הפיקוח על אפוטרופוסים מתמקד רק בכסף, לא בטיפול הפיזי
דוח מבקר המדינה מצא כי האפוטרופוס הכללי מפקח רק על ניהול הרכוש של חסויים, ולא על איכות הטיפול הפיזי והאישי שהם מקבלים בפועל.
עובדות מהירות
- דוח מבקר המדינה 54ב׳ (פורסם 5 במאי 2004, על סמך בדיקה שנערכה בין פברואר לספטמבר 2003) מצא כי הפיקוח של האפוטרופוס הכללי מצטמצם לצד הכספי בלבד, ניהול רכושו של החסוי, ואינו כולל פיקוח על טיפול האפוטרופוסים בענייני גוף (עמ׳ 4).
- גם רשויות הרווחה אינן עוקבות אחר החסויים בתחום הטיפול הפיזי, כך שלמעשה אין כל פיקוח מסודר על הטיפול הפיזי בחסויים (עמ׳ 4).
- רוב הצווים למינוי אפוטרופוסים לענייני גוף בלבד אינם נרשמים כלל במאגרי הנתונים של האפוטרופוס הכללי (עמ׳ 4).
- כבר ביולי 2001 הציעו האפוטרופוס הכללי ומשרד הרווחה להקים במשרד הרווחה יחידה ייעודית לפיקוח על אפוטרופוסים בענייני גוף, שתכלול ביקורי בית ודוחות פיקוח תקופתיים, אך נכון למועד כתיבת המסמך ב-2004 התוכנית לא יושמה בשל היעדר תקציב (עמ׳ 5).
- נמצא כי רוב החסויים לא היו רשומים כלל בלשכות הרווחה המקומיות, משום שלשכת היועץ המשפטי במשרד הרווחה לא דיווחה להן על מינוי האפוטרופוס, ובכך נמנע פיקוח סוציאלי מקצועי עליהם (עמ׳ 4).
אחד הממצאים הבולטים בדוח מבקר המדינה שמסוכם במסמך רקע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת מ-2004, נוגע לפער בין שני סוגי הפיקוח על אפוטרופוסים: הפיקוח על ניהול הכסף והרכוש של החסוי, לעומת הפיקוח על הטיפול הפיזי והאישי בו.
פיקוח כספי בלבד
לפי הדוח, האפוטרופוס הכללי הוסמך על פי חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות לפקח על אופן ניהול הרכוש והכספים בידי האפוטרופוסים, באמצעות דוח פרטה שמוגש עם קבלת המינוי ודוח כספי שנתי. אלא שהפיקוח הזה עוסק אך ורק בכסף וברכוש. בכל הנוגע לענייני הגוף, כלומר איכות הטיפול היומיומי, מקום המגורים או תנאי החיים של החסוי, אין לאפוטרופוס הכללי כל סמכות פיקוח.
גם משרד הרווחה לא עקב
מי שאמור למלא את החלל הזה הוא משרד הרווחה, אך מבקר המדינה מצא שגם רשויות הרווחה בפועל אינן עוקבות אחר החסויים בתחום הטיפול הפיזי. הבעיה מחמירה נוכח ממצא נוסף בדוח: רוב הצווים למינוי אפוטרופוסים לענייני גוף בלבד כלל אינם נרשמים במאגרי הנתונים של האפוטרופוס הכללי, כך שאין אפילו רישום מסודר של מי אמון על הטיפול הפיזי בכל חסוי.
נמצא גם כי רוב החסויים לא היו רשומים כלל בלשכות הרווחה המקומיות, מכיוון שלשכת היועץ המשפטי במשרד הרווחה לא דיווחה להן על מינוי האפוטרופוס. כתוצאה מכך נמנע גם הפיקוח הסוציאלי המקצועי שיכול היה לבוא מהרשות המקומית.
תוכנית שנתקעה בשל תקציב
הפער הזה לא נעלם מעיני הגורמים המעורבים: כבר ביולי 2001 הציעו האפוטרופוס הכללי ומשרד הרווחה להקים במשרד הרווחה יחידה ייעודית לפיקוח על אפוטרופוסים בענייני גוף, שכללה אנשי מטה ועובדים סוציאליים ברשויות המקומיות שיבצעו ביקורי בית אצל החסוי או במוסד שבו הוא מאושפז, ויגישו דוחות פיקוח תקופתיים. אלא שנכון למועד כתיבת המסמך ב-2004, שלוש שנים אחרי ההצעה, התוכנית עדיין לא יושמה בשל היעדר תקציב.
שאלות נפוצות
האם האפוטרופוס הכללי מפקח על איך מתייחסים לחסוי, לא רק על הכסף שלו?
לא. לפי דוח מבקר המדינה שמסוכם במסמך, הפיקוח של האפוטרופוס הכללי מוגבל לצד הכספי, כלומר ניהול הרכוש, ואינו כולל בדיקה של הטיפול הפיזי והאישי בחסוי.
מי אמור לפקח על הטיפול הפיזי בחסוי אם לא האפוטרופוס הכללי?
על פי המסמך, משרד הרווחה הוא הגורם שאמור לפקח על הטיפול הפיזי, אך הדוח מצא שגם הוא בפועל אינו עוקב אחר החסויים בתחום זה.
האם הייתה תוכנית לסגור את הפער הזה?
כן. האפוטרופוס הכללי ומשרד הרווחה הציעו כבר ביולי 2001 להקים יחידה ייעודית לפיקוח על אפוטרופוסים בענייני גוף, אך נכון למועד כתיבת המסמך ב-2004 היא לא הוקמה בשל היעדר תקציב.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888