תחולת העוני בקרב אנשים עם מוגבלות עלתה ל-19.9%, אך אחרי קצבאות היא דווקא יורדת ככל שהנכות חמורה יותר
מחקר ביטוח לאומי מראה עלייה בשיעור העוני בקרב אנשים עם מוגבלות, ופער מפתיע בין המגמה לפני קצבאות לבין המגמה אחרי תשלומן.
עובדות מהירות
- שיעור העוני, לפי הכנסה פנויה, בקרב אנשים עם 20% נכות רפואית לפחות עלה מ-19.28% בשנת 2012 ל-19.91% בשנת 2014, בין היתר משום שקצבאות הביטוח הלאומי צמודות למדד המחירים לצרכן ולא לעלייה ברמת החיים הכללית (עמוד 19 במסמך).
- לפני התערבות המדינה, כלומר לפי הכנסה כלכלית בלבד, תחולת העוני עולה עם אחוזי הנכות: מ-34.6% בקרב בעלי 20% עד 39% נכות ל-52.6% עד 44.6% בקרב בעלי אחוזי נכות גבוהים יותר. אחרי תשלומי מסים וקבלת קצבאות, לפי הכנסה פנויה, המגמה מתהפכת לגמרי, והעוני יורד מ-25.9% ל-12.9% ככל שאחוזי הנכות עולים (עמודים 19 עד 20 במסמך).
- בין השנים 2012 ל-2014, תחולת העוני של אנשים עם 20% עד 39% נכות כמעט לא השתנתה, ואילו בקרב אנשים עם אחוזי נכות גבוהים יותר, 80% עד 100%, היא דווקא עלתה, מ-13.9% ל-15.6%, בשל שחיקת קצבאות הנכות ביחס לעליית רמת החיים (עמוד 20 במסמך).
מחקר של מינהל המחקר והתכנון בביטוח הלאומי בדק לראשונה את ממדי העוני בקרב אנשים עם מוגבלות על סמך מאגר נתונים מנהלי, ולא רק על סמך סקרי הכנסות והוצאות שאינם כוללים מספיק משפחות עם מוגבלות כדי לנתח אותן בנפרד. הממצא המרכזי: תחולת העוני, לפי הכנסה פנויה, עלתה מ-19.28% בשנת 2012 ל-19.91% בשנת 2014. אחת הסיבות המרכזיות היא שקצבאות הביטוח הלאומי מתעדכנות לפי מדד המחירים לצרכן, בעוד שרמת החיים הכללית עולה מהר יותר, כך שהקצבאות נשחקות בהדרגה מול קו העוני.
לפני הקצבאות ואחריהן: שתי תמונות הפוכות
אחד הממצאים המעניינים ביותר במחקר הוא הניגוד בין מצב העוני של אנשים עם מוגבלות לפני התערבות המדינה לבין מצבם אחריה. לפי הכנסה כלכלית בלבד, כלומר לפני מסים וקצבאות, תחולת העוני דווקא עולה עם אחוזי הנכות: מ-34.6% בקרב בעלי 20% עד 39% נכות, ל-52.6% עד 44.6% בקרב בעלי אחוזי נכות גבוהים יותר. אבל אחרי תשלומי מסים וקבלת קצבאות, לפי הכנסה פנויה, המגמה מתהפכת לגמרי: תחולת העוני יורדת ככל שאחוזי הנכות עולים, מ-25.9% ל-12.9% בלבד. ההסבר טמון בכך שגובה הקצבה עולה עם אחוזי הנכות, כך שקצבאות גבוהות יותר מוציאות יותר אנשים מעוני.
שחיקה הדרגתית בקרב בעלי הנכות החמורה ביותר
בבחינת השינוי לאורך זמן, בין השנים 2012 ל-2014, מתגלה תופעה נוספת: תחולת העוני של אנשים עם 20% עד 39% נכות כמעט לא השתנתה, כנראה משום שרובם ממילא אינם זכאים לקצבת נכות. לעומת זאת, בקרב אנשים עם אחוזי נכות גבוהים יותר, 80% עד 100%, תחולת העוני דווקא עלתה, מ-13.9% ל-15.6%. ההסבר לכך קשור שוב למנגנון עדכון הקצבאות: ככל שאחוזי הנכות גבוהים יותר, כך גדל משקל הקצבה בהכנסה הכוללת של המשפחה, ולכן שחיקת הקצבה ביחס לרמת החיים משפיעה עליהם יותר.
הממצאים מציגים תמונה מורכבת: מערכת הקצבאות בישראל אכן מצליחה להפוך מגמת עוני עולה עם חומרת הנכות למגמה יורדת, אבל היא לא בהכרח שומרת על רמת ההגנה הזו לאורך זמן, בעיקר עבור מי שתלוי הכי הרבה בקצבה כמקור הכנסה.
שאלות נפוצות
למה תחולת העוני יורדת דווקא ככל שאחוזי הנכות גבוהים יותר?
כי אנשים עם אחוזי נכות גבוהים יותר זכאים לקצבאות גבוהות יותר מהביטוח הלאומי, ואלה מוציאים חלק ניכר מהם מעוני. לפני חישוב הקצבאות, לפי הכנסה כלכלית בלבד, המגמה הפוכה: העוני דווקא עולה עם אחוזי הנכות (עמודים 19 עד 20 במסמך).
האם קצבת הנכות שומרת על ערכה מול העלייה ברמת החיים?
לא באופן מלא. הקצבאות מתעדכנות לפי מדד המחירים לצרכן, אך רמת החיים הכללית עולה גם בעקבות שינויים בשוק העבודה, כמו עלייה בשכר, ולכן קו העוני עולה לעיתים מהר יותר מהקצבאות, מה שמסביר עלייה הדרגתית בתחולת העוני, בעיקר בקרב בעלי אחוזי נכות גבוהים (עמוד 20 במסמך).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 14.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888