מפעל מוגן שלא בוקר ארבע שנים: מה מבקר המדינה מצא על הפיקוח על שירותים לעיוורים
ב-2013 היו לשירות לעיוור שלושה תקני מפקחים ארציים בלבד, ובמחוזות חיפה ובאר שבע לא היה מפקח ייעודי כלל. ממצאי מבקר המדינה על הפיקוח על שירותים לעיוורים.
עובדות מהירות
- בשנת 2013 היו לשירות לעיוור שלושה תקנים בלבד של מפקחים ארציים. במחוז ירושלים היה חצי תקן למפקח מחוז לתחום השירות לעיוור, ומדצמבר אותה שנה גם במחוז תל אביב והמרכז היה חצי תקן דומה. במחוזות חיפה ובאר שבע לא היו לשירות לעיוור מפקחים ייעודיים כלל.
- הביקורת מצאה שמפעלים מוגנים לעיוורים באשדוד, בנתניה, בחולון ובבני ברק, שבהם הועסקו יחד כ-170 אנשים עיוורים, וכן מועדון חברתי לעיוורים בירושלים, לא עברו ביקורי פיקוח כלל גם בשנים 2010 ו-2011, כלומר במשך ארבע שנים לפחות עד מועד הביקורת.
- מאז שנת 2012 ועד תום הביקורת, ערכו המפקחים ביקורי פיקוח רק בשלושה מתוך עשרה מוסדות המפעילים שירותים לעיוורים במחוזות ירושלים ותל אביב והמרכז, כשבכל מוסד כזה נערך ביקור פיקוח אחד בלבד.
- בביקור פיקוח שערך משרד הרווחה במפעל מוגן באשקלון בפברואר 2012 נמצא כי "קיימת בעיה קשה של נגישות" וכי "המפעל פועל בתנאים קשים שאינם עומדים בתנאי הנגשה בסיסיים", אולם משרד הרווחה לא בחן בהמשך אם הליקויים האמורים תוקנו.
- בסיכום ביקור פיקוח שהתקיים ביוני 2013 במועדון לאנשים עיוורים בבית שמש, שבו 21 חברים, לא הייתה כלל התייחסות לסוגיות של נגישות ובטיחות, אף שהן רלוונטיות במיוחד לאוכלוסיית העיוורים.
רוב השירותים שמקבלים אנשים עיוורים, מפעלים מוגנים ועד מועדונים חברתיים ותחנות מידע, מופעלים בפועל בידי גופים חיצוניים במימון משרד הרווחה. כדי לוודא שהשירותים האלה עומדים בסטנדרטים הנדרשים, המשרד אמור להפעיל מערך פיקוח סדיר. דוח מבקר המדינה משנת 2015 בדק את הפיקוח הזה במחוזות ירושלים ותל אביב והמרכז בשנים 2012 עד 2014, ומצא שהוא לוקה בחסר במידה רבה.
שלושה תקני מפקחים ארציים בלבד, ושני מחוזות בלי מפקח ייעודי
בשנת 2013 היו לשירות לעיוור שלושה תקנים בלבד של מפקחים ארציים. במחוז ירושלים היה חצי תקן למפקח מחוזי לתחום השירות לעיוור, ורק מדצמבר אותה שנה נוסף חצי תקן דומה גם במחוז תל אביב והמרכז. במחוזות חיפה ובאר שבע לא היו לשירות לעיוור מפקחים ייעודיים כלל, והפיקוח שם נעשה, אם בכלל, באמצעות מפקחי המחוזות הכלליים באגף השיקום של משרד הרווחה, שאינם מתמחים בצורכי האוכלוסייה העיוורת.
מפעלים שלא בוקרו ארבע שנים לפחות
הביקורת בדקה את תדירות ביקורי הפיקוח בפועל, ומצאה ממצא חמור: מפעלים מוגנים לעיוורים באשדוד, בנתניה, בחולון ובבני ברק, שהעסיקו יחד כ-170 אנשים עיוורים, וכן מועדון חברתי לעיוורים בירושלים, לא עברו ביקור פיקוח כלל גם בשנים 2010 ו-2011, כלומר במשך ארבע שנים לפחות עד מועד הביקורת. מאז שנת 2012 ועד תום הביקורת, ערכו המפקחים ביקור בשלושה בלבד מתוך עשרה מוסדות המפעילים שירותים לעיוורים במחוזות ירושלים ותל אביב והמרכז, וגם באותם שלושה מוסדות נערך ביקור אחד יחיד.
