טיוטת תקנות עלולה להכפיל את הניכוי בעד מגורים למטפל הזר בסיעוד: מה חשוב לדעת
טיוטת תקנות שהונחה בוועדת העבודה והרווחה מבקשת להעלות משמעותית את הניכוי בעד מגורים למטפל זר בסיעוד. ארגוני עובדים מזהירים ממה שזה אומר למי שמעסיק ישירות.
עובדות מהירות
- טיוטת תקנות עובדים זרים (שיעור ניכויים מהשכר בעד מגורים הולמים) (תיקון), התשפ"ה-2025, שהונחה על שולחן ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, חלה על כ-200,000 מהגרי עבודה השוהים כיום בישראל כדין, ובהם עובדות ועובדים בסיעוד ביתי (עמוד 1 במסמך).
- לפי עמדה שהגישו קו לעובד, הקליניקה לזכויות בעבודה באוניברסיטת תל אביב ומרכז אדווה לוועדה, הטיוטה מגדילה את הניכוי המותר גם על ידי העלאת הסכומים המרביים וגם על ידי ביטול הכלל הקיים שמגביל את הניכוי בעד מגורים בבעלות המעסיק למחצית מהסכום המרבי, כך שבמקרים רבים מדובר בהכפלה ואף בריבוע של סכום הניכוי המותר (עמוד 2 במסמך).
- הארגונים מעריכים שבמקרים מסוימים מדובר בפגיעה השקולה לגריעה של עוד כ-10 אחוזים מהשכר החודשי, מעבר לניכוי הקיים כבר היום (עמוד 8 במסמך).
- הארגונים מציינים שבענף הסיעוד הביתי, בשונה מרוב הענפים, לא מדובר במעסיק שמרוויח מהעסקת העובד אלