות כוללת של כ-370 מיליון ש"ח בממוצע לשנה (עמוד 954).
האם הרשות המקומית שלי עושה מספיק כדי לשמור על תחרות בין נותני השירותים?
לא בטוח. הדוח מצא שיותר משליש מהרשויות אינן פועלות להגברת התחרות בשלב פרסום המכרז, וכשני שלישים אינן פועלות לשימורה לאחר מכן, כך שתושבים לא תמיד נהנים מהיתרונות שתחרות אמיתית בין ספקים יכולה לספק (עמוד 954).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 09.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888