נכה צה"ל עם פחות מ-20% נכות ואגף השיקום דורש ממך לשלוח מסמכים רק בפקס? זו לא זכותו
נכי צה"ל עם דרגת נכות נמוכה מ-20% מטופלים דרך מערכת הבריאות הכללית ולא דרך אגף השיקום, אבל כשצריך לשלוח לאגף מסמך הם קיבלו רק אפשרות פקס. נציב תלונות הציבור קבע שזה מנוגד לחוק.
עובדות מהירות
- נכה צה"ל שנקבעה לו דרגת נכות נמוכה מ-20%, בהתאם לחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959 [נוסח משולב], מקבל את הטיפול הרפואי השוטף שלו במערכת הבריאות הכללית (קופת החולים), ולא באמצעות אגף שיקום נכים במשרד הביטחון.
- נכה כזה עדיין נדרש מדי פעם לשלוח לאגף השיקום מסמכים מסוימים, אך לטענת מתלונן שפנה לנציבות תלונות הציבור, האגף אפשר לו לעשות זאת רק באמצעות פקס, ולא באמצעות דואר אלקטרוני או אמצעי קשר דיגיטלי אחר.
- אגף השיקום טען בתחילה כי בסמכותו לקבוע שנכים עם אחוזי נכות נמוכים כאלה, שאינם בטיפולו השוטף, הם חריג לחובה לאפשר פנייה דיגיטלית לפי חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, התשע"ח-2018.
- נציבות תלונות הציבור דחתה את העמדה הזו, בהתבסס על סעיף 2(א) לחוק: "גוף ציבורי המאפשר לפנות אליו בעניין מסוים באמצעות פקסימיליה יהיה חייב לאפשר פנייה אליו באותו עניין גם באמצעי קשר דיגיטלי". מאחר שאגף השיקום כבר אפשר פנייה בפקס לעניין משלוח המסמכים, הוא חויב לאפשר גם פנייה דיגיטלית לאותו עניין.
- בעקבות הבהרת הנציבות הודיע אגף השיקום כי החליט לפתוח גם לקבוצת הנכים שאחוז נכותם קטן מ-20% אזור אישי מקוון עם סיסמה, שבו יוכלו להעביר לאגף ולקבל ממנו מידע ומסמכים באופן דיגיטלי, ולא רק בפקס.
נכי צה"ל עם דרגת נכות נמוכה מ-20% לא נמצאים בטיפולו השוטף של אגף שיקום נכים במשרד הביטחון: את הטיפול הרפואי השוטף שלהם הם מקבלים דרך מערכת הבריאות הכללית, כלומר קופת החולים. אבל גם נכה כזה עדיין נדרש מדי פעם לשלוח לאגף השיקום מסמכים, ומקרה שבדקה נציבות תלונות הציבור חשף שבמצב כזה האגף אפשר פנייה רק בפקס, ולא בדואר אלקטרוני או באמצעי דיגיטלי אחר.
הטענה של אגף השיקום
כשנציבות תלונות הציבור פנתה בעניין לאגף השיקום, הוא השיב כי לדעתו הוא רשאי לקבוע שנכים עם אחוזי נכות נמוכים כאלה, שאינם בטיפולו השוטף, הם חריג לחובה הקבועה בחוק לאפשר פנייה גם באמצעי דיגיטלי. לשיטתו, אין טעם להקים עבורם אזור אישי מקוון, ודי בכך שיש להם מגוון דרכי התקשרות אחרות המפורטות באתר האגף.
מה קובע החוק בפועל
נציבות תלונות הציבור הבהירה לאגף שעמדתו שגויה, והפנתה לסעיף 2(א) לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, התשע"ח-2018, שקובע: "גוף ציבורי המאפשר לפנות אליו בעניין מסוים באמצעות פקסימיליה יהיה חייב לאפשר פנייה אליו באותו עניין גם באמצעי קשר דיגיטלי". מאחר שאגף השיקום כבר מאפשר משלוח מסמכים בפקס, הוא חייב מכוח החוק לאפשר גם פנייה דיגיטלית לאותו עניין בדיוק, בלי קשר לשאלה איזו קבוצת נכים נמצאת בטיפולו השוטף.
