שש שנים בלי איש בתפקיד: כשל במינוי סגן הרופא הראשי שמטפל בתביעות נכי צה"ל
דוח מבקר המדינה מצא שמשרד הביטחון לא איש במשך למעלה משש שנים את משרת סגן הרופא הראשי באגף שיקום נכים, ואף עיכב את המינוי אחרי שהוכרז הזוכה במכרז.
עובדות מהירות
- בתקנות הנכים (טיפול רפואי) נקבע כי בהיעדרו של הרופא המוסמך הראשי באגף שיקום נכים, סמכויותיו עוברות לסגנו; דוח מבקר המדינה מצא שמשנת 2007 ועד ספטמבר 2013, למעלה משש שנים, משרד הביטחון לא איש בפועל את משרת סגן הרופא הראשי (עמוד 163 בדוח).
- בשנים 2007 עד 2010 משרד הביטחון לא אף פרסם מכרז למשרה הפנויה; רק לאחר פנייה לבית הדין לעבודה והערות נציבות שירות המדינה נאלץ המשרד לפרסם מכרז בפברואר 2011, וכינוס ועדת הבוחנים התעכב בנוסף עד ספטמבר 2012 (עמוד 163 בדוח).
- גם לאחר שרופא זכה במכרז ושובץ בדצמבר 2012, הודיע לו ראש האגף שבעדיפות ראשונה הוא ימשיך לשמש כרופא מחוזי ולא כסגן הרופא הראשי, בניגוד להנחיית נציבות שירות המדינה, כך שהמינוי בפועל לתפקיד נקבע רטרואקטיבית רק מסוף יוני 2013 (עמוד 163 בדוח).
- בנפרד, מבקר המדינה מצא שבשלהי 2011, כשהיה צורך במינוי זמני של רופאה מרחבית במחוז מרכז, משרד הביטחון לא קיים הליך בחירה שוויוני, הוגן ושקוף כנדרש בתקנון שירות המדינה, ונציבות שירות המדינה אפשרה לו לפעול כך במשך שנים, אף שהרופא המוסמך הראשי באגף כלל לא היה שותף לתהליך הבחירה (עמוד 164 בדוח).
מאחורי כל תביעת נכות עומדת גם מערכת רפואית שצריכה לתפקד באופן תקין. דוח מבקר המדינה משנת 2014 חשף שבאגף שיקום נכים במשרד הביטחון, תפקיד רפואי מרכזי נשאר ריק במשך שנים ארוכות, מה שפגע ביכולת הניהול של השירותים הרפואיים לנכי צה"ל.
תפקיד שאמור להיכנס לתמונה כשהרופא הראשי נעדר
לפי תקנות הנכים (טיפול רפואי), כשהרופא המוסמך הראשי באגף שיקום נכים נעדר, סמכויותיו עוברות לסגנו. זהו תפקיד חשוב בתהליך ניהול הטיפול הרפואי בתביעות נכי צה"ל. דוח מבקר המדינה מצא שמשנת 2007 ועד ספטמבר 2013, למעלה משש שנים, משרד הביטחון לא איש בפועל את המשרה הזאת כלל.
שלוש שנים בלי אפילו לפרסם מכרז
הפירוט חושף כשל מתמשך: בין השנים 2007 ל-2010 משרד הביטחון לא אף פרסם מכרז למשרה הפנויה. רק לאחר פנייה לבית הדין לעבודה והערות מפורשות של נציבות שירות המדינה, נאלץ המשרד בפברואר 2011 לפרסם מכרז. גם אז התהליך לא זינק קדימה: כינוס ועדת הבוחנים התעכב עד ספטמבר 2012, כמעט שנה וחצי נוספת.
גם אחרי שהוכרז הזוכה, המינוי התעכב
הממצא המטריד ביותר נוגע למה שקרה אחרי שהרופא כבר זכה במכרז ושובץ בדצמבר 2012. ראש האגף הודיע לו שבעדיפות ראשונה ימשיך לשמש כרופא מחוזי, ולא כסגן הרופא הראשי שלתפקידו זכה במכרז, וזאת בניגוד להנחיית נציבות שירות המדינה. התוצאה: המינוי בפועל לתפקיד סגן הרופא הראשי נקבע רטרואקטיבית רק מסוף יוני 2013, כלומר כמעט שנה אחרי שהרופא זכה במכרז.
תקלה דומה במינוי אחר
מבקר המדינה מצא תקלה דומה באופייה גם במקרה נפרד: בשלהי 2011, כשהיה צורך במינוי זמני של רופאה מרחבית במחוז מרכז, משרד הביטחון לא קיים הליך בחירה שוויוני, הוגן ושקוף כנדרש בתקנון שירות המדינה. נציבות שירות המדינה אפשרה למשרד לנהוג כך במשך שנים, ואף הרופא המוסמך הראשי באגף עצמו לא היה שותף לתהליך הבחירה של הממונה הרפואית במחוז.
למה זה נוגע לכם
פגמים בניהול הגורמים הרפואיים באגף אינם עניין פנים-ארגוני בלבד: הם משפיעים על האיכות והעקביות של ההחלטות הרפואיות שמתקבלות לגבי תביעות נכי צה"ל. אם אתם מרגישים שהטיפול הרפואי בתביעה שלכם אינו עקבי או שקוף, כדאי לדעת שמבקר המדינה כבר הצביע על בעיות מבניות בתפקוד הגורמים הרפואיים הבכירים באגף.
לליווי אישי וחינם בבירור הזכויות מול אגף שיקום נכים אפשר לפנות בטלפון 03-382-5888. המידע כאן כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ אישי.
שאלות נפוצות
למה חשוב שתפקיד סגן הרופא הראשי יהיה מאויש?
לפי תקנות הנכים (טיפול רפואי), כשאין רופא מוסמך ראשי זמין, סמכויותיו עוברות ישירות לסגנו. דוח מבקר המדינה מצא שאי-איוש המשרה במשך למעלה משש שנים פגע ביכולת הניהול של השירותים הרפואיים באגף, שעליהם מסתמכות החלטות בתביעות נכות (עמוד 163 בדוח).
אם אני חושד שמינוי בכיר באגף שיקום נכים נעשה שלא כהלכה, למי פונים?
מבקר המדינה מצא שבמקרה שתואר כאן, פנייה לבית הדין לעבודה והערות של נציבות שירות המדינה הן שהניעו בסופו של דבר פרסום מכרז תקין. ניתן לפנות לנציבות שירות המדינה או להיוועץ בעורך דין בתחום דיני עבודה אם יש חשד לפגם בתהליך מינוי של עובד ציבור (עמוד 163 בדוח).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888