מלון מפונים לא נגיש הפריד אתכם מהקהילה שלכם: מה קובעות תקנות 2022 ולמה זה קרה בפועל
תקנות משנת 2022 מחייבות איתור מתקני קליטה ארציים המיועדים בעיקר לאנשים עם מוגבלות בזמן פינוי חירום, אך מבקר המדינה מצא ששיבוץ המפונים בפועל לא התחשב בנגישות.
עובדות מהירות
- לפי תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (נגישות אירועי פינוי אוכלוסייה וקליטתה במצב חירום), התשפ"ב-2022, על רשות פס"ח לאתר, בסיוע משרד הרווחה ומשרד הבריאות, מתקני קליטה ארציים המיועדים בעיקרם לקליטת אנשים עם מוגבלות, כך שגם מתקנים אלה יספקו מענה בפריסה ארצית.
- לפי דוח מבקר המדינה "פינוי אוכלוסייה וקליטתה ברשויות המקומיות" (פברואר 2026), אף לא אחת מ-14 הרשויות הקולטות שנבדקו הייתה שותפה להחלטה על זהות מתקני האירוח ששימשו בפועל כמקומות קליטה למפונים בתחומה, ולא נעשה תיעדוף של מלונות על בסיס התאמתם לצורכי המפונים, ובהם התאמת נגישות.
- עיריות נתניה ותל אביב-יפו מסרו למשרד מבקר המדינה כי בין היתר נעשו התקשרויות עם מלונות שלא תאמו את צורכי המפונים, ובכלל זה מלונות שאינם נגישים לאנשים עם מוגבלות. עיריית אילת ציינה כי אנשים עם מוגבלות שוכנו במלונות ללא חדרים מונגשים, והעירייה ביקשה להעביר אותם למלונות עם חדרים מונגשים.
- בין הפניות שהגיעו לנציבות תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה נמצאה תלונה של מפונה שכתבה: "אני... מתמודדת נפש ומתניידת על קלנועית. הקהילה פונתה למלון בטבריה, אך אני פוניתי למלון ביפו בשל היעדר חדרים נגישים", כלומר בעל מוגבלות ניידות הופרד פיזית מהקהילה שלו בגלל מחסור בחדרים נגישים באותו מלון.
- משרד מבקר המדינה קבע כי על רשות פס"ח, רח"ל ופקע"ר לתקף ולעדכן את תוכניות הקליטה של הרשויות הקולטות, כך שיביאו בחשבון, ככל האפשר, גם שיקולים של שימור המבנה הקהילתי והחוסן ומיטוב הקשר בין רשויות קולטות לרשויות מפונות, ולא רק שיקולי קיבולת.
אחד הסיפורים הקשים ביותר בדוח מבקר המדינה על פינוי אוכלוסייה במלחמת חרבות ברזל הוא תלונה קצרה שהגיעה לנציבות תלונות הציבור: מפונה שמתמודדת עם בעיה נפשית ומתניידת על קלנועית מספרת שהקהילה שלה פונתה למלון בטבריה, אבל היא עצמה פונתה לבדה למלון ביפו, כי לא היו חדרים נגישים במלון שבו שהתה קהילתה. הסיפור הזה לא נולד בוואקום: יש תקנות שאמורות למנוע בדיוק את זה.
מה קובעות התקנות משנת 2022
תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (נגישות אירועי פינוי אוכלוסייה וקליטתה במצב חירום), התשפ"ב-2022, קובעות שעל רשות פס"ח (פיקוד העורף, אגף החירום במשרד הפנים) לאתר, בסיוע משרד הרווחה ומשרד הבריאות, מתקני קליטה ארציים שמיועדים בעיקרם לקליטת אנשים עם מוגבלות, ושהם יתפרסו על פני הארץ ולא יתרכזו במקום אחד בלבד. הרעיון הוא שבכל אזור שממנו עשוי להתבצע פינוי, תהיה אפשרות אמיתית לשבץ אנשים עם מוגבלות במקום שמתאים להם פיזית.
