מספר התיקים לעובד סוציאלי ירד ב-36 אחוזים תוך 4 שנים, אבל מבקר המדינה מזהיר שלא הכול שיפור אמיתי
בין 2015 ל-2019 ירד מספר התיקים הפעילים לכל עובד סוציאלי במש"ח ב-36 אחוזים. דוח מבקר המדינה מסביר כמה מהשיפור נובע מתקנים חדשים וכמה מסגירת תיקים לא פעילים.
עובדות מהירות
- לפי דוח מבקר המדינה, בין 2015 ל-2019 גדל תקן העובדים הסוציאליים במש"חים ב-30.5 אחוזים (מ-4,137 ל-5,399 תקנים), בעוד שמספר היחידים המטופלים במש"חים ירד ב-11 אחוזים ומספר התיקים הפעילים ירד ב-16 אחוזים באותה תקופה.
- כתוצאה מכך, מספר היחידים המטופלים בממוצע לכל עובד סוציאלי ירד מ-316 ב-2015 ל-215 ב-2019, ירידה של כ-32 אחוזים, ומספר התיקים הפעילים הממוצע לכל עובד סוציאלי ירד מ-131 ב-2015 ל-84 ב-2019, ירידה של כ-36 אחוזים.
- חלק מהגידול בתקנים ב-2019 נבע מתוספת של 215 משרות עובד סוציאלי בעקבות הסכם "כתף אל כתף", שמטרתו הייתה לצמצם את תופעת עובדי הקבלן ולקלוט חלק מהם כעובדים מן המניין במש"חים.
- משרד הרווחה מסר לצוות הביקורת כי מ-2017 הוא פעל מול הרשויות המקומיות למיין תיקי לקוחות ולסגור תיקים שאינם פעילים, פעולה שהובילה בעצמה לירידה במספר היחידים הרשומים ובמספר התיקים הפעילים, כך שחלק מהשיפור הנמדד בעומס לעובד נובע מהגדרה מחדש של אילו תיקים נחשבים פעילים, ולא רק מתוספת כוח אדם.
- משרד הרווחה מעולם לא קבע תקן מרבי של מספר מטופלים או תיקים לכל עובד סוציאלי, כך שגם לאחר הירידה שנמדדה בממוצע הארצי, אין רף רשמי שמחייב את הרשויות המקומיות לא לחרוג ממנו בעומס המוטל על עובד בודד.
כמה תיקים מנהל בממוצע עובד סוציאלי אחד במחלקה לשירותים חברתיים, וכמה זמן זה משאיר לו לכל תיק? דוח מבקר המדינה על מימון שירותי הרווחה ברשויות המקומיות, שפורסם ב-2021, בדק את המגמה בין השנים 2015 ל-2019, ומצא תמונה שלכאורה משמחת, אבל עם הסתייגות חשובה.
ירידה של 36 אחוזים בתיקים לעובד
לפי הדוח, בין 2015 ל-2019 גדל תקן העובדים הסוציאליים במש"חים ב-30.5 אחוזים, מ-4,137 ל-5,399 תקנים, בעוד שמספר היחידים המטופלים במש"חים ירד ב-11 אחוזים ומספר התיקים הפעילים ירד ב-16 אחוזים. כתוצאה משילוב המגמות האלה, מספר היחידים המטופלים בממוצע לכל עובד סוציאלי ירד מ-316 ב-2015 ל-215 ב-2019, ירידה של כ-32 אחוזים, ומספר התיקים הפעילים הממוצע לכל עובד סוציאלי ירד מ-131 ל-84, ירידה של כ-36 אחוזים.
מאיפה הגיע השיפור: כתף אל כתף וסגירת תיקים
חלק מהגידול בתקנים ב-2019 נבע מתוספת של 215 משרות עובד סוציאלי בעקבות הסכם "כתף אל כתף", שמטרתו הייתה לצמצם את תופעת עובדי הקבלן ולקלוט חלק מהם כעובדים מן המניין במש"חים. אבל חלק מהירידה בעומס נבע ממקור אחר לגמרי: משרד הרווחה מסר לצוות הביקורת כי מ-2017 הוא פעל מול הרשויות המקומיות למיין תיקי לקוחות ולסגור תיקים שאינם פעילים. פעולה כזו מקטינה את המספר הרשמי של תיקים ומטופלים, גם בלי שינוי אמיתי בעומס העבודה בשטח.
אין רף מרבי רשמי
מבקר המדינה מציין לחיוב את מגמת השיפור בממוצע הארצי, אך מדגיש שמשרד הרווחה מעולם לא קבע תקן מרבי של מספר מטופלים או תיקים לכל עובד סוציאלי. המשמעות היא שגם אם הממוצע הארצי משתפר, אין מנגנון רשמי שמונע ממחלקה ספציפית להטיל על עובד בודד עומס גבוה בהרבה מהממוצע.
מה זה אומר עבורכם
אם אתם או בן משפחתכם מטופלים על ידי עובד סוציאלי ברשות המקומית, כדאי לדעת שהעומס עליו לא בהכרח משקף את הממוצע הארצי שמפורסם, ושאין תקן רשמי שמגביל כמה תיקים אפשר להטיל על עובד אחד. אם אתם חשים שהעובד הסוציאלי שלכם עמוס מדי כדי לתת מענה סדיר, כדאי לברר את הנושא מול מנהל המחלקה, ואם אין שיפור, אפשר לפנות לנציבות תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה.
אם אתם לא בטוחים לאן לפנות, אפשר להתקשר אלינו בחינם לטלפון 03-382-5888 ונעזור לכם.
שאלות נפוצות
אז העומס על עובדים סוציאליים באמת ירד?
ברמה הארצית הממוצעת, כן: מספר התיקים הפעילים לעובד סוציאלי ירד מ-131 ב-2015 ל-84 ב-2019. אבל מבקר המדינה מציין שחלק מהירידה נובע מכך שמשרד הרווחה פעל מ-2017 לסגור תיקים לא פעילים, ולא רק מתוספת אמיתית של כוח אדם, כך שהשיפור בפועל עשוי להיות קטן יותר ממה שהמספרים מראים לכאורה.
מה זה הסכם "כתף אל כתף" שמוזכר בדוח?
זהו הסכם שמטרתו צמצום תופעת עובדי הקבלן, כלומר עידוד קליטה של עובדים, ובהם עובדים סוציאליים במש"חים, כעובדים מן המניין של הרשות המקומית במקום דרך חברות כוח אדם. בעקבותיו נוספו 215 משרות עובד סוציאלי ב-2019.
יש רף רשמי לכמה תיקים מותר להטיל על עובד סוציאלי אחד?
לא. דוח מבקר המדינה מצא שמשרד הרווחה מעולם לא קבע תקן מרבי של מספר מטופלים או תיקים לכל עובד סוציאלי, כך שהעומס בפועל יכול להשתנות משמעותית בין רשות לרשות ובין עובד לעובד, גם אם הממוצע הארצי משתפר.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 31.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888