עיריית נתיבות לא ניצלה 62 אלף שקל לתוכנית קהילתית: לא היה בעיר מבנה מתאים
משרד הרווחה לא משתתף בעלות שכירת מבנים, אחזקה, אבטחה וארנונה. דוח מבקר המדינה חושף איך זה מונע מרשויות חלשות להפעיל שירותים שכבר תוקצבו.
עובדות מהירות
- משרד הרווחה אינו משתתף בהוצאות רבות של המחלקות לשירותים חברתיים (מש"חים), כגון שכירת מבנים, אחזקה, אבטחה, ניקיון, חשמל, ארנונה ורכישת פריטי רכוש קבוע, כך שעלויות הרווחה בפועל של הרשויות המקומיות גבוהות מההוצאות הכלולות בתקציב שירותי הרווחה.
- בעיריית נתיבות לא הצליחו לנצל בשנת 2019 תקציב בסך כ-62,000 שקל שהקצה משרד הרווחה לתוכנית "עם הפנים לקהילה", מאחר שלא נמצא בעיר מבנה מתאים להפעלת התוכנית ולעירייה לא היה תקציב לשכירת מבנה. התקציב הזה נגרע בסוף השנה מעיריית נתיבות והועבר לשימושן של רשויות מקומיות אחרות.
- משרד הרווחה משתתף בעלויות אבטחת מבני המש"חים עצמם רק ברשויות מקומיות מאשכולות חברתיים-כלכליים נמוכים (1 עד 3), אך בהיעדר השתתפות בעלויות הנוספות הכרוכות במתן השירותים, כגון שכירת מבנים, אחזקתם, ניקיונם, חשמל וארנונה, רשויות מקומיות חלשות עלולות לוותר מראש על מתן שירותים לתושביהן, כמו הפעלת מועדון לאזרחים ותיקים.
- המועצה המקומית רכסים מסרה בתשובתה למשרד מבקר המדינה ממרץ 2021 כי היא נאלצת לממן שכירת מבנים לפעילויות רווחה, וכי הדבר בא על חשבון פעילויות אחרות שלה.
- עיריית נתיבות מסרה בתשובתה כי היא נושאת בהוצאות רווחה שאינן נכללות בתקציב משרד הרווחה, כגון תחזוקה, ניקיון, מחשוב וריהוט, וכי יש לה פרויקטים שהיא אינה יכולה לממש בשל מחסור במבנים הנדרשים לכך.
לפעמים תקציב לשירות רווחה כן מאושר, ובכל זאת השירות לא מגיע לתושבים, כי חסר משהו הרבה יותר בסיסי: קירות וגג. דוח מבקר המדינה על מימון שירותי הרווחה ברשויות המקומיות, שפורסם ב-2021, חושף שמשרד הרווחה משאיר את עלות המבנים עצמם, שכירתם, אחזקתם ואבטחתם, כמעט לגמרי על כתפי הרשויות המקומיות.
מה משרד הרווחה לא מממן
מבקר המדינה מצא שמשרד הרווחה אינו משתתף בהוצאות רבות של המחלקות לשירותים חברתיים, ובהן שכירת מבנים, אחזקה, אבטחה, ניקיון, חשמל, ארנונה ורכישת פריטי רכוש קבוע. כפועל יוצא מכך, עלויות הרווחה בפועל של הרשות המקומית גבוהות משמעותית מההוצאות הכלולות בתקציב שירותי הרווחה שהיא מקבלת מהמדינה. דוגמה שממחישה זאת היטב היא הפעלת מועדון לאזרחים ותיקים, פעילות שמשרד הרווחה מתקצב, אך שדורשת מהרשות המקומית מבנה שהיא צריכה לשכור, לתחזק ולהפעיל ממקורותיה שלה.