מה קרה בפועל, לפי מבקר המדינה
הדוח בדק 14 רשויות מקומיות קולטות, ומצא שאף אחת מהן לא הייתה שותפה להחלטה איזה מלון ישמש בפועל כמתקן קליטה בתחומה, ושלא נעשה תיעדוף של מלונות על בסיס התאמתם לצורכי המפונים, ובהם התאמת נגישות. עיריות נתניה ותל אביב-יפו דיווחו במפורש שנחתמו הסכמים עם מלונות שאינם נגישים לאנשים עם מוגבלות. עיריית אילת ציינה שאנשים עם מוגבלות שוכנו במלונות ללא חדרים מונגשים, ונאלצה לבקש להעביר אותם למלונות עם חדרים מתאימים אחרי הבעיה, במקום לפני.
המחיר האנושי: פירוד מהקהילה
התלונה שצוטטה בפתיחה ממחישה את התוצאה בשטח: כשמלון לא נגיש, הפתרון שניתן לפעמים היה לא להנגיש את המלון, אלא לשלוח את בעל המוגבלות למלון אחר, לגמרי לבד, רחוק מהקהילה, מהחברים ומרשת התמיכה החברתית שלו, בדיוק בתקופה שבה הוא הכי זקוק להם. משרד מבקר המדינה קבע כי על הגורמים האחראים לתכנון הקליטה, ובהם רשות פס"ח, רח"ל ופקע"ר, לתקף ולעדכן את תוכניות הקליטה כך שיביאו בחשבון גם שיקולים של שימור המבנה הקהילתי והחוסן, ולא רק שאלות של קיבולת מקומות.
מה עושים אם זה קרה לכם
אם פוניתם למלון שאינו נגיש, ובמיוחד אם הדבר הפריד אתכם מבני משפחה או מהקהילה שלכם, פנו מיד לעובד הסוציאלי או לגורם המתאם (מתכלל) במקום, ודרשו העברה למתקן נגיש, רצוי בקרבת הקהילה שלכם. אם אין מענה, פנו לרשות המקומית שממנה פוניתם ולמשרד הרווחה, ואם גם זה לא מוביל לפתרון, אפשר להגיש תלונה לנציבות תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה. לסיוע נוסף במיצוי הזכויות אפשר לפנות למוקד פורויו בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה זה בעצם "מתקן קליטה ארצי המיועד לאנשים עם מוגבלות", והאם זה קיים בעיר שלי?
מדובר בהוראה בתקנות משנת 2022 המחייבת את רשות פס"ח, בסיוע משרד הרווחה ומשרד הבריאות, לאתר מראש מתקני אירוח (בעיקר מלונות) שמיועדים בעיקר לאנשים עם מוגבלות, כך שיהיה כיסוי ארצי ולא רק במקום אחד. הדוח לא מפרט אילו מתקנים ספציפיים הוגדרו כך, ולכן אם אתם רוצים לדעת אם יש מתקן כזה קרוב אליכם, כדאי לפנות למשרד הרווחה או לרשות המקומית שלכם ולשאול.
פוניתי למלון שאינו נגיש ולא לאותו מלון שאליו פונתה כל הקהילה שלי. מה אפשר לעשות?
פנו מיד לעובד הסוציאלי או לגורם המתאם (מתכלל) במלון, ובקשו העברה למתקן נגיש. עיריית אילת, למשל, נתקלה במקרה כזה ופעלה להעביר את המפונים למלונות עם חדרים מונגשים. אפשר גם לפנות לרשות המקומית שממנה פוניתם ולבקש סיוע בהעברה, וכן להגיש תלונה לנציבות תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה אם התשובה לא מספקת.
האם יש חובה חוקית לשמור על הקהילה שלי יחד באותו מקום פינוי?
משרד מבקר המדינה המליץ שרשות פס"ח, רח"ל ופקע"ר יביאו בחשבון בתכנון עתידי גם שיקולים של שימור מבנה הקהילה, אך זו המלצה ולא הוראה מחייבת שכבר יושמה באופן גורף. בפועל, כפי שעולה מהתלונה שהובאה בדוח, זה לא תמיד קורה, ולכן אם נפרדתם מקהילתכם בגלל בעיית נגישות, כדאי לפנות ולדרוש פתרון פרטני.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 26.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888