פיילוט ההכרה החדש לאנשים עם מוגבלות: למה העובדים הסוציאליים מסרבים לשתף פעולה
משרד הרווחה השיק פיילוט לתהליך הכרה חדש באנשים עם מוגבלות לפי רמת תמיכה, אבל איגוד העובדים הסוציאליים מכריז על עיצומים נגדו. מה המשמעות בפועל למי שמחכה לשירותים.
עובדות מהירות
- חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, משנת 2022, נועד לעגן את זכותם של כ-200 אלף אנשים עם מוגבלות בישראל לחיים עצמאיים בקהילה, אך נכון לאוקטובר 2026 הוא עדיין לא נכנס לתוקף במלואו, מכיוון שתקנות היישום שלו טרם עברו את ועדת העבודה והרווחה של הכנסת.
- באוקטובר 2026 יצא לדרך פיילוט בשבע רשויות מקומיות לקראת יישום מנגנון הכרה חדש במוגבלות: לא לפי סוג הליקוי, כמו אוטיזם או מוגבלות שכלית התפתחותית, אלא לפי רמת התמיכה שהאדם זקוק לה, דרך מערכת חדשה שבה אדם עם מוגבלות או בן משפחתו יכולים להגיש בקשה להכרה. הפיילוט צפוי להתרחב בחודשים הקרובים לכ-40 רשויות נוספות.
- איגוד העובדים הסוציאליים הודיע שלא ישתף פעולה עם הפיילוט, ולאחר מכן אף הרחיב את העיצומים נגדו, בטענה שמשרד הרווחה לא התחייב לתוספת כוח אדם ומשאבים. לפי הודעת האיגוד עצמו, המשמעות המעשית היא שאנשים עם מוגבלות שאמורים להתחיל לקבל שירותים חדשים לפי החוק, לא יקבלו אותם בפועל בשלב זה.
- כבר כיום, עוד לפני כניסת החוק לתוקף במלואו, עומד מספר התיקים הממוצע לעובד סוציאלי המתמחה באנשים עם מוגבלות על כ-200 בממוצע, ומשרד הרווחה לא קבע מכסת תיקים מרבית לעובד סוציאלי משפחה, בשונה מתפקידים ייעודיים אחרים במחלקות לשירותים חברתיים שכן הוגדרה להם מכסה כזו.
- הרשויות המשתתפות בפיילוט התחייבו להעמיד תפקיד חדש בשם תומך מוגבלויות: עובד שאינו בהכרח עובד סוציאלי, שישמש איש קשר בין האדם עם המוגבלות למחלקה ויסייע בתהליך ההכרה. איגוד העובדים הסוציאליים טוען שהמהלך אינו פותר את מצוקת כוח האדם ואינו תחליף לתוספת תקנים.
חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, שנחקק בשנת 2022, אמור לשנות מהיסוד את האופן שבו כ-200 אלף אנשים עם מוגבלות בישראל מקבלים שירותים ממשרד הרווחה, ולעגן את זכותם לחיים עצמאיים בקהילה ולא רק במסגרות ייעודיות. אבל נכון לאוקטובר 2026 החוק עדיין לא נכנס לתוקף במלואו, כי תקנות היישום שלו טרם עברו את ועדת העבודה והרווחה של הכנסת. בינתיים, באותו חודש, יצא לדרך פיילוט מוקדם שמעורר התנגדות חריפה מצד העובדים הסוציאליים עצמם.
מה בדיוק משנה הפיילוט
הפיילוט, שיצא לדרך בשבע רשויות מקומיות, בוחן מנגנון חדש של הכרה באדם עם מוגבלות: לא לפי סוג הליקוי, כמו אוטיזם או מוגבלות שכלית התפתחותית, כפי שנהוג היום, אלא לפי רמת התמיכה שהוא זקוק לה. לצורך כך פיתח משרד הרווחה מערכת שבאמצעותה אדם עם מוגבלות או בן משפחתו יכולים להגיש בקשה להכרה ישירות, במקום להתחיל בהכרח בפגישה עם עובד סוציאלי במחלקה לשירותים חברתיים ומשם לקבל הפניה לשירותי האבחון השונים. הפיילוט צפוי להתרחב בחודשים הקרובים לכ-40 רשויות נוספות, לקראת כניסתו הרשמית של החוק לתוקף.
האיגוד המקצועי מסרב לשתף פעולה
איגוד העובדים הסוציאליים הודיע שלא ישתף פעולה עם הפיילוט, ולאחר מכן הרחיב את העיצומים נגדו, כחלק מסכסוך עבודה רחב יותר סביב יישום החוק. לדברי האיגוד, הסיבה היא שמשרד הרווחה לא הציג מענה לעומסי העבודה הכבדים שהיישום צפוי ליצור, ולא התחייב לתוספת כוח אדם ומשאבים. לפי הודעת האיגוד עצמו, התוצאה המעשית היא שאנשים עם מוגבלות שאמורים להתחיל לקבל שירותים חדשים שמגיעים להם לפי החוק, לא יקבלו אותם בפועל בשלב הזה.
