הרפורמה בגמלת הסיעוד מ-2018: איך המעבר משלוש לשש רמות שינה את מספר הזכאים
מאז הרפורמה בגמלת הסיעוד בנובמבר 2018 קפץ קצב הגידול במספר הזכאים פי כמעט 3.5. הנתונים המדויקים מדוח של מרכז המחקר של הכנסת.
עובדות מהירות
- עד נובמבר 2018 שולמה גמלת סיעוד לפי שלוש רמות זכאות בלבד. הרפורמה שנכנסה לתוקף אז החליפה אותן בשש רמות, הרחיבה את טווח יחידות הסיעוד השבועיות, ואפשרה בחירה רחבה יותר בין קבלת הגמלה בכסף לקבלתה כשירותי סיעוד.
- באוקטובר 2018, לפני החלת הרפורמה, היו 178,567 זכאים לגמלת סיעוד. שנה לאחר מכן, באוקטובר 2019, המספר עלה ל-207,037 זכאים, גידול של 28,470 זכאים, כ-16%.
- לשם השוואה, בין השנים 2017 ל-2018, לפני הרפורמה, העלייה במספר הזכאים הייתה 4.7% בלבד. כלומר, קצב הגידול במספר הזכאים בשנה שאחרי הרפורמה היה כמעט פי 3.5 מקצב הגידול בתקופה המקבילה שלפניה.
- בשנת 2022 עמד מספר הזכאים לגמלת סיעוד על 302,579 איש, לפי נתוני הביטוח הלאומי.
- בסוף שנת 2021 מנתה אוכלוסיית האזרחים הוותיקים בישראל כ-1.63 מיליון איש, כ-12.3% מתושבי המדינה, מהם כ-41% בני 75 ומעלה וכ-11.8% בני 85 ומעלה. שיעורם באוכלוסייה צפוי לעלות ל-14.2% בשנת 2040.
גמלת הסיעוד שמכירים היום, עם שש רמות זכאות ובחירה בין כסף לשעות טיפול, לא הייתה כך תמיד. סקירה כלכלית של מרכז המחקר והמידע של הכנסת מתעדת מה קרה בפועל למספר הזכאים אחרי שהרפורמה הגדולה בתחום נכנסה לתוקף בנובמבר 2018, ומציגה נתונים ברורים על ההיקף של השינוי.
מה השתנה בנובמבר 2018
עד אז שולמה גמלת סיעוד לפי שלוש רמות זכאות בלבד. הרפורמה החליפה אותן בשש רמות, כך שהגמלה יכולה להתאים בצורה מדויקת יותר לרמת התלות בזולת של כל אדם. במקביל הורחב טווח יחידות הסיעוד השבועיות שאפשר לקבל, וניתנה בחירה רחבה יותר בין קבלת הגמלה בכסף לבין קבלתה כשירותי סיעוד.
הקפיצה במספר הזכאים, במספרים
לפי נתוני הביטוח הלאומי שמצוטטים בדוח, באוקטובר 2018, טרם החלת הרפורמה, היו 178,567 זכאים לגמלת סיעוד. שנה בדיוק לאחר מכן, באוקטובר 2019, המספר עלה ל-207,037 זכאים, גידול של 28,470 אנשים, כ-16%. לשם השוואה, בין השנים 2017 ל-2018, לפני הרפורמה, העלייה השנתית במספר הזכאים הייתה 4.7% בלבד. כלומר, בשנה שאחרי הרפורמה קצב הגידול היה כמעט פי 3.5 מהקצב שקדם לה. בשנת 2022 כבר עמד מספר הזכאים על 302,579 איש.
למה זה קרה
חלק מהגידול קשור להזדקנות האוכלוסייה: בסוף 2021 מנתה אוכלוסיית האזרחים הוותיקים בישראל כ-1.63 מיליון איש, כ-12.3% מתושבי המדינה, מהם כ-41% בני 75 ומעלה וכ-11.8% בני 85 ומעלה, ושיעורם צפוי לעלות ל-14.2% עד שנת 2040. אבל הקפיצה החדה במיוחד בשנה הראשונה שאחרי הרפורמה, בקצב הגבוה פי כמעט 3.5 מהתקופה שקדמה לה, מראה שההרחבה משלוש לשש רמות זכאות, ולא רק תהליכים דמוגרפיים, היא זו שהביאה לכך שאנשים רבים יותר קיבלו גישה לגמלה.
מה זה אומר למי שמגיש תביעה היום
אם דחו אתכם או בן משפחה לגמלת סיעוד בעבר, לפני 2018, כדאי לדעת שמערכת הרמות והקריטריונים היום שונה לגמרי ממה שהייתה אז, ושווה לבדוק זכאות מחדש. גם מי שכבר מקבל גמלה ברמה מסוימת יכול לבקש בדיקה חוזרת אם מצבו הרפואי או התפקודי החמיר.
טוב לדעת
אם אתם לא בטוחים איזו רמת זכאות מגיעה לכם או לבן משפחה, אפשר לפנות אלינו ל-For You בטלפון 03-382-5888 ונעזור להבין את התהליך.
שאלות נפוצות
מה בדיוק השתנה ברפורמה של נובמבר 2018?
המספר הרמות זכאות עלה משלוש לשש, כך שהגמלה יכולה להתאים בצורה מדויקת יותר לרמת התלות של כל אדם, טווח יחידות הסיעוד השבועיות הורחב, וניתנה בחירה רחבה יותר בין קבלת הגמלה בכסף לבין קבלתה כשירותי סיעוד בעין.
כמה אנשים בפועל קיבלו גמלת סיעוד בעקבות הרפורמה?
לפני הרפורמה, באוקטובר 2018, היו 178,567 זכאים. שנה אחרי, באוקטובר 2019, המספר עלה ל-207,037, גידול של כ-16%, לעומת גידול של 4.7% בלבד בשנה שקדמה לרפורמה. בשנת 2022 כבר היו 302,579 זכאים.
האם הגידול הזה קשור רק לרפורמה?
לא רק. אוכלוסיית האזרחים הוותיקים בישראל גדלה בקצב מהיר יחסית, מ-1.63 מיליון איש בסוף 2021 (כ-12.3% מהאוכלוסייה) לכ-14.2% צפויים בשנת 2040. אבל הקפיצה החדה בשנה הראשונה שאחרי הרפורמה, פי כמעט 3.5 מקצב הגידול שקדם לה, מצביעה על כך שהרחבת רמות הזכאות עצמה השפיעה משמעותית על מספר הזכאים, מעבר למגמת ההזדקנות הכללית.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 27.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888