נתיבות: 62,000 שקל שלא נוצלו כי לא היה איפה
המקרה הקונקרטי ביותר בדוח נמצא בעיריית נתיבות. העירייה מסרה לצוות הביקורת כי בשנת 2019 לא הצליחה לנצל תקציב בסך כ-62,000 שקל שהקצה לה משרד הרווחה לתוכנית "עם הפנים לקהילה", וזאת מהסיבה הפשוטה שלא נמצא בעיר מבנה מתאים להפעלת התוכנית, ולעירייה לא היה תקציב לשכירת מבנה. התקציב הזה לא חיכה לנתיבות בשנה הבאה: הוא נגרע ממנה בסוף השנה והועבר לשימושן של רשויות מקומיות אחרות שכן היו להן מבנים מתאימים.
אבטחה כן, שכירה לא
הדוח מצא שמשרד הרווחה כן משתתף בעלויות אבטחת מבני המש"חים עצמם, אך רק ברשויות מקומיות מאשכולות חברתיים-כלכליים נמוכים (1 עד 3). בהיעדר השתתפות בעלויות הנוספות הכרוכות במתן השירותים עצמם, ולא רק במבנה המש"ח, ובכללן שכירת מבנים, אחזקתם, ניקיונם, חשמל וארנונה, מבקר המדינה מזהיר כי רשויות מקומיות חלשות עלולות לוותר מראש על מתן שירותים לתושביהן.
רכסים: מימון מבנים על חשבון פעילויות אחרות
המועצה המקומית רכסים מסרה בתשובתה למשרד מבקר המדינה ממרץ 2021 כי היא נאלצת לממן שכירת מבנים לפעילויות רווחה, וכי הדבר בא על חשבון פעילויות אחרות שהמועצה הייתה רוצה להפעיל. עיריית נתיבות הוסיפה בתשובתה כי היא נושאת בהוצאות רווחה שאינן נכללות כלל בתקציב משרד הרווחה, כגון תחזוקה, ניקיון, מחשוב וריהוט, וכי יש לה פרויקטים שהיא אינה מצליחה לממש בשל מחסור במבנים הנדרשים לכך.
מה זה אומר עבורכם
אם ברשות המקומית שלכם אין שירות רווחה שקיים במקומות אחרים, כמו מועדון אזרחים ותיקים או תוכנית קהילתית, כדאי לדעת שהסיבה עשויה להיות לא היעדר תקציב עקרוני, אלא היעדר מבנה שהרשות יכולה לממן. אפשר לברר זאת במפורש מול המחלקה לשירותים חברתיים, ואם מדובר בהזנחה מתמשכת, לפנות לנציבות תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה.
אם אתם לא בטוחים איך למצות זכות שמגיעה לכם או לבן משפחתכם מהמחלקה לשירותים חברתיים, אפשר להתקשר אלינו בחינם לטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
למה יש שירות רווחה שתוקצב על הנייר אבל בפועל אני לא מקבל אותו ברשות שלי?
לפי דוח מבקר המדינה, משרד הרווחה מתקצב פעילויות רבות בהנחה שהן יתקיימו במבנה ייעודי, אבל אינו משתתף בעלות שכירתו, אחזקתו, ניקיונו, חשמלו וארנונתו. רשות מקומית שאין לה מבנה מתאים או תקציב לשכור אחד, כמו שקרה בעיריית נתיבות ב-2019, לא תוכל בפועל להפעיל את השירות, גם אם התקציב הממשלתי לו כבר אושר.
מה קורה לתקציב שרשות מקומית לא הצליחה לנצל בגלל היעדר מבנה?
לפי הדוח, תקציב כזה נגרע בסוף השנה מהרשות שלא ניצלה אותו ומועבר לשימושן של רשויות מקומיות אחרות. כלומר התושבים שהתקציב יועד להם במקור לא מקבלים ממנו כלום, גם אם הצורך שלהם עדיין קיים.
מה עושים אם נראה שהרשות המקומית שלי לא מפעילה שירות רווחה בגלל בעיית מבנה?
כדאי לפנות למחלקה לשירותים חברתיים ולברר במפורש אם התקציב לשירות אכן קיים אך אינו מנוצל בשל היעדר מבנה מתאים. אם מדובר בתפקוד לקוי מתמשך, ניתן לפנות לנציבות תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 31.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888