62% מהרשויות שאינן מפעילות תעסוקה מוגנת גם לא מפנות תושבים למסגרת ברשות אחרת
דוח מבקר המדינה על הרשויות המקומיות מצא שרוב הרשויות שאינן מפעילות בעצמן שירותים לאנשים עם מוגבלות גם אינן מפנות את תושביהן לקבל את השירותים במקום אחר.
עובדות מהירות
- לפי דוח מבקר המדינה על שירותי הרווחה בקהילה שמספקות הרשויות המקומיות (2022), מתוך 26 רשויות מקומיות שאינן מפעילות מרכז תעסוקה מוגנת לאנשים עם מוגבלות שכלית-התפתחותית, 16 רשויות, כ-62%, גם אינן מפנות את תושביהן לקבלת השירות במרכז כזה ברשות סמוכה.
- התופעה דומה גם באוכלוסיות מוגבלות אחרות: מתוך 71 רשויות שאינן מפעילות מרכז תעסוקה מוגנת לאנשים עם מוגבלות פיזית או אינטליגנציה גבולית, 45 רשויות, כ-63%, אינן מפנות את תושביהן לקבלת השירות במקום אחר.
- מתוך 18 רשויות שאינן מפעילות מעון יום שיקומי לאנשים עם מוגבלות שכלית-התפתחותית, 13 רשויות, כ-72%, אינן מפנות את תושביהן למסגרת כזאת ברשות אחרת. ומתוך 55 רשויות שאינן מפעילות כלל שירות או מסגרת לאנשים עם אוטיזם, 36 רשויות, כ-65%, אינן מפנות את תושביהן לקבלת מענה במקום אחר.
- הביקורת מצאה שהתופעה מרוכזת בעיקר ברשויות קטנות, שמהוות כשליש מכלל הרשויות המקומיות, ושברשויות אלו מגוון סוגי השירותים המוצעים בקהילה מצומצם משמעותית ביחס לרשויות בינוניות וגדולות (כ-20 סוגי שירותים בממוצע לעומת כ-45).
- מבקר המדינה המליץ למשרד הרווחה לבחון פתרונות שיאפשרו לרשויות הקטנות והפריפריאליות, ולתושביהן הזכאים לשירותים, לממש בפועל את הזכאות שלהם, ובכלל זה בחינת מודל ייעודי לעידוד רשויות כאלה לפתח שירותי רווחה בקהילה, ושיתופי פעולה אזוריים בין רשויות סמוכות.
לא כל רשות מקומית בישראל מפעילה בעצמה את כל השירותים שאדם עם מוגבלות זכאי להם. זה לגיטימי, כל עוד הרשות דואגת להפנות את התושבים למסגרת מתאימה ברשות סמוכה. אבל דוח מבקר המדינה מ-2022 על שירותי הרווחה שמספקות הרשויות המקומיות מצא שברוב המקרים ההפניה הזאת פשוט לא קורית, ותושבים זכאים נשארים בלי מענה.
מה בדק מבקר המדינה
הביקורת ניתחה נתוני משרד הרווחה על סוגי השירותים והמסגרות שמפעילה כל רשות מקומית, ובדקה מה קורה ברשויות שאינן מפעילות שירות מסוים בעצמן: האם הן לפחות מפנות את התושבים הזכאים לקבלת אותו שירות ברשות סמוכה.
הפער בפועל
הממצאים היו עקביים לכל אורך הבדיקה. מתוך 26 רשויות שאינן מפעילות מרכז תעסוקה מוגנת לאנשים עם מוגבלות שכלית-התפתחותית, 16 מהן, כ-62%, גם אינן מפנות את תושביהן לקבלת השירות במקום אחר. מתוך 71 רשויות שאינן מפעילות מרכז תעסוקה מוגנת לאנשים עם מוגבלות פיזית או אינטליגנציה גבולית, 45 מהן, כ-63%, נוהגות באותו אופן. מתוך 18 רשויות שאינן מפעילות מעון יום שיקומי לאנשים עם מוגבלות שכלית-התפתחותית, 13 מהן, כ-72%, אינן מפנות לחלופה, ומתוך 55 רשויות שאינן מפעילות כלל מענה לאנשים עם אוטיזם, 36 מהן, כ-65%, נוהגות כך.
מי בעיקר נפגע
הביקורת מצאה שהתופעה מרוכזת בעיקר ברשויות קטנות, שמהוות כשליש מכלל הרשויות המקומיות בישראל. ברשויות אלו מגוון סוגי השירותים המוצעים בקהילה מצומצם באופן משמעותי, כ-20 סוגי שירותים בממוצע, לעומת כ-45 סוגי שירותים ברשויות בינוניות וגדולות. המשמעות היא שתושב עם מוגבלות שגר ברשות קטנה ופריפריאלית נמצא בעמדת נחיתות כפולה: גם המסגרת המקומית לא קיימת, וגם אין מי שיפנה אותו למקום שבו כן קיימת.
מה ממליץ מבקר המדינה
מבקר המדינה המליץ למשרד הרווחה לבחון פתרונות ייעודיים לרשויות קטנות ופריפריאליות, כדי שתושביהן הזכאים לשירותים יוכלו לממש את זכאותם בפועל, ובכלל זה לעודד שיתופי פעולה אזוריים בין רשויות סמוכות ולפתח מודל תמיכה ייעודי לרשויות שבהן קיים צורך מוגבר במענים בתחום הרווחה.
מה חשוב לדעת בפועל
אם הרשות המקומית שלכם לא מפעילה שירות מסוים, זה לא אומר שאין לכם זכות לקבל אותו. כדאי לפנות באופן יזום למחלקה לשירותים חברתיים, לבקש בירור מפורש לגבי מסגרות ברשויות סמוכות, ולא להסתפק בתשובה גורפת שהשירות לא קיים אצלכם. אם אתם נתקלים בקושי למצות זכות כזאת, הצוות של For You ישמח לעזור בבירור מול הרשות, בטלפון החינמי 03-382-5888.
שאלות נפוצות
הרשות המקומית שלי לא מפעילה מרכז תעסוקה מוגנת לבן משפחה עם מוגבלות שכלית-התפתחותית. מה עושים?
לפי דוח מבקר המדינה, זה מצב נפוץ, אבל אין פירוש הדבר שאין לכם זכות לשירות. כדאי לפנות במפורש למחלקה לשירותים חברתיים ברשות ולבקש הפניה מסודרת למרכז תעסוקה מוגנת ברשות סמוכה, ולציין שהזכאות לשירות קיימת גם אם הרשות שלכם לא מפעילה אותו בעצמה.
אפשר לקבל שירות רווחה במסגרת שנמצאת ברשות מקומית אחרת?
כן, ברוב המקרים אפשר, אבל הדוח מצא שההפניה הזאת לא קורית באופן אוטומטי: רשויות רבות שאינן מפעילות שירות מסוים גם אינן טורחות להפנות את התושבים למקום אחר. חשוב לפנות ביוזמתכם ולבקש במפורש בירור לגבי מסגרות ברשויות סמוכות, ולא להסתפק בתשובה שהשירות לא קיים ברשות שלכם.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 30.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888