מ-2.3% ל-18.7%: איך גמלת סיעוד בכסף הפכה לאופציה מרכזית אחרי הרפורמה
מאז רפורמת 2018 אפשר להמיר חלק מגמלת הסיעוד לכסף. מדריך For You לזכאות, לשיעורי ההמרה ולנתוני השימוש בפועל ב-2024.
עובדות מהירות
- כאשר אי אפשר לספק לזכאי טיפול אישי בבית, משולמת הגמלה בכסף: ברמות 2 עד 6 שיעורה 80% מערך הגמלאות בעין המקבילות, משום שעל הזכאי אינם חלים תשלומי מע"מ ותקורה החלים על ספקי שירותים; ברמה 1 שיעור הגמלה בכסף הוא 100% מהגמלה בעין המשולמת לחברה פרטית (המוסד לביטוח לאומי, דוח שנתי 2024, ביטוח סיעוד, עמ' 2).
- ערך הגמלה בכסף מתעדכן לפי תעריף שעת הטיפול בבית, המתעדכן בין היתר בעקבות שינויים בשכר המינימום: באפריל 2024 עלה תעריף היחידה מ-62.37 שקלים ל-65.39 שקלים (שם, עמ' 2).
- בעקבות הרפורמה בסיעוד, שהופעלה בשלושה שלבים והושלמה בינואר 2021, כל הזכאים יכולים לבחור להמיר את הגמלה לכסף, חלקה או במלואה: ברמה 1 אפשר להמיר את מלוא הגמלה, ברמות 2 עד 6 אפשר לקבל בכסף עד כ-4 יחידות לפי בקשת הזכאי, וברמות 3 עד 6 אפשר לקבל בכסף עד כשליש מהיחידות, בכפוף לאישור עובדת סוציאלית מטעם המוסד (שם, עמ' 2-3).
- ערב הרפורמה, באוקטובר 2018, רק 2.3% מהזכאים קיבלו גמלה בכסף ו-0.7% קיבלו גמלה משולבת (כסף ושירותים); עם הרפורמה גדלו שתי הקבוצות בהדרגה, ובדצמבר 2024 קיבלו 18.7% מהזכאים גמלה בכסף בלבד ו-62.0% גמלה משולבת (שם, עמ' 15).
- מי שמעסיק מטפלת צמודה, כלומר מטפלת אחת או יותר לפחות 12 שעות ביממה שישה ימים בשבוע, יכול לקבל את הגמלה כולה או חלקה בכסף; בדצמבר 2024 היו 17,529 זכאים שקיבלו גמלה בכסף או משולבת מכוח הסדר מטפלת צמודה, ומתוכם 59.0% (10,338 זכאים) קיבלו את רמת הגמלה הגבוהה ביותר, רמה 6 (שם, עמ' 15).
עד 2018 כמעט כל מי שקיבל גמלת סיעוד קיבל אותה כשירותים בלבד: טיפול אישי בבית, הסעה למרכז יום, מוצרי ספיגה. היום התמונה שונה לגמרי, ולפי הדוח השנתי של הביטוח הלאומי לשנת 2024, רוב הזכאים כבר מקבלים חלק מהגמלה בכסף ממש.
איך זה עבד לפני הרפורמה
כאשר אי אפשר היה לספק לזכאי טיפול אישי בבית, שולמה הגמלה בכסף במקום זאת. ברמות הביניים והגבוהות שווי הגמלה בכסף נקבע ל-80% מערך הגמלה המקבילה בשירותים, מכיוון שעל הזכאי המקבל כסף אינם חלים תשלומי מע"מ ותקורה שחלים על ספקי השירותים. ברק ברמה הקלה ביותר, רמה 1, שווי הגמלה בכסף זהה לגמלה בשירותים.
הרפורמה שפתחה את האפשרות לכולם
הרפורמה בביטוח הסיעוד, שהופעלה בשלושה שלבים והושלמה בינואר 2021, הרחיבה את האפשרות להמיר שירותים לכסף לכלל הזכאים. ברמה 1 אפשר כיום להמיר את מלוא הגמלה לכסף. ברמות 2 עד 6 אפשר לקבל בכסף עד כארבע יחידות לפי בקשת הזכאי, וברמות 3 עד 6 אפשר לקבל בכסף עד כשליש מהיחידות, בתנאי שעובדת סוציאלית מטעם הביטוח הלאומי מאשרת זאת.
הזינוק בשימוש בפועל
הנתונים ממחישים עד כמה השינוי היה דרמטי: ערב הרפורמה, באוקטובר 2018, רק 2.3% מהזכאים קיבלו גמלה בכסף ו-0.7% בלבד קיבלו גמלה משולבת של כסף ושירותים יחד. בדצמבר 2024 כבר 18.7% מהזכאים קיבלו גמלה בכסף בלבד, ו-62.0% נוספים קיבלו גמלה משולבת. במילים אחרות, רוב הזכאים לגמלת סיעוד כיום מקבלים לפחות חלק מהגמלה שלהם בכסף ממש.
מי שמעסיק מטפלת צמודה
מסלול נוסף, שקדם לרפורמה ועדיין פעיל, מיועד למי שמעסיק מטפלת צמודה: מטפלת אחת או יותר לפחות 12 שעות ביממה, שישה ימים בשבוע. זכאים כאלה יכולים לקבל את הגמלה כולה או חלקה בכסף. בדצמבר 2024 היו 17,529 זכאים במסלול זה, ורובם המוחלט ברמות הגמלה הגבוהות, כאשר 59.0% מהם קיבלו את רמת הגמלה הגבוהה ביותר, רמה 6.
מה כדאי לבדוק
אם אתם או בן משפחה מקבלים גמלת סיעוד בשירותים אך מעדיפים גמישות כספית, או להפך, כדאי לבדוק מול הביטוח הלאומי אילו אפשרויות המרה פתוחות ברמת הגמלה הספציפית שלכם. אם אתם זקוקים לעזרה בהבנת האפשרויות, שירות For You כאן כדי לסייע לכם ללא עלות.
שאלות נפוצות
אפשר לקבל את כל גמלת הסיעוד בכסף במקום בשירותים?
זה תלוי ברמת הגמלה. ברמה 1 אפשר להמיר את מלוא הגמלה לכסף. ברמות 2 עד 6 אפשר לקבל בכסף רק חלק מהיחידות (עד כ-4, ולעיתים עד כשליש בכפוף לאישור עובדת סוציאלית), והיתר ניתן כשירותים (המוסד לביטוח לאומי, דוח שנתי 2024, ביטוח סיעוד, עמ' 3).
למה הגמלה בכסף שווה פחות מהגמלה בשירותים?
ברמות 2 עד 6 שווי הגמלה בכסף הוא 80% משווי הגמלה המקבילה בעין, מכיוון שעל הזכאי המקבל כסף אינם חלים תשלומי מע"מ ותקורה שחלים על חברות הסיעוד. ברמה 1 בלבד שווי הגמלה בכסף זהה לגמלה בעין (שם, עמ' 2).
כמה אנשים בפועל בוחרים בגמלה בכסף?
השימוש בגמלה בכסף או משולבת גדל מאוד מאז הרפורמה: מ-3% מהזכאים בלבד באוקטובר 2018 לכ-80% מהזכאים (18.7% בכסף בלבד ו-62.0% בגמלה משולבת) בדצמבר 2024 (שם, עמ' 15).
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 09.10.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888