עד 887 תיקים לעובד סוציאלי אחד: פער של פי 7 בתקינה לטיפול במוגבלות בין מרכז לפריפריה
מבקר המדינה מצא פי 7 יותר תקני עובדים סוציאליים לתחום המוגבלות ברשויות באשכול פריפריאלי גבוה מאשר בנמוך, ועומס של עד 887 תיקים לעו"ס אחד.
עובדות מהירות
- המספר הממוצע של תקני עו"ס מאוישים לתחום המוגבלות ברשויות המדורגות באשכול פריפריאלי גבוה עומד על 20 תקנים, פי שבעה מהממוצע ברשויות המדורגות באשכול פריפריאלי נמוך (3 תקנים בלבד) (עמוד 490 בדוח).
- מתוך 58 רשויות מקומיות שהשיבו על שאלון מבקר המדינה, ב 16 מהן (28%) לא היו מאוישים כל תקני העו"ס הייעודיים לתחום המוגבלות (עמוד 489).
- בבדיקת העומס בפועל נמצא שברשות אל קסום עומד העומס על 887 תיקים לעו"ס במשרה מלאה, לעומת 90 עד 175 תיקים לעו"ס במשרה מלאה ביתר חמש הרשויות שנבדקו (עמוד 491).
- 78% מהרשויות המדורגות באשכול פריפריאלי גבוה מעסיקות עו"ס שמטפל רק בתחום המוגבלות, לעומת 67% באשכול הבינוני ורק 15% מהרשויות באשכול הפריפריאלי הנמוך (עמוד 491).
- משרד הרווחה מסר למבקר המדינה כי נכון לינואר 2023 שיעור אי האיוש הארצי של תקני עו"ס עומד על כ 10% מכלל התקינה (עמוד 492).
מאחורי כל שירות שרשות מקומית נותנת לאדם עם מוגבלות עומד לרוב עובד סוציאלי במחלקה לשירותים חברתיים (מש"ח). דוח מבקר המדינה משנת 2023 בדק כמה תקני עו"ס מוקצים בפועל לתחום המוגבלות ברשויות שונות, וכמה תיקים מוטלים על כל עו"ס, ומצא פערים חדים בין מרכז הארץ לפריפריה.
פי 7 יותר תקנים ברשויות החזקות
מהשוואה בין 58 רשויות מקומיות עולה שהמספר הממוצע של תקני עו"ס מאוישים לתחום המוגבלות ברשויות המדורגות באשכול פריפריאלי גבוה (החזקות והמרכזיות יותר) עומד על 20 תקנים, לעומת ממוצע של 3 תקנים בלבד ברשויות המדורגות באשכול פריפריאלי נמוך, פער של פי שבעה. בנוסף, ב 16 מתוך 58 הרשויות שהשיבו (28%) לא היו מאוישים כלל התקנים שהוקצו לתחום המוגבלות, כך שגם התקנים ה"קיימים על הנייר" לא תמיד מתורגמים לעובד בפועל.
887 תיקים לעו"ס אחד באל קסום
הפער בא לידי ביטוי חד גם בבדיקה של שש הרשויות שנבדקו לעומק. באל קסום, שני עובדים סוציאליים ייעודיים לתחום המוגבלות, ששיעור המשרה המצטבר שלהם אינו מגיע ל 100%, מטפלים יחד ב 843 תיקים, כך שהעומס מגיע ל 887 תיקים לעו"ס במשרה מלאה. לשם השוואה, בבני ברק העומס עומד על 90 תיקים לעו"ס במשרה מלאה, ברמת השרון 91, ובחוף הכרמל ובכפר כנא סביב 170. גם באופקים העומס גבוה יחסית, 156 תיקים לעו"ס במשרה מלאה.
עו"ס אחד לכמה תפקידים
מעבר לכמות התקנים, נמצא הבדל גם באופי ההעסקה: 78% מהרשויות באשכול הפריפריאלי הגבוה מעסיקות עו"ס שמטפל אך ורק בתחום המוגבלות, לעומת 67% באשכול הבינוני ורק 15% באשכול הפריפריאלי הנמוך. במילים אחרות, ברשויות החלשות והמרוחקות יותר, מי שאמור לטפל באנשים עם מוגבלות עושה זאת בדרך כלל בנוסף לתחומי טיפול נוספים, ולא כתפקיד ייעודי.
מה המשרד אומר על כך
משרד הרווחה מסר למבקר המדינה כי נכון לינואר 2023 שיעור אי האיוש הארצי של תקני עו"ס עומד על כ 10% מכלל התקינה, וכי בשנת 2023 הוקצה תקציב ייעודי לשימור עובדים ולהתמודדות עם משבר איוש כוח האדם במחלקות לשירותים חברתיים. מבקר המדינה המליץ למשרד לפעול בשיתוף הרשויות להגדלת מספר התקנים בעיקר ברשויות שבהן העומס גבוה במיוחד.
שאלות נפוצות
מה זה אומר עבורי כתושב פריפריה שזקוק לעובד סוציאלי בענייני מוגבלות?
כשעו"ס אחד מטפל במאות תיקים, הזמן שהוא יכול להקדיש לכל משפחה מוגבל יותר, וההתנהלות מול הרשות עלולה להיות איטית יותר. אם הטיפול בפנייה שלכם מתעכב, כדאי לפנות בכתב למנהל המחלקה לשירותים חברתיים (המש"ח) ולציין את מספר התיק ואת מהות הבקשה, כדי שהיא לא תאבד בעומס.
האם אפשר לדעת כמה עו"סים מועסקים בתחום המוגבלות ברשות שלי?
הנתונים אינם מתפרסמים באופן שגרתי לציבור הרחב, אבל אפשר לפנות למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית ולשאול על כך ישירות, או לפנות למינהל מוגבלויות במשרד הרווחה ולברר מה נעשה כדי לצמצם את הפער בין הרשויות.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 31.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888