פטור מהתאמת נגישות באתר הנצחה או ביצירת אמנות חוצות: מתי חייבים לשאול קודם את משרד הביטחון או את האמן
תקנה 6 מאפשרת פטור מהתאמת נגישות באתר הנצחה או מקום לתצוגה, אך רק אחרי חוות דעת של הממונה על אתרי הנצחה או של האמן, עם ברירת מחדל של 90 יום.
עובדות מהירות
- תקנה 6 לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות למקום ציבורי שאינו בניין), התשע"ד-2013, מאפשרת למהנדס הרשות המקומית לפטור אתר הנצחה או מקום לתצוגה מביצוע התאמת נגישות מסוימת, אם היא עלולה לפגוע באופן מהותי באופיו המיוחד של המקום
- לפני שמהנדס הרשות מחליט לפטור אתר הנצחה, עליו לקבל את חוות דעתו של הממונה על אתרי הנצחה במשרד הביטחון
- לפני שמהנדס הרשות מחליט לפטור מקום לתצוגה, עליו לקבל את חוות דעתו של האמן שיצר את היצירה המוצגת במקום, ואם האמן נפטר, את חוות דעתו של מנהל עיזבונו האמנותי
- אם חוות הדעת לא התקבלה בתוך 90 ימים מיום שנשלחה הפנייה בדואר רשום, רואים את הממונה על אתרי הנצחה או את האמן כמי שאינם מתנגדים לביצוע התאמת הנגישות, אלא אם מהנדס הרשות הורה אחרת מטעמים מיוחדים שנימק בכתב
- התאמת נגישות שניתן להסיר או לפרק לאחר ביצועה, כך שהמקום חוזר בדיוק למצבו הקודם, לא תיחשב כברירת מחדל כפוגעת באופן מהותי באופיו המיוחד של המקום, אלא אם מהנדס הרשות קבע אחרת מטעמים שנימק בכתב
אתר הנצחה לחללי מלחמה ופסל אמנות חוצות בכיכר עירונית, שניהם נחשבים "מקום ציבורי שאינו בניין" לפי תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות למקום ציבורי שאינו בניין), התשע"ד-2013. אבל בגלל האופי המיוחד שלהם, המחוקק לא הסתפק בקביעת חובת הנגשה: הוא קבע גם מסלול פטור מיוחד, שמחייב את הרשות המקומית לשאול קודם גורם חיצוני, לפני שהיא מחליטה לוותר על התאמת נגישות מסוימת.
מתי אפשר בכלל לפטור מהתאמת נגישות
תקנה 6 קובעת שאפשר לפטור התאמת נגישות במקום שאינו בניין אם ביצועה עלול לפגוע באופן מהותי באופיו המיוחד של המקום, בהתחשב, לפי העניין, בערכו ההיסטורי, האדריכלי, התרבותי, האורבני, ההנצחתי או האמנותי. אתר הנצחה ומקום לתצוגה (מקום שמציגים בו תחת כיפת השמיים אובייקטים או יצירות) הם שניים מהמקרים המפורשים שהתקנה מכירה בהם כמועמדים לבחינת פטור כזה.
אתר הנצחה: קודם חוות דעת ממשרד הביטחון
אם מדובר באתר הנצחה, מהנדס הרשות המקומית לא רשאי להחליט על פטור לבד. הוא חייב לפנות ולקבל את חוות דעתו של הממונה על אתרי הנצחה במשרד הביטחון, הגורם המקצועי שאחראי על שמירת אופיים של אתרי הנצחה ברחבי הארץ, לפני שהוא קובע אם התאמת הנגישות המבוקשת אכן פוגעת באופן מהותי במקום.
מקום לתצוגה: קודם חוות דעת מהאמן עצמו
אם מדובר במקום לתצוגה, כלומר במקום שבו מוצגת יצירת אמנות תחת כיפת השמיים, מהנדס הרשות חייב לקבל את חוות דעתו של האמן שיצר את היצירה עצמה, בטרם יחליט על פטור. אם האמן נפטר, הפנייה עוברת למנהל עיזבונו האמנותי. כך מבטיחה התקנה שהשיקול האמנותי, לא רק ההנדסי, ייכנס לתמונה לפני שמוותרים על הנגשה.
