רכז נגישות ברשות המקומית: תפקיד שהחוק מחייב, ומועצה אזורית שנתפסה בלעדיו
כל רשות מקומית מחויבת בחוק למנות ולהכשיר רכז נגישות. מה התפקיד שלו, איך מוצאים אותו, ומה מצא מבקר המדינה במועצה אזורית שפעלה בלעדיו שנים.
עובדות מהירות
- לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, כל גוף המספק שירות ציבורי ומעסיק 25 עובדים לפחות, ובכלל זה כל רשות מקומית, מחויב למנות רכז נגישות מבין עובדיו ולהכשיר אותו לתפקיד.
- תפקידו של רכז הנגישות הוא לתת מענה לפניות הציבור בנושאי נגישות, לטפל בתלונות ובבקשות לסיוע, והוא הכתובת הרשמית שאליה תושב עם מוגבלות יכול לפנות ברשות המקומית. פרטי ההתקשרות עימו אמורים להיות מפורסמים לציבור.
- בביקורת שערך מבקר המדינה ב-2023 נמצא כי במועצה האזורית מרום הגליל לא מונה רכז נגישות כלל, בניגוד לחובה החוקית, וכי היעדרו יש בו כדי לפגוע בשירות שהמועצה נותנת לתושבים עם מוגבלות בתחומה.
- בתשובתה למבקר המדינה מסרה המועצה האזורית מרום הגליל כי פעלה לאיתור רכז נגישות במיקור חוץ, אך התהליך נקטע בעקבות מלחמת חרבות ברזל, ובמרץ 2024 פרסמה המועצה מכרז לתפקיד רכז נגישות בהיקף של חצי משרה.
- מדוח מבקר המדינה עולה כי מתוך שבע הרשויות המקומיות שנבדקו, שש מינו והכשירו רכז נגישות כנדרש בחוק. המועצה האזורית מרום הגליל הייתה הרשות היחידה מבין השבע שלא עמדה בחובה הבסיסית הזו, ובבדיקה כוללת יותר של מבנה הרשות קיבלה ציון משוקלל של 1.5 מתוך 5.
כשמשהו לא נגיש ברשות המקומית שלכם, בבניין העירייה, במגרש משחקים או באתר האינטרנט העירוני, למי בדיוק פונים? החוק נותן לכך תשובה ברורה: לרכז הנגישות של הרשות. אבל דוח מבקר המדינה על הנגשת מבנים ושירותים, יולי 2024, מגלה שלא בכל רשות מקומית התפקיד הזה בכלל מאויש.
מה קובע החוק
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות קובע כי כל גוף הנותן שירות ציבורי ומעסיק 25 עובדים לפחות מחויב למנות רכז נגישות מבין עובדיו, ולדאוג להכשרתו הייעודית לתפקיד. כל רשות מקומית בישראל, גדולה כקטנה, נכנסת להגדרה הזו. תפקידו של רכז הנגישות הוא לשמש כתובת מרכזית לפניות הציבור בנושאי נגישות: הוא עונה על שאלות, מטפל בתלונות ובבקשות לסיוע, ומתאם בין התושב לבין הגורמים המקצועיים ברשות שצריכים לתקן ליקוי או לאשר התאמה.
מה מצא מבקר המדינה בשטח
מבקר המדינה בדק את המבנה הארגוני והנהלים הנוגעים להנגשה בשבע רשויות מקומיות: עיריות אלעד, יוקנעם עילית, כפר סבא, נהרייה ועראבה, והמועצות האזוריות דרום השרון ומרום הגליל. מתוכן, שש מינו והכשירו רכז נגישות כנדרש בחוק. הרשות היחידה שלא עמדה בחובה הבסיסית הזו הייתה המועצה האזורית מרום הגליל, שבה נמצא כי תפקיד רכז הנגישות לא מאויש כלל, על אף שהחוק מחייב זאת. בבדיקה כוללת יותר של המבנה הארגוני שלה, כולל ועדת נגישות, נהלים פנימיים והכשרת כוח אדם, קיבלה המועצה ציון משוקלל של 1.5 מתוך 5 בלבד, הנמוך ביותר מבין שבע הרשויות שנבדקו.
