כ-60% ממבני הציבור ברשויות המקומיות לא היו נגישים: הסקר שחשף מבקר המדינה
סקר ארצי מ-2020 שבחן מבקר המדינה ב-2024: רק 37% ממבני הציבור, 38% מהמקומות שאינם בניין ו-42% ממוסדות החינוך ברשויות המקומיות היו נגישים.
עובדות מהירות
- לפי סקר שערך מרכז השלטון המקומי בספטמבר 2020 בקרב כ-230 רשויות מקומיות, רק כ-37% ממבני הציבור, כ-38% מהמקומות הציבוריים שאינם בניין וכ-42% ממוסדות החינוך בתחומן היו נגישים לאנשים עם מוגבלות, כך עולה מדוח מבקר המדינה על הנגשת מבנים ושירותים מיולי 2024.
- מהסקר עולה כי כשנה לפני המועד המקורי שנקבע בחוק להשלמת הנגשת המבנים (נובמבר 2021), כ-60% ממבני הציבור, לרבות מוסדות החינוך, ומהמקומות שאינם בניין ברשויות המקומיות לא היו מונגשים.
- רק 19 רשויות מקומיות, כ-8% מהרשויות שהשיבו לסקר, עמדו במועד הבדיקה באופן מלא בדרישות החוק להנגשת מבנים, תשתיות וסביבה, כולל מוסדות חינוך. בלי מוסדות חינוך, שלהם הסדר נפרד, עמדו בדרישה המלאה כ-59 רשויות, כרבע מהרשויות שהשיבו.
- מתוך שבע הרשויות המקומיות שמבקר המדינה בדק לעומק, עיריות אלעד, יוקנעם עילית, כפר סבא, נהרייה ועראבה, והמועצות האזוריות דרום השרון ומרום הגליל, רק עיריית כפר סבא עמדה בקירוב ביעד הנגשת מבני הציבור, ועיריית אלעד כלל לא השיבה על הסקר.
- עמידה ביעד ההנגשה במועד הסקר נבדקה מול תקנות שקבעו באותה עת יעד ביניים של 35% עד 65% ממבני הציבור והמקומות שאינם בניין בכל רשות, ולא הנגשה מלאה של 100% מהמבנים.
הרבה אנשים עם מוגבלות מגלים בדרך הקשה, ליד כניסה עם מדרגה או שירותים בלי מקום לכיסא גלגלים, שהמבנה הציבורי שאליו הם צריכים להגיע פשוט לא נגיש. דוח מבקר המדינה על הנגשת מבנים ושירותים עבור אנשים עם מוגבלות, שפורסם ביולי 2024, חושף עד כמה התופעה הזו נפוצה ברשויות המקומיות בישראל, ומבוסס בין היתר על סקר ארצי שנערך כבר בספטמבר 2020.
מה מצא הסקר הארצי
מרכז השלטון המקומי ערך בספטמבר 2020 סקר בקרב הרשויות המקומיות כדי למפות את מצב הנגשת המבנים, התשתיות והסביבה בתחומן. מתוך כ-230 רשויות שהשיבו, עלה כי רק כ-37% ממבני הציבור, כ-38% מהמקומות הציבוריים שאינם בניין (כמו גנים ומגרשי משחקים) וכ-42% ממוסדות החינוך היו נגישים באותו מועד. במילים אחרות, כשנה לפני המועד המקורי שקבע החוק להשלמת ההנגשה, נובמבר 2021, כ-60% ממבני הציבור והמקומות הציבוריים ברשויות המקומיות עדיין לא היו מונגשים.
רק 8% מהרשויות עמדו בדרישה המלאה
מהסקר עלה נתון חד עוד יותר: רק 19 רשויות מקומיות, כ-8% מהרשויות שהשיבו, עמדו במועד הבדיקה באופן מלא בדרישות החוק, כולל הנגשת מוסדות חינוך. אם לא סופרים מוסדות חינוך, שלהם קיים הסדר נפרד עם לוח זמנים משלו, המספר עולה מעט: כ-59 רשויות, כרבע מהרשויות שהשיבו, עמדו במלוא דרישות הנגשת מבני הציבור והמקומות שאינם בניין. כלומר גם בתמונה האופטימית יותר, שלושה מכל ארבע רשויות לא עמדו ביעד המלא.
