90% מהרשויות שולחות פעוטות עם מוגבלות למעון יום שיקומי ברשות שכנה: עד 70 ק"מ הלוך ושוב
מבקר המדינה מצא שרוב הרשויות המקומיות בישראל אינן מפעילות מעון יום שיקומי משלהן, ופעוטות עם מוגבלות נוסעים מדי יום למסגרת ברשות סמוכה, לעיתים במרחקים ניכרים.
עובדות מהירות
- לפי דוח מבקר המדינה 2023 על השירותים שמספקות הרשויות המקומיות לאנשים עם מוגבלות, נכון לאוגוסט 2022 פעלו בישראל 155 מעונות יום שיקומיים בלבד, ו-1,545 פעוטות הוסעו מרשות מקומית אחת לרשות שכנה כדי להגיע למעון.
- 230 רשויות מקומיות, כ-90% מכלל הרשויות המקומיות בישראל, שלחו את הפעוטות שלהן עם מוגבלות למעון יום שיקומי ברשות סמוכה, ומהמענה על שאלון מבקר המדינה עלה כי 74% מהרשויות ששלחו פעוטות עם מוגבלות למסגרת מחוץ לתחומן.
- בשלוש מתוך שש הרשויות שנבדקו לעומק, המדורגות באשכול פריפריאלי נמוך, אופקים, אל-קסום וכפר כנא, אין כלל מעון יום שיקומי בתחום השיפוט, ו-58 פעוטות המתגוררים בהן (20 באופקים, 30 באל-קסום ו-8 בכפר כנא) נוסעים מדי יום מרחק שעשוי להגיע ל-70 ק"מ הלוך ושוב.
- באל-קסום מוסעים הפעוטות לבאר שבע, לשגב שלום ולרהט, נסיעות ממושכות שחלקן בדרכי עפר לא סלולות ובתנאי עבירות קשים, המקשות במיוחד על פעוטות שחלקם סובלים ממוגבלות קשה. בכפר כנא מוסעים הפעוטות לנצרת, לאכסאל ולסח'נין.
- משרד הרווחה מסר בתשובתו למבקר המדינה כי לפי הידוע לו המרחק המקסימלי להסעה ברשויות אלה עומד על כ-50 ק"מ לכל היותר, ואופקים זכתה בקול קורא להקמת מעון יום שיקומי בן ארבע כיתות ל-40 פעוטות, ובאל-קסום מעון יום שיקומי היה בתהליך בנייה.
מעון יום שיקומי אמור להיות המסגרת הראשונה שמלווה פעוט עם מוגבלות מגיל חצי שנה. אבל דוח מבקר המדינה מ-2023 על השירותים שמספקות הרשויות המקומיות לאנשים עם מוגבלות, שבחן פערים בין מרכז לפריפריה, מצא שרוב הרשויות בישראל כלל לא מפעילות מעון כזה בתחומן, ופעוטות רבים נוסעים מדי יום למסגרת ברשות שכנה.
155 מעונות בלבד, ו-90% מהרשויות שולחות החוצה
נכון לאוגוסט 2022, פעלו בישראל 155 מעונות יום שיקומיים בלבד. מתוכם, 1,545 פעוטות הוסעו מהרשות שבה הם מתגוררים לרשות שכנה שבה נמצא המעון, ו-230 רשויות מקומיות, כ-90% מכלל הרשויות המקומיות בישראל, שלחו את פעוטותיהן עם מוגבלות למסגרת שאינה בתחומן. בין הרשויות שהשיבו לשאלון מבקר המדינה, 74% דיווחו שהן שולחות את הפעוטות עם המוגבלות שלהן למעון ברשות סמוכה.
עד 70 קילומטרים הלוך ושוב, בדרכי עפר
הביקורת בחנה לעומק שש רשויות מקומיות, ומצאה ששלוש מהן, המדורגות באשכול פריפריאלי נמוך, אופקים, אל-קסום וכפר כנא, אינן מפעילות כלל מעון יום שיקומי בתחומן. 58 הפעוטות המתגוררים בשלוש הרשויות הללו (20 באופקים, 30 באל-קסום ו-8 בכפר כנא) נוסעים מדי יום מרחק שעשוי להגיע עד ל-70 ק"מ הלוך ושוב. באל-קסום מוסעים הפעוטות לבאר שבע, לשגב שלום ולרהט, כשחלק מהנסיעות מתבצע בדרכי עפר לא סלולות ובתנאי עבירות קשים, קושי משמעותי במיוחד עבור פעוטות שחלקם סובלים ממוגבלות קשה. בכפר כנא מוסעים הפעוטות לנצרת, לאכסאל ולסח'נין.
תשובת משרד הרווחה ותוכניות להקמת מעונות חדשים
משרד הרווחה מסר בתשובתו למבקר המדינה כי לפי הידוע לו המרחק המקסימלי להסעה ברשויות אלה עומד על כ-50 ק"מ לכל היותר. לגבי הרשויות שנמצאו ללא מעון כלל, נמסר כי אופקים זכתה בקול קורא להקמת מעון יום שיקומי בן ארבע כיתות ל-40 פעוטות, ובאל-קסום מעון יום שיקומי היה בתהליך בנייה. הדוח ממליץ שמשרד הרווחה ייתן את דעתו על ההיקף הגדול של פעוטות עם מוגבלות הנוסעים מדי יום לרשות סמוכה כדי לקבל מסגרת בסיסית.
מה זה אומר עבורכם
אם הפעוט שלכם זכאי למעון יום שיקומי ואין מסגרת כזו ברשות המגורים שלכם, האחריות להסעה וליווי למעון ברשות סמוכה מוטלת על הרשות המקומית שבה אתם מתגוררים, ולא עליכם. כדאי לפנות למחלקה לשירותים חברתיים ברשות ולברר את סידור ההסעה, ואם נדמה לכם שהמרחק חורג מהסביר, אפשר לפנות למשרד הרווחה ולברר אם נפתחה או מתוכננת מסגרת קרובה יותר.
שאלות נפוצות
מה זה מעון יום שיקומי, ולמי הוא מיועד?
לפי חוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס-2000, מעון יום שיקומי הוא מסגרת שיקומית, טיפולית וחינוכית לפעוטות עם מוגבלות מגיל חצי שנה עד שלוש, ופעוט הזכאי למעון זכאי גם להסעה וליווי אליו ממקום מגוריו.
מי אחראי על ההסעה למעון יום שיקומי כשאין מעון ברשות המגורים?
לפי החוק, האחריות להסעה וליווי למעון יום שיקומי מוטלת על הרשות המקומית שבתחום שיפוטה גר הפעוט, גם כשהמעון עצמו נמצא בתחום שיפוט של רשות אחרת.
האם המצב הזה השתפר מאז דוח מבקר המדינה 2023?
הדוח עצמו מציין תוכניות של משרד הרווחה להקמת מעונות יום שיקומיים חדשים באזורים שבהם לא היה מעון כלל, למשל באל-קסום ובאופקים, אך הנתונים בדוח זה משקפים את המצב שנמצא במועד הביקורת, ומי שמתמודד היום עם נסיעה ארוכה כזו יכול לפנות לרשות המקומית או למשרד הרווחה לברר אם נפתחה מסגרת קרובה יותר.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 31.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888