עומס שקיים עוד לפני הרפורמה
לפי האיגוד, כבר כיום, עוד לפני כניסת החוק לתוקף במלואו, עומד מספר התיקים הממוצע לעובד סוציאלי המתמחה באנשים עם מוגבלות על כ-200 בממוצע. בשונה מתפקידים ייעודיים אחרים במחלקות לשירותים חברתיים, כמו טיפול בהתמכרויות או בטראומה מינית, שלהם הוגדרה מכסת תיקים מרבית, למשרד הרווחה אין כיום מכסה כזו לעובד סוציאלי משפחה. באיגוד מזהירים שהרחבת מעגל הזכאים לפי החוק החדש, לצד המעבר המתוכנן של אנשים עם מוגבלות ממסגרות ייעודיות לחיים בקהילה, רק תגדיל את העומס, כי העובד הסוציאלי במחלקה הוא זה שאמור לסייע באיתור שירותים כמו תעסוקה ופנאי.
תומך מוגבלויות: פתרון חלקי שעדיין שנוי במחלוקת
הרשויות המשתתפות בפיילוט התחייבו להעמיד תפקיד חדש, תומך מוגבלויות: עובד שאינו בהכרח עובד סוציאלי, שתפקידו לשמש איש קשר בין האדם עם המוגבלות לבין המחלקה, ולסייע בתהליך ההכרה כדי שהעומס לא ייפול כולו על העובדים הסוציאליים. באיגוד העובדים הסוציאליים דוחים את הפתרון, וטוענים שאין בו תחליף לתוספת אמיתית של תקנים שתאפשר יישום הולם של החוק.
מה זה אומר למי שזקוק לשירות עכשיו
אם אתם או בן משפחתכם גרים באחת הרשויות המשתתפות בפיילוט, או מצפים להירשם לתהליך ההכרה החדש בקרוב, חשוב לדעת שבפועל ייתכנו עיכובים הנובעים מהמחלוקת בין משרד הרווחה לבין העובדים הסוציאליים, ולא רק מהליך בירוקרטי רגיל. כדאי להמשיך ולפנות למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית דרך הערוצים הקיימים כבר היום, ולברר מה המענה הזמין בפועל, ולא להמתין רק לפיילוט החדש.
המידע כאן הוא מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ אישי. אם אתם זקוקים לעזרה בהבנת זכויותיכם כאדם עם מוגבלות או כבן משפחה, צוות בשבילך ישמח לסייע לכם בחינם בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה זה בעצם תהליך ההכרה החדש במוגבלות שמשרד הרווחה מפעיל כפיילוט?
זהו מנגנון חדש שבו אדם עם מוגבלות מוכר לא לפי סוג הליקוי שלו, אלא לפי רמת התמיכה שהוא זקוק לה. לפי משרד הרווחה, במקום להגיע תחילה לפגישה עם עובד סוציאלי במחלקה ומשם לקבל הפניה לשירותי אבחון שונים, האדם או בן משפחתו יוכלו להגיש בקשה להכרה דרך מערכת ייעודית, והתהליך יתבצע בידי גורמים סטטוטוריים. הפיילוט יצא לדרך בשבע רשויות מקומיות ואמור להתרחב לכ-40 רשויות נוספות.
אם אני גר באחת הרשויות שבפיילוט, אפשר לצפות לקבל שירות מהיר יותר כבר עכשיו?
לא בהכרח. איגוד העובדים הסוציאליים הודיע שלא ישתף פעולה עם הפיילוט, ולאחר מכן הרחיב את העיצומים נגדו, בעקבות אי-מתן מענה מצד משרד הרווחה לעומסי העבודה. לפי הודעת האיגוד עצמו, המשמעות היא שאנשים הזכאים לשירותים חדשים לפי החוק לא יקבלו אותם בפועל בשלב הזה, ולכן כדאי לברר מול המחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית מה המצב המעשי נכון למועד הפנייה.
מה זה תומך מוגבלויות שהרשויות בפיילוט התחייבו להעמיד?
זהו תפקיד חדש שהרשויות המשתתפות בפיילוט התחייבו לאייש: עובד שאינו בהכרח עובד סוציאלי, שתפקידו לשמש איש קשר בין האדם עם המוגבלות לבין המחלקה לשירותים חברתיים, ולסייע בתהליך ההכרה כדי שהעומס לא ייפול כולו על העובדים הסוציאליים. איגוד העובדים הסוציאליים מסתייג מהפתרון וטוען שאין בו תחליף לתוספת אמיתית של תקני כוח אדם.
האם חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות כבר בתוקף במלואו?
לא. החוק נחקק בשנת 2022, אך נכון לאוקטובר 2026 תקנות היישום שלו עדיין לא עברו את ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, ולכן הוא טרם נכנס לתוקף באופן מלא. הפיילוט הנוכחי של תהליך ההכרה הוא שלב הכנה לקראת הכניסה הרשמית לתוקף, ולא יישום מלא של כלל זכויות החוק.
למי פונים אם אני זקוק לשירות כבר עכשיו ולא מקבל מענה בגלל העיצומים?
כדאי להמשיך ולפנות למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית דרך הערוצים הקיימים, ולברר מה המענה הזמין כיום, גם אם הפיילוט עצמו מתעכב. אם אתם מתקשים לקבל מידע ברור על זכויותיכם או על אופן הפנייה, צוות בשבילך ישמח לסייע לכם בחינם בטלפון 03-382-5888.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 26.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888