מה ענתה המועצה
בתשובתה למבקר המדינה מסרה המועצה האזורית מרום הגליל כי אכן פעלה לאתר רכז נגישות במיקור חוץ, אך התהליך נקטע בעקבות מלחמת חרבות ברזל. בהמשך, במרץ 2024, פרסמה המועצה מכרז לתפקיד רכז נגישות בהיקף של חצי משרה. משרד מבקר המדינה המליץ למועצה האזורית מרום הגליל לפעול למינוי ולהכשרה של רכז נגישות מבין עובדיה כנדרש בחוק, וציין שבהיעדר רכז נגישות יש כדי לפגוע בשירות הניתן לאנשים עם מוגבלות בתחומי המועצה.
למה זה משנה לכם כתושבים
רכז הנגישות הוא לא רק תפקיד פורמלי על הנייר. כשהוא לא קיים, לתושב עם מוגבלות אין כתובת ברורה בתוך הרשות המקומית לפנות אליה, והפנייה שלו עלולה "ללכת לאיבוד" בין מחלקות שונות בלי שאף אחד מרגיש אחראי לטפל בה. לכן, אם ניסיתם לפנות לרשות בנושא נגישות ולא קיבלתם מענה ברור, כדאי לבדוק במפורש אם קיים ברשות רכז נגישות מוסמך, ולא להניח שהמענה שקיבלתם, או היעדרו, נובע רק מעומס עבודה רגיל.
מה עושים אם אין רכז נגישות ברשות שלכם
ראשית, כדאי לבדוק באתר האינטרנט של הרשות המקומית אם מפורסמים שם פרטי רכז הנגישות ודרכי ההתקשרות עימו, כפי שמחייבות תקנות נגישות השירות. אם המידע לא מופיע, אפשר לפנות למוקד העירוני או למחלקת פניות הציבור ולשאול במפורש. אם מתברר שאין ברשות רכז נגישות כלל, אפשר לדווח על כך לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים, שמוסמכת לפקח על עמידת הרשויות בחובה הזו ולפעול לאכיפתה, כולל שליחת מכתבי התראה לרשות המפרה.
לסיכום
- כל רשות מקומית בישראל מחויבת בחוק למנות ולהכשיר רכז נגישות מבין עובדיה.
- תפקידו הוא לטפל בפניות ובתלונות ציבור בנושאי נגישות, ופרטיו אמורים להתפרסם באתר הרשות.
- מבקר המדינה מצא כי מתוך שבע רשויות שנבדקו, במועצה האזורית מרום הגליל לא מונה רכז נגישות כלל, ושהיעדרו פוגע בשירות לתושבים עם מוגבלות.
- המועצה השיבה שהיא פועלת לאיוש התפקיד, בין היתר במכרז שפרסמה במרץ 2024 בהיקף חצי משרה.
- אם אין רכז נגישות ברשות שלכם, אפשר לדווח על כך לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.
שאלות נפוצות
איך מוצאים מי רכז הנגישות ברשות המקומית שלי?
פרטי רכז הנגישות אמורים להופיע באתר האינטרנט של הרשות המקומית, יחד עם דרכי ההתקשרות עימו, בהתאם לתקנות נגישות השירות. אם הפרטים לא מופיעים באתר, אפשר לפנות למוקד העירוני או למחלקת פניות הציבור ולבקש אותם.
חובת מינוי רכז נגישות חלה על כל רשות מקומית, גם מועצה אזורית קטנה?
כן. החובה חלה על כל גוף שנותן שירות ציבורי ומעסיק 25 עובדים לפחות, וכל הרשויות המקומיות בישראל, כולל מועצות אזוריות, עונות להגדרה הזו.
מה עושים אם פונים לרשות ומגלים שאין בה רכז נגישות?
אפשר לדווח על כך לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים, שמוסמכת לפקח על עמידת הרשויות בחובה הזו, לשלוח מכתבי התראה, ובמקרים המתאימים אף לפעול לאכיפתה.
מה ההבדל בין רכז נגישות למורשה נגישות?
רכז נגישות הוא עובד הרשות שמטפל בפניות ובתלונות שוטפות של הציבור בנושאי נגישות. מורשה נגישות הוא איש מקצוע בעל הסמכה פורמלית, למתו"ס או לשירות, שבודק ומאשר שהתאמות ספציפיות עומדות בדרישות החוק. רשות מקומית עשויה להיעזר בשניהם במקביל, ולעיתים חסר אחד מהם למרות שהאחר קיים.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 20.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888