התוצאה: אזור אישי חדש לקבוצה שלא הייתה לה גישה דיגיטלית
בתגובה להבהרת הנציבות הודיע אגף השיקום כי החליט לפתוח גם לקבוצת הנכים שאחוז נכותם קטן מ-20% אזור אישי מקוון עם סיסמה, שדרכו יוכלו להעביר לאגף ולקבל ממנו מידע ומסמכים באופן דיגיטלי, ולא רק באמצעות פקס כפי שהיה קודם לכן.
למה זה חשוב גם מעבר לאגף השיקום
סעיף 2(א) לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים הוא כלל כללי שחל על כל גוף ציבורי שמאפשר פנייה בפקס בעניין מסוים: ברגע שהוא עושה זאת, הוא מחויב לאפשר גם פנייה דיגיטלית לאותו עניין בדיוק. המקרה שבדקה הנציבות ממחיש את העיקרון דרך אגף השיקום, אבל הזכות עצמה אינה ייחודית לו, והיא רלוונטית לכל מי שנתקל בגוף ציבורי שמסתפק בפקס בלבד.
מה המשמעות עבורכם
אם אתם נכי צה"ל עם דרגת נכות נמוכה מ-20%, ונתקלתם במצב שבו אגף השיקום, או כל גוף ציבורי אחר, מאפשר לכם לשלוח מסמכים בעניין מסוים רק בפקס, אפשר לבקש במפורש אפשרות פנייה דיגיטלית לאותו עניין, ולהפנות לסעיף 2(א) לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים. אם התשובה עדיין שלילית, אפשר לפנות בתלונה לנציבות תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה.
נתקלתם בקושי מול אגף השיקום או גוף ציבורי אחר בעניין אמצעי התקשרות דיגיטליים? צוות For You ישמח לעזור לכם בחינם בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
אני נכה צה"ל עם נכות נמוכה מ-20%, ואגף השיקום אמר לי שאני לא מטופל אצלם ולכן אין לי אזור אישי מקוון, רק פקס. זה חוקי?
לא. נציבות תלונות הציבור קבעה במפורש שזו עמדה שגויה. ברגע שאגף השיקום מאפשר לשלוח אליו מסמכים בעניין מסוים באמצעות פקס, חל עליו סעיף 2(א) לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, שמחייב אותו לאפשר פנייה גם באמצעי קשר דיגיטלי לאותו עניין, בלי קשר לאחוז הנכות שלכם.
מה זה בדיוק אומר, אמצעי קשר דיגיטלי?
לפי החוק, זה אמצעי טכנולוגי שבחר הגוף הציבורי, המאפשר לפנות אליו בפשטות מכל מקום באמצעות האינטרנט, לרבות דואר אלקטרוני, וגם לצרף לפנייה קבצים. במקרה שבדקה הנציבות, הפתרון שאגף השיקום נתן היה פתיחת אזור אישי מקוון עם סיסמה.
זה חל רק על אגף השיקום במשרד הביטחון?
לא, סעיף 2(א) לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים הוא כלל רוחב שחל על כל גוף ציבורי: אם הוא מאפשר לפנות אליו בעניין מסוים בפקס, הוא חייב לאפשר פנייה דיגיטלית לאותו עניין. המקרה שבדקה הנציבות ממחיש את העיקרון דרך אגף השיקום, אבל אפשר להסתמך על אותו סעיף גם מול גופים ציבוריים אחרים שמתנהגים באופן דומה.
מה עושים אם גוף ציבורי אחר מתנהג כך, מאפשר רק פקס ולא דיגיטלי?
אפשר לפנות לאותו גוף ולהפנות אותו במפורש לסעיף 2(א) לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, ולבקש אפשרות דיגיטלית מקבילה לאותו עניין. אם אין היענות, אפשר לפנות בתלונה לנציבות תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 26.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888