מה קורה כשאין תשובה: ברירת המחדל של 90 יום
כדי שההליך לא ייתקע לצמיתות אם הגורם המקצועי לא עונה, התקנה קבעה מנגנון ברירת מחדל: אם חוות הדעת של הממונה על אתרי הנצחה או של האמן לא התקבלה בתוך 90 ימים מיום שנשלחה הפנייה בדואר רשום, רואים אותם כמי שאינם מתנגדים לביצוע התאמת הנגישות. כלומר, שתיקה ממושכת לא חוסמת את ההנגשה, אלא להפך: היא מובילה לכך שהיא תבוצע, אלא אם מהנדס הרשות עצמו מחליט אחרת מטעמים מיוחדים שהוא מנמק בכתב.
כבש הפיך לא נחשב 'פגיעה' כברירת מחדל
התקנה מוסיפה סייג חשוב לטובת הנגשה: התאמת נגישות שניתן להסיר או לפרק לאחר ביצועה, כך שהמקום חוזר בדיוק למצבו הקודם, לא תיחשב כברירת מחדל כפוגעת באופן מהותי באופיו המיוחד של המקום. כלומר כבש נגיש הפיך, שאפשר לפרק בסיום אירוע או ביקור, נהנה מהנחת מוצא לטובת ביצועו, ומהנדס הרשות צריך נימוק מיוחד בכתב כדי לחרוג מכלל זה.
מה עושים אם נדחיתם בטענת פטור
אם פניתם לגורם המפעיל אתר הנצחה או מקום לתצוגה ונאמר לכם שהמקום פטור מהנגשה, כדאי לברר האם ההליך שתואר כאן אכן בוצע במלואו: האם התקבלה חוות דעת של הממונה על אתרי הנצחה במשרד הביטחון או של האמן, והאם ההחלטה מנומקת בכתב. אם משהו בהליך חסר, אפשר לפנות בתלונה לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים.
שאלות נפוצות
מי מחליט אם אתר הנצחה או יצירת אמנות פטורים מהתאמת נגישות מסוימת?
ההחלטה נתונה בידי מהנדס הרשות המקומית שבתחומה נמצא המקום, אבל הוא לא יכול להחליט לבד: לגבי אתר הנצחה הוא חייב קודם לקבל את עמדת הממונה על אתרי הנצחה במשרד הביטחון, ולגבי יצירת אמנות המוצגת במקום לתצוגה הוא חייב לקבל את עמדת האמן עצמו, או של מנהל עיזבונו האמנותי אם האמן נפטר.
מה קורה אם הממונה במשרד הביטחון או האמן פשוט לא עונים לפנייה?
התקנה קבעה מנגנון ברירת מחדל: אם לא התקבלה חוות דעת בתוך 90 ימים מיום שנשלחה פנייה בדואר רשום, רואים אותם כמי שאינם מתנגדים לביצוע התאמת הנגישות, ומהנדס הרשות יכול להתקדם בהתאם, אלא אם הוא עצמו מחליט אחרת מטעמים מיוחדים שהוא מנמק בכתב.
אם מתקינים כבש נגיש שאפשר לפרק בהמשך, זה עדיין נחשב 'פגיעה' באתר הנצחה?
לא בהכרח. לפי התקנה, התאמת נגישות שאפשר להסיר או לפרק אחרי ביצועה, כך שהמקום חוזר בדיוק למצבו הקודם, לא תיחשב כברירת מחדל לפגיעה מהותית באופיו המיוחד של המקום. מהנדס הרשות יכול לקבוע אחרת רק אם הוא מנמק זאת בכתב, מטעמים מיוחדים.
האם הפטור חל על כל התאמות הנגישות באתר בבת אחת, או רק על חלק מהן?
הפטור נבחן לגבי כל התאמת נגישות ספציפית בנפרד, ולא באופן גורף על כל המקום. כלומר ייתכן שיוחלט לפטור מהתקנת שילוט מישושי מסוים באתר הנצחה, אך בכל זאת לחייב בנתיב גישה נגיש למקומות ההתקהלות, בהתאם למידת הפגיעה של כל התאמה באופי המקום.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 19.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888