"בעיה קשה של נגישות" שלא נבדקה שוב
גם כאשר כן נערך ביקור פיקוח, המעקב אחרי תיקון הליקויים היה חלקי. בביקור פיקוח שערך משרד הרווחה במפעל מוגן באשקלון בפברואר 2012 נמצא כי "קיימת בעיה קשה של נגישות" וכי "המפעל פועל בתנאים קשים שאינם עומדים בתנאי הנגשה בסיסיים". אולם משרד הרווחה לא בחן בהמשך אם הליקויים האלה אכן תוקנו. באופן דומה, בסיכום ביקור פיקוח שהתקיים ביוני 2013 במועדון לאנשים עיוורים בבית שמש, שבו 21 חברים, לא הייתה כלל התייחסות לסוגיות נגישות ובטיחות, נושאים רלוונטיים במיוחד לאוכלוסייה הזו.
מה זה אומר עבורכם
אם אתם או קרוב משפחה שלכם משתתפים בתכנית תעסוקה מוגנת, מועדון חברתי או שירות אחר המיועד לעיוורים ולקויי ראייה, כדאי לדעת שהפיקוח הרשמי של המדינה על המסגרת עשוי להיות דליל בהרבה ממה שהייתם מצפים. אם יש חשש לבעיות נגישות או בטיחות במסגרת, אל תסתמכו רק על כך שהמדינה מפקחת באופן שוטף. פנייה ישירה למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית או לשירות לעיוור, בבקשה לברר מתי היה ביקור הפיקוח האחרון ומה נמצא בו, יכולה לזרז טיפול בבעיה.
שאלות נפוצות
כמה מפקחים היו לשירות לעיוור על פני כל הארץ?
לפי הדוח, בשנת 2013 היו לשירות לעיוור שלושה תקנים בלבד של מפקחים ארציים. בנוסף, במחוז ירושלים היה חצי תקן למפקח מחוזי בתחום השירות לעיוור, ומדצמבר 2013 חצי תקן דומה גם במחוז תל אביב והמרכז, כאשר במחוזות חיפה ובאר שבע לא היה מפקח ייעודי כלל, והפיקוח שם נעשה באמצעות מפקחי המחוזות הכלליים באגף השיקום.
אילו מפעלים לא עברו ביקורי פיקוח לפי הדוח?
הביקורת מצאה שמפעלים מוגנים לעיוורים באשדוד, בנתניה, בחולון ובבני ברק, שבהם הועסקו כ-170 אנשים עיוורים יחד, וכן מועדון חברתי לעיוורים בירושלים, לא עברו ביקורי פיקוח כלל גם בשנים 2010 ו-2011, כלומר במשך ארבע שנים לפחות.
מה נמצא במפעל המוגן באשקלון?
בביקור פיקוח מפברואר 2012 נמצא שבמפעל המוגן באשקלון "קיימת בעיה קשה של נגישות" וכי המפעל פועל בתנאים שאינם עומדים בתנאי הנגשה בסיסיים. הדוח מציין שמשרד הרווחה לא בחן בהמשך אם הליקויים האלה תוקנו בפועל.
מה חסר בדוחות הפיקוח עצמם, לפי הביקורת?
הביקורת מצאה, בין היתר, שמפקחים לא התייחסו בדוחותיהם לדוחות פיקוח קודמים באותה מסגרת, לא קבעו פרקי זמן לתיקון הליקויים שנמצאו, ולא וידאו שאלה אכן תוקנו. כך למשל בביקור במועדון לעיוורים בבית שמש ביוני 2013 לא הייתה כלל התייחסות לנגישות ולבטיחות, למרות שהן רלוונטיות במיוחד לאוכלוסיית העיוורים.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 20.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888