מה קרה בשבע הרשויות שנבדקו לעומק
מבקר המדינה בחר לבדוק לעומק שבע רשויות מקומיות שנבחרו לפי פריסה ארצית, גודל אוכלוסייה, מגזרי אוכלוסייה ומדד חברתי-כלכלי: עיריות אלעד, יוקנעם עילית, כפר סבא, נהרייה ועראבה, והמועצות האזוריות דרום השרון ומרום הגליל. מתוכן, נכון לספטמבר 2020, רק עיריית כפר סבא עמדה בקירוב ביעד החוקי להנגשת מבני ציבור (97%), בעוד עיריית יוקנעם עילית, עיריית נהרייה, עיריית עראבה והמועצות האזוריות דרום השרון ומרום הגליל לא עמדו ביעד שנקבע להן. עיריית אלעד כלל לא השיבה על הסקר, כך שלא הייתה תמונת מצב לגביה במועד הזה.
חשוב להבין: היעד עצמו לא היה 100%
נקודה שקל לפספס: היעד שנבדק במועד הסקר לא היה הנגשה מלאה של כל המבנים, אלא יעד ביניים הדרגתי שנקבע בתקנות, בין 35% ל-65% ממבני הציבור והמקומות שאינם בניין בכל רשות, בהתאם לגודלה. כלומר גם רשות שעמדה ביעד לא הייתה בהכרח נגישה במלואה, אלא בדרך לשם. זה מסביר למה גם רשויות שנחשבו "עומדות ביעד" באותו מועד עדיין הכילו מבנים לא נגישים רבים.
מה זה אומר עבורכם
אם אתם נתקלים במבנה ציבורי לא נגיש, כדאי לדעת שהתופעה הזו תועדה ונחקרה ברמה הארצית, ושיש לכם כתובת רשמית לפנות אליה: רכז הנגישות ברשות המקומית עצמה, ובמקביל נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים, שמוסמכת לפקח, לבדוק ובמקרים המתאימים גם לאכוף.
לסיכום
- נכון לספטמבר 2020, רק כ-37% ממבני הציבור, כ-38% מהמקומות שאינם בניין וכ-42% ממוסדות החינוך ברשויות המקומיות היו נגישים.
- רק כ-8% מהרשויות עמדו במלוא דרישות החוק, כולל מוסדות חינוך; כרבע עמדו בדרישה בלי לספור מוסדות חינוך.
- מתוך שבע הרשויות שמבקר המדינה בדק לעומק, רק אחת עמדה בקירוב ביעד.
- גם עמידה ב"יעד" באותו מועד לא הייתה שווה להנגשה מלאה, אלא ליעד ביניים הדרגתי.
- אפשר לפנות לרכז הנגישות ברשות או לנציבות שוויון זכויות אם מבנה ציבורי לא נגיש.
שאלות נפוצות
איך אפשר לבדוק אם מבנה ציבורי ברשות שלי הונגש?
אין מרשם ציבורי מרוכז ברמת מבנה בודד, אבל רשות מקומית שהצטרפה למתווה ההארכה מחויבת לפרסם מיפוי של מצב ההנגשה שלה באתר האינטרנט שלה וברשומות. אפשר גם לפנות ישירות לרכז הנגישות ברשות או להגיש שאילתה לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.
הסקר הזה מ-2020, האם הנתונים עדיין רלוונטיים?
הנתונים משמשים תמונת מצב היסטורית שעליה התבסס מבקר המדינה כדי לבחון את קצב ההתקדמות. חשוב לדעת שגם ארבע שנים מאוחר יותר, בבדיקה פרטנית שערך המבקר בחלק מהרשויות עדיין נמצאו מבנים ומוסדות חינוך שלא הונגשו במלואם.
אם הרשות שלי לא עמדה ביעד, מה אפשר לעשות?
אפשר לפנות לרכז הנגישות ברשות המקומית, להגיש שאילתה או תלונה לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים, ובמקרים המתאימים הנציבות מוסמכת להוציא צו נגישות ואף להטיל עיצום כספי על הרשות.
מה ההבדל בין מבני ציבור, מקומות שאינם בניין ומוסדות חינוך בסקר?
מבני ציבור הם למשל בניין העירייה או מרכז קהילתי. מקומות שאינם בניין כוללים גנים ציבוריים, מגרשי משחקים ובתי עלמין. מוסדות חינוך הם קטגוריה נפרדת עם מסלול הנגשה, מימון ולוח זמנים משלה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 20.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888