רק כמה מאות עובדים בשנה נהנים מהתאמת שכר למוגבלות, ומשרד הרווחה מפוצל לשלושה אגפים
דוח מבקר המדינה מצא שימוש נמוך במסלולי תמרוץ מעסיקים לאנשים עם מוגבלות, לצד פיצול ארגוני מתמשך בין שלושה אגפים במשרד הרווחה.
עובדות מהירות
- שיעור האנשים עם מוגבלות הנהנים ממסלולי הפעולה העיקריים לתמרוץ מעסיקים שמפעיל המטה לשילוב שבמשרד הכלכלה אינו גבוה: בשנים 2010 עד 2012 נהנו רק כמה מאות עובדים בשנה מאבחוני שכר מינימום מותאם ומהשתתפות מדינה במימון התאמות במקום העבודה (עמוד 6).
- המטה לשילוב מפעיל תקנות שכר מינימום מותאם, שבמסגרתן נערך אבחון תעסוקתי במקום עבודתו של אדם עם מוגבלות המבקש זאת, ונקבע שכר עבודה המותאם ליכולת עבודתו בפועל, גם אם הוא נמוך משכר המינימום הקבוע בחוק. הוא מפעיל גם תקנות השתתפות המדינה במימון התאמות שעל המעסיק לבצע (עמוד 11).
- במועד סיום הביקורת לא הוקם במשרד הרווחה מינהל לשירותי שיקום שעל הקמתו המליצה ועדת לרון, והפיצול בין שלושת אגפי המשרד, אגף השיקום, אגף מש"ה (לטיפול באדם עם מוגבלות שכלית-התפתחותית) והשירות לאוטיזם, נותר בעינו, לעתים ללא תיאום בין פעולותיהם (עמוד 5).
- נמצאו הבדלים בין אגפי משרד הרווחה במשך ובתוכן השיקום שהם מציעים: אדם שיש לו הן מוגבלות פיזית והן מוגבלות שכלית-התפתחותית, ושמטופל באגף השיקום במשרד הרווחה, זוכה לתהליך ליווי מצומצם יחסית לזה שהיה מקבל אילו טופל באגף מש"ה, השייך אף הוא לאותו משרד (עמוד 5).
מעבר לשירותי השיקום עצמם, הממשלה מפעילה גם כלים שמטרתם לתמרץ מעסיקים בשוק הפרטי להעסיק אנשים עם מוגבלות. דוח מבקר המדינה משנת 2014 בדק עד כמה הכלים האלה בשימוש בפועל, ומצא גם כאן פער בין הפוטנציאל לתוצאה, לצד בעיה ארגונית פנימית במשרד הרווחה עצמו.
שכר מינימום מותאם ומימון התאמות: כלים שכמעט לא נוצלו
המטה לשילוב שבמשרד הכלכלה מפעיל שני מסלולים עיקריים לתמרוץ מעסיקים: תקנות שכר מינימום מותאם, שבמסגרתן נערך אבחון תעסוקתי במקום העבודה ונקבע לעובד שכר המותאם ליכולת עבודתו בפועל, גם אם הוא נמוך משכר המינימום הקבוע בחוק, ותקנות השתתפות המדינה במימון התאמות שעל המעסיק לבצע כדי לאפשר לעובד עם מוגבלות לתפקד כאחד העובדים. הבדיקה מצאה ששיעור האנשים עם מוגבלות שנהנו מהמסלולים האלה אינו גבוה: בשנים 2010 עד 2012 נהנו רק כמה מאות עובדים בשנה מכל אחד מהם.
שלושה אגפים במשרד אחד, בלי מינהל מאחד
לצד הבעיה הזו, הדוח חושף בעיה ארגונית פנימית במשרד הרווחה עצמו. ועדת לרון המליצה על הקמת מינהל אחד לשירותי שיקום במשרד, אבל במועד סיום הביקורת מינהל כזה לא הוקם, והפיצול בין שלושת אגפי המשרד, אגף השיקום שמטפל במוגבלות פיזית וחושית, אגף מש"ה שמטפל במוגבלות שכלית-התפתחותית, והשירות לאוטיזם, נותר בעינו, לעתים בלי תיאום בין פעולותיהם.
כשהמיקום הבירוקרטי קובע את איכות הליווי
לפיצול הזה יש השלכה ממשית על אנשים עם יותר מסוג מוגבלות אחד. נמצאו הבדלים בין האגפים במשך ובתוכן השיקום שהם מציעים: אדם שיש לו הן מוגבלות פיזית והן מוגבלות שכלית-התפתחותית, ושמטופל באגף השיקום במשרד הרווחה, זוכה לתהליך ליווי מצומצם יחסית לזה שהיה מקבל אילו טופל באגף מש"ה, למרות ששני האגפים שייכים לאותו משרד בדיוק.
מה חשוב לדעת בפועל
אם אתם מעסיקים ושוקלים להעסיק עובד עם מוגבלות, כדאי לברר מול המטה לשילוב שבמשרד הכלכלה אילו מסלולי תמרוץ קיימים, כולל השתתפות במימון התאמות במקום העבודה. ואם אתם אדם עם יותר מסוג מוגבלות אחד ומתלבטים לאיזה אגף במשרד הרווחה לפנות, כדאי לברר מראש את היקף השירותים בכל אגף. הצוות של For You ישמח לעזור בבירור, בטלפון החינמי 03-382-5888.
שאלות נפוצות
מה זה שכר מינימום מותאם, ולמי זה מיועד?
זהו מסלול שמפעיל המטה לשילוב שבמשרד הכלכלה, שבו נערך אבחון תעסוקתי במקום העבודה של אדם עם מוגבלות, ונקבע לו שכר המותאם ליכולת עבודתו בפועל, גם אם הוא נמוך משכר המינימום הרגיל. המטרה היא לעודד מעסיקים להעסיק עובדים שיכולת עבודתם מופחתת, בלי לחייב אותם בתשלום שכר מינימום מלא.
אם יש לי גם מוגבלות פיזית וגם מוגבלות שכלית-התפתחותית, לאיזה אגף פונים?
הדוח מצא שהתשובה משפיעה בפועל על היקף הליווי שתקבלו, כי לכל אגף במשרד הרווחה תהליכי עבודה שונים. כדאי לברר מראש מול משרד הרווחה איזה אגף מטפל במקרה הספציפי שלכם, ואם יש ספק, לשקול לפנות לשני האגפים ולבדוק היכן ההצעה המתאימה יותר.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888