0.3% מהתקציב: הפער בין תקציב משרד הרווחה לבין המימון לגיוס עובדים סוציאליים
מתוך תקציב של 12.2 מיליארד שקל, משרד הרווחה הקצה ב-2025 רק 40 מיליון שקל לגיוס ושימור עובדים סוציאליים במחלקות לשירותים חברתיים, לפי מבקר המדינה.
עובדות מהירות
- בשנת 2025 עמד תקציב משרד הרווחה על 12.2 מיליארד ש"ח, ומתוכו הוקצו 40 מיליון ש"ח בלבד, כ-0.3% מהתקציב הכולל, כהקצאה ייחודית לגיוס ולשימור עובדים סוציאליים במחלקות לשירותים חברתיים (עמוד 6 בדוח).
- ההקצאה הייחודית ניתנה במסגרת תוכנית עבודה שקבע משרד הרווחה בעקבות "דוח הפרופסיה", מסמך שפרסם המשרד בדצמבר 2021 ובו מפורטים הקשיים של המחלקות לשירותים חברתיים בגיוס עובדים סוציאליים ובשימורם, התחלופה הגבוהה של עובדים והיעדר ההלימה בין התקינה הקיימת לעומס העבודה בפועל (עמוד 6 בדוח).
- משרד מבקר המדינה מצא כי משרד הרווחה לא הכין אומדן תקציבי כולל המפרט את המשמעות התקציבית של יישום מלוא המלצות דוח הפרופסיה, אלא הסתפק בקביעת תוכניות עבודה חלקיות מדי שנה (עמוד 6 בדוח).
- משרד הרווחה מסר לצוות הביקורת כי נדרש תקציב גדול ליישום מלוא המלצות דוח הפרופסיה, אך הסביר כי בעת כתיבת הדוח ב-2021 לא הוגדרה מטרתו כהתוויית מודל תקצוב מלא, אלא כסקירת מגוון האתגרים והפתרונות האפשריים, שמתוכם ייבחרו נושאים ליישום בהתאם לתוכנית העבודה שתיקבע (עמוד 6 בדוח).
כשפונים למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית ומקבלים תחושה שהעובד הסוציאלי שעונה עמוס מדי, יש לכך גם הסבר תקציבי. דוח מבקר המדינה מיוני 2026 על המחלקות לשירותים חברתיים חושף כמה קטן בפועל הסכום שמשרד הרווחה מייעד במפורש לפתרון בעיית כוח האדם במחלקות האלה.
12.2 מיליארד מול 40 מיליון
תקציב משרד הרווחה לשנת 2025 עמד על כ-12.2 מיליארד ש"ח. מתוך הסכום הזה, הוקצו 40 מיליון ש"ח בלבד, כ-0.3% מהתקציב הכולל, כהקצאה ייחודית שמטרתה המפורשת היא גיוס ושימור של עובדים סוציאליים במחלקות לשירותים חברתיים ברשויות המקומיות.
דוח שחיכה שלוש שנים לתקצוב
ההקצאה הזאת לא צצה משום מקום. היא ניתנה במסגרת תוכנית עבודה שגיבש משרד הרווחה בעקבות "דוח הפרופסיה", מסמך מקיף שהמשרד עצמו פרסם עוד בדצמבר 2021, ובו תיאר בפירוט את הקשיים שאיתם מתמודדות המחלקות לשירותים חברתיים: קושי בגיוס עובדים סוציאליים ובשימורם, תחלופה גבוהה של עובדים, והיעדר הלימה בין מספר התקנים הקיים לבין העומס האמיתי בשטח. כלומר, בין הפרסום של הדוח לבין התקצוב הממשי הראשון חלפו כשלוש שנים.
אין מחיר מלא לפתרון
הממצא החמור יותר הוא שגם כיום, אחרי שכבר הוקצו 40 מיליון ש"ח, אף אחד לא יודע בוודאות כמה באמת עולה לפתור את הבעיה במלואה. מבקר המדינה מצא שמשרד הרווחה מעולם לא הכין אומדן תקציבי כולל שמפרט את המשמעות התקציבית של יישום כל המלצות דוח הפרופסיה, ובמקום זאת הסתפק בקביעת תוכניות עבודה חלקיות, שנה אחר שנה.
ההסבר של משרד הרווחה
כשנשאל על כך, מסר משרד הרווחה לצוות הביקורת שהוא אכן מודע לכך שנדרש תקציב גדול בהרבה כדי ליישם את כל המלצות הדוח, אבל הסביר שכבר בעת כתיבתו ב-2021 לא הוגדרה מטרתו כהתוויית מודל תקצוב שלם, אלא כסקירה של מגוון האתגרים והפתרונות האפשריים, שמתוכם ייבחרו בכל שנה נושאים ליישום בפועל, בהתאם לתוכנית העבודה שתיקבע.
מה זה אומר עבורכם
אם אתם מרגישים שהמענה שאתם מקבלים מהמחלקה לשירותים חברתיים איטי או חלקי, זה לא בהכרח משהו שאתם עושים לא נכון. מדובר בבעיה מערכתית שמבקר המדינה עצמו הצביע עליה: המשאבים שמוקצים לגיוס ולשימור העובדים הסוציאליים קטנים משמעותית מהיקף הבעיה שאותה הם אמורים לפתור. בכל זאת, כדאי להמשיך לפנות ולדרוש מענה, ואם יש קושי מתמשך, אפשר לפנות גם למנהל המחלקה או לדרג גבוה יותר ברשות המקומית.
המידע כאן הוא מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי אישי. אם אתם זקוקים לליווי אישי בבירור הזכויות שלכם מול גורמי הרווחה, אפשר לפנות לשירות הסיוע החינמי בטלפון 03-382-5888.
שאלות נפוצות
איך זה קשור אליי, אם אני רק רוצה שהעובד הסוציאלי שלי יהיה זמין?
ההקצאה התקציבית הקטנה יחסית שמוקדשת לגיוס ולשימור עובדים סוציאליים היא אחד ההסברים לכך שהמחלקות לשירותים חברתיים מתקשות לגייס ולשמר כוח אדם מספיק, מה שמתבטא בסופו של דבר בעומס על כל עובד ובזמינות נמוכה יותר לתושבים הפונים אליהן (עמוד 6 בדוח).
האם משרד הרווחה בכלל יודע כמה כסף צריך כדי לפתור את הבעיה?
לא באופן מלא. מבקר המדינה מצא שמשרד הרווחה מעולם לא הכין אומדן תקציבי כולל שמפרט את העלות המלאה של יישום כל המלצות דוח הפרופסיה, ולכן אין כיום תמונה מדויקת של הפער בין מה שמוקצה בפועל לבין מה שנדרש (עמוד 6 בדוח).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888