מתי מוכרים במוגבלות ראייה או שמיעה לפי טיוטת תקנות שירותי הרווחה החדשה
טיוטת תקנות משרד הרווחה מ-2026 קובעת סף חדות ראייה וסף שמיעה מדויקים להכרה במוגבלות, ומבחינה בין קטינים לבגירים.
עובדות מהירות
- משרד הרווחה והביטחון החברתי הפיץ טיוטת תקנות שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, שבתאריך 8.2.2026 עמדה לדיון בוועדת העבודה והרווחה של הכנסת (פרקים א, ב וג בלבד), מכוח החוק משנת 2022, ולאחר התייעצות עם נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (עמוד 1 בטיוטה)
- לפי הטיוטה, קטין (מי שטרם מלאו לו 18) מוכר במוגבלות ראייה אם חדות הראייה בעינו הטובה יותר, לאחר תיקון, ירדה עד 6/18, או אם שדה הראייה בעין זו צומצם עד 40 מעלות, או במקרה של עיוורון קורטיקלי (עמוד 4 בטיוטה)
- לגבי בגיר, הטיוטה קובעת סף חמור יותר להכרה במוגבלות ראייה: ירידה בחדות הראייה עד 6/21 בעין הטובה יותר לאחר תיקון (ולא 6/18 כמו אצל קטין), לצד אותם קריטריונים של צמצום שדה ראייה או עיוורון קורטיקלי (עמוד 4 בטיוטה)
- להכרה במוגבלות שמיעה של קטין, הטיוטה דורשת סף שמיעה ממוצע של 30 דציבלים לפחות בתדרים שבין 500 ל-4,000 הרץ באוזן הטובה יותר, או ליקוי שמיעה חד צדי עם סף ממוצע של 60 דציבלים לפחות באותם תדרים (עמוד 4 בטיוטה)
- לגבי בגיר, הטיוטה דורשת סף גבוה יותר להכרה במוגבלות שמיעה: סף שמיעה ממוצע של 40 דציבלים לפחות (במקום 30 אצל קטין) באותם תדרים באוזן הטובה יותר (עמוד 5 בטיוטה)
חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, התשפ"ב-2022, קבע מסגרת חדשה לזכאות לשירותי רווחה, אך את הקריטריונים המדויקים להכרה בכל סוג מוגבלות משאיר החוק לתקנות. בתחילת 2026 הפיץ משרד הרווחה והביטחון החברתי טיוטת תקנות מפורטת, שבה נקבעים לראשונה ספים מדויקים, מספריים, להכרה במוגבלות ראייה ובמוגבלות שמיעה, תוך הבחנה בין קטינים לבגירים.
מקור הטיוטה ומעמדה
הטיוטה, שכותרתה "תקנות שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, התשפ"ד-2026", מוגשת מטעם משרד הרווחה והביטחון החברתי מכוח סעיפי החוק. הנוסח שנבדק כאן הוא "נוסח לדיון" מיום 8.2.2026, שכלל את פרקים א' (הגדרות), ב' (סוגי מוגבלויות) ו-ג' (הגורם המאבחן) בלבד, והובא לדיון בוועדת העבודה והרווחה של הכנסת לאחר התייעצות עם נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויות אנשים עם מוגבלות. מדובר בשלב טיוטה, ולא בתקנות סופיות שפורסמו ברשומות.
מוגבלות ראייה: סף מחמיר יותר לבגירים
לפי הטיוטה, קטין (מי שטרם מלאו לו 18 שנים) יוכר במוגבלות ראייה אם חדות הראייה שלו בעין הטובה יותר, לאחר תיקון (משקפיים או עדשות), ירדה עד 6/18, או אם שדה הראייה באותה עין צומצם עד 40 מעלות, או במקרה של עיוורון קורטיקלי. לעומת זאת, בגיר יוכר במוגבלות ראייה רק אם חדות הראייה שלו ירדה עד 6/21, סף חמור יותר מ-6/18 שנדרש אצל קטין, כשקריטריוני שדה הראייה והעיוורון הקורטיקלי זהים לשני גילי הגיל.
מוגבלות שמיעה: הבחנה דומה בין קטין לבגיר
גם בתחום מוגבלות השמיעה קובעת הטיוטה סף מקל יותר לקטינים. קטין יוכר במוגבלות שמיעה אם סף השמיעה הממוצע שלו, בתדרים שבין 500 ל-4,000 הרץ, הוא 30 דציבלים או יותר באוזן הטובה יותר. לחלופין, קטין יוכר גם אם מדובר בליקוי שמיעה חד-צדי בלבד, ובלבד שסף השמיעה הממוצע באוזן הפגועה הוא 60 דציבלים או יותר. בגיר, לעומת זאת, יוכר במוגבלות שמיעה רק אם סף השמיעה הממוצע שלו הוא 40 דציבלים או יותר באוזן הטובה יותר, סף גבוה יותר מזה שנדרש אצל קטין.
למה חשוב להכיר את הספים המדויקים
עבור הורים לילדים עם ליקויי ראייה או שמיעה, וכן עבור מבוגרים המבקשים הכרה במוגבלות מטעם עצמם, הספים המדויקים שבטיוטה עשויים לקבוע אם הבקשה לשירותי רווחה תאושר או תידחה. חשוב לזכור שמדובר בטיוטה שעדיין נדונה בוועדת העבודה והרווחה של הכנסת, כך שהסופיות של הספים הללו תלויה בהמשך הליך החקיקה, אך היא משקפת את הכיוון שאליו הולך משרד הרווחה בקביעת קריטריונים אחידים ומדידים במקום הגדרות עמומות יותר.
שאלות נפוצות
למה הסף להכרה במוגבלות ראייה או שמיעה שונה בין ילד למבוגר?
לפי טיוטת התקנות, קטינים מוכרים במוגבלות כבר בדרגת ליקוי מתונה יותר, למשל חדות ראייה של 6/18 או סף שמיעה של 30 דציבלים, בעוד שבגירים נדרשים לדרגת ליקוי חמורה יותר, 6/21 בראייה ו-40 דציבלים בשמיעה. ההבחנה משקפת ככל הנראה שיקול של התערבות מוקדמת אצל ילדים.
האם התקנות האלה כבר בתוקף?
נכון לתאריך הטיוטה, 8.2.2026, מדובר בנוסח שעמד לדיון בוועדת העבודה והרווחה של הכנסת, ולא בתקנות סופיות שפורסמו ברשומות. משרד הרווחה מכין את התקנות מכוח חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות משנת 2022, וסופן להתבשל בהליך חקיקה שיכול לכלול שינויים נוספים לפני אישור סופי.
מה ההבדל בין ליקוי שמיעה דו-צדדי לחד-צדדי בקריטריונים לקטין?
לפי הטיוטה, קטין יוכר במוגבלות שמיעה גם אם מדובר בליקוי חד-צדדי בלבד (באוזן אחת), ובלבד שסף השמיעה הממוצע באוזן הפגועה הוא 60 דציבלים או יותר, סף גבוה יותר מהסף הרגיל של 30 דציבלים שנדרש כשהליקוי משפיע על שתי האוזניים.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888