כשעורך הדין מרוויח פחות ככל שהנכות גבוהה יותר: הפגם בהצעת חוק שכר הטרחה לנכי צה"ל
ארגון נכי צה"ל הראה לוועדת הכנסת חישוב שבו שכר הטרחה של עורך הדין יורד דווקא כשדרגת הנכות של הפצוע עולה ל-75 אחוז.
עובדות מהירות
- ארגון נכי צה"ל טען בפנייתו לוועדת העבודה והרווחה מ-7.1.2026 שהגדרת "פגיעה מובהקת" בהצעת החוק כוללת רק חלק מדרגות הנכות של אותה פגימה, מה שיוצר תמריץ שלילי לעורכי דין (עמוד 5 בפנייה).
- לפי הדוגמה שהביא הארגון, אם תיקבע לפצוע דרגת נכות של 50 אחוז שאינה מוגדרת "פגיעה מובהקת", שכר הטרחה של עורך הדין יהיה 600 שקלים לכל אחוז נכות, ובסך הכל 30,000 שקלים (עמוד 5 בפנייה).
- אם דרגת הנכות שנקבעה תהיה 75 אחוז, שכבר מוגדרת לפי הצעת החוק "פגיעה מובהקת", שכר הטרחה של עורך הדין יהיה רק 300 שקלים לכל אחוז נכות, ובסך הכל 22,500 שקלים, כלומר פחות ממקרה דרגת הנכות הנמוכה יותר (עמוד 5 בפנייה).
- לעמדת הארגון, בהיעדר תמריץ כלכלי לעורך הדין לפעול למיצוי דרגת נכות גבוהה יותר עבור הפצוע, כל הפגיעה מהמצב הזה תהיה בנכה צה"ל המיוצג עצמו (עמוד 5 בפנייה).
בפנייה שהגיש ארגון נכי צה"ל לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת ב-7.1.2026, בעניין הצעת חוק הגבלת שכר טרחה (תביעות לתגמולים של נכי צה"ל, כוחות הביטחון ונפגעי פעולות איבה), התשפ"ו 2026, הציג הארגון בעיה במודל התמחור של הצעת החוק שלטענתו פועלת נגד האינטרס של הפצוע עצמו.
הגדרת "פגיעה מובהקת"
הצעת החוק מבחינה בין "פגיעה מובהקת", שבגינה מוצע תעריף שכר טרחה נמוך יותר לכל אחוז נכות, לבין פגיעות אחרות שבגינן התעריף גבוה יותר. ההנחה מאחורי החלוקה הזו היא שבפגיעות מובהקות, קביעת דרגת הנכות פשוטה וברורה יחסית, כך שהצורך בליווי משפטי מורכב פחות.
ארגון נכי צה"ל טען שהגדרת "פגיעה מובהקת" בפועל כוללת רק חלק מדרגות הנכות של אותה פגימה, ולא את כולן. המשמעות, לפי הארגון, היא תוצאה בלתי סבירה: ככל שדרגת הנכות עולה עד לרמה שבה היא נכנסת להגדרת "פגיעה מובהקת", שכר הטרחה לכל אחוז נכות דווקא יורד.
החישוב שהציג הארגון
הארגון המחיש את הבעיה בדוגמה מספרית: אם ועדה רפואית תקבע לפצוע דרגת נכות של 50 אחוז, שאינה מוגדרת "פגיעה מובהקת" לפי אותו סעיף מבחן, שכר הטרחה של עורך הדין יעמוד על 600 שקלים לכל אחוז נכות, ובסך הכל 30,000 שקלים. לעומת זאת, אם תיקבע לאותו פצוע דרגת נכות של 75 אחוז, שכבר נכנסת להגדרת "פגיעה מובהקת", שכר הטרחה יעמוד על 300 שקלים בלבד לכל אחוז נכות, ובסך הכל 22,500 שקלים, כלומר סכום נמוך יותר מהמקרה של דרגת הנכות הנמוכה יותר.
מה החשש של הארגון
לפי הארגון, בהיעדר תמריץ כלכלי לעורך דין לפעול למיצוי דרגת נכות גבוהה יותר עבור לקוחו, כאשר ההשגה של דרגה גבוהה יותר דווקא מקטינה את שכרו, כל הנזק מהמצב הזה עלול ליפול על הנכה צה"ל המיוצג. הארגון הוסיף שהכללת רק חלק מדרגות הנכות בהגדרת "פגיעה מובהקת" עלולה להביא לתת ייצוג דווקא בפגימות בדרגת חומרה גבוהה, בניגוד למטרת החוק להגן על הפצוע.
שאלות נפוצות
מה זה בעצם אומר שהגדרת "פגיעה מובהקת" יוצרת תמריץ שלילי לעורך הדין?
לפי החישוב שהציג ארגון נכי צה"ל בפנייתו מ-7.1.2026, ככל שדרגת הנכות של הפצוע גבוהה יותר עד כדי הגדרתה "פגיעה מובהקת", כך התעריף לכל אחוז נכות יורד, כך שבמקרים מסוימים עורך הדין מרוויח פחות דווקא כשהוא משיג עבור הפצוע דרגת נכות גבוהה יותר.
מי קובע מה נחשב "פגיעה מובהקת" לפי הצעת החוק?
לפי הפנייה, רשימת הפגימות המובהקות נקבעה במסגרת דיוני הוועדה בשיתוף הממונה על הוועדות הרפואיות במשרד הביטחון, וארגון נכי צה"ל ביקש שגם עורכי דין מייצגים ישתתפו בקביעה, בשל מורכבות קביעת הנכות בפועל.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888