שלוש שנים בלי אף ביקור פיקוח אחד: מה מצא מבקר המדינה על אל-קסום ועל שירותי מוגבלות
מבקר המדינה מצא שבשנים 2019 עד 2021 לא בוצע אף ביקור פיקוח של משרד הרווחה במש"ח ובמסגרות לאנשים עם מוגבלות במועצה האזורית אל-קסום.
עובדות מהירות
- לפי דוח מבקר המדינה 2023 על השירותים שמספקות הרשויות המקומיות לאנשים עם מוגבלות, בשנים 2019 עד 2021 לא בוצע אף ביקור פיקוח אחד של משרד הרווחה במחלקה לשירותים חברתיים ובמסגרות לאנשים עם מוגבלות במועצה האזורית אל-קסום.
- בהתאם לתמהיל עיסוקי המפקח שקבע משרד הרווחה, שני שלישים מזמן הפיקוח אמורים להיות מוקדשים למסגרות לאנשים עם מוגבלות ושליש למחלקות לשירותים חברתיים, אך באל-קסום לא הוגש למשרד מבקר המדינה אף דוח פיקוח כזה בשלוש שנים אלה.
- ממוצע ביקורי הפיקוח במסגרות לאנשים עם מוגבלות ביחס למספרן היה גבוה משמעותית במחוז המרכז, 2.5 ביקורים בשנה בממוצע, לעומת ביקור אחד בשנה בממוצע במחוז הדרום, ו-0.8 ביקורים בשנה בממוצע במחוז חיפה והצפון.
- גם ברשויות נוספות שנבדקו נמצאו פערים בהיקף הפיקוח: מספר ביקורי הפיקוח ביחס למספר המסגרות בכפר כנא היה נמוך יחסית, 0.6 ביקורים בשנה, ובעיריית רמת השרון לא אויש תקן הפיקוח במפקח קבוע מ-2019 ועד אמצע 2021.
- מבקר המדינה המליץ שמשרד הרווחה יהדק את הפיקוח ויוודא שהוא ייעשה בכל שנה בכל אחת מהרשויות בהתאם לתדירות שנקבעה במסמך תמהיל העיסוקים, ופעל במיוחד לביצוע פיקוח על אל-קסום, מאחר ששם לא היו דוחות פיקוח במשך שלוש שנים ברציפות.
מי מוודא שהשירותים שמקבלים אנשים עם מוגבלות ברשות המקומית שלהם באמת עומדים בסטנדרט הנדרש? דוח מבקר המדינה מ-2023 על השירותים שמספקות הרשויות המקומיות לאנשים עם מוגבלות בחן גם את הפיקוח של משרד הרווחה עצמו, ומצא פער קיצוני אחד שבולט מכל השאר: אפס ביקורי פיקוח במועצה האזורית אל-קסום, שלוש שנים ברציפות.
אפס דוחות פיקוח בשלוש שנים
לפי הדוח, בשנים 2019 עד 2021 לא בוצע אף ביקור פיקוח אחד של משרד הרווחה במחלקה לשירותים חברתיים ובמסגרות לאנשים עם מוגבלות שפועלות במועצה האזורית אל-קסום. משרד הרווחה קבע במסמך תמהיל העיסוקים שלו שהמפקחים אמורים להקדיש שני שלישים מזמנם למסגרות לאנשים עם מוגבלות ושליש למחלקות לשירותים חברתיים, אבל באל-קסום לא הוגש למשרד מבקר המדינה אף דוח פיקוח כזה, לא במש"ח ולא במסגרות, לאורך כל שלוש שנות הבדיקה.
פער בין מחוזות: המרכז מקבל פי כמה יותר ביקורים
הדוח בדק גם את ממוצע ביקורי הפיקוח במסגרות לאנשים עם מוגבלות ביחס למספרן, לפי מחוז. במחוז המרכז עמד הממוצע על 2.5 ביקורים בשנה, לעומת ביקור אחד בלבד בממוצע במחוז הדרום, ורק 0.8 ביקורים בממוצע במחוז חיפה והצפון. כלומר, מסגרת הממוקמת במחוז המרכז זוכה בממוצע לפיקוח תכוף פי כמה ממסגרת דומה במחוזות הפריפריה.
גם רשויות נוספות סבלו מחוסר בפיקוח
אל-קסום לא הייתה המקרה החריג היחיד. בכפר כנא נמצא ממוצע ביקורי פיקוח נמוך יחסית, 0.6 ביקורים בשנה בלבד ביחס למספר המסגרות, ובעיריית רמת השרון לא אויש תקן הפיקוח במפקח קבוע לאורך תקופה ארוכה, מ-2019 ועד אמצע 2021. לעומת זאת, בבני ברק ובחוף הכרמל דיווחו נציגי המחלקות לשירותים חברתיים על שיתוף פעולה פעיל עם הפיקוח ועל תרומה מורגשת שלו לעבודת הרשות.
המלצת מבקר המדינה
מבקר המדינה המליץ שמשרד הרווחה יהדק את הפיקוח ויוודא שהוא אכן מתבצע בכל שנה, בכל רשות, בהתאם לתדירות ולהקדשת הזמן שנקבעה מראש במסמך תמהיל העיסוקים, והדגיש במיוחד את הצורך לפעול לביצוע פיקוח באל-קסום, לאור שלוש השנים הרצופות שבהן לא היו שם דוחות פיקוח כלל.
מה זה אומר עבורכם
אם אתם או בן משפחתכם מקבלים שירות במסגרת לאנשים עם מוגבלות או במחלקה לשירותים חברתיים באזור שבו הפיקוח נמצא חלש, במיוחד באזורי פריפריה, כדאי לדעת שזהו ממצא מתועד של מבקר המדינה ולא תחושה בלבד. אפשר לפנות למשרד הרווחה ולברר מתי בוצע לאחרונה ביקור פיקוח במסגרת הרלוונטית, ואם מתעורר חשד לבעיה בטיפול או בתפקוד המסגרת, יש לפנות ישירות למשרד הרווחה או למחוז הרלוונטי.
שאלות נפוצות
מי אחראי על פיקוח על שירותים לאנשים עם מוגבלות ברשויות המקומיות?
משרד הרווחה והביטחון החברתי, באמצעות מחוזותיו, אחראי לפקח על עבודת המחלקות לשירותים חברתיים ועל המסגרות לאנשים עם מוגבלות שפועלות ברשויות המקומיות, בהתאם לתמהיל עיסוקים שקובע כמה זמן יוקדש לכל תחום.
האם הפער בפיקוח בין מחוזות שונים מוסבר בדוח?
הדוח מציג את הנתונים המספריים, שני שלישים ושליש ביחס לתמהיל שנקבע, ומראה שממוצע הביקורים במחוז המרכז גבוה משמעותית ממחוז הדרום ומחוז חיפה והצפון, אך אינו מספק הסבר סיבתי לפער עצמו, אלא ממליץ למשרד הרווחה להדק את הפיקוח באופן שוויוני יותר.
מה ממליץ מבקר המדינה לגבי אל-קסום?
מבקר המדינה המליץ שמשרד הרווחה יפעל לבצע פיקוח על אל-קסום, בציינו שבמשך שלוש שנים לא היו שם דוחות פיקוח כלל, וכן המליץ להבטיח שהפיקוח ייעשה בכל שנה בכל רשות בהתאם לתדירות שנקבעה מראש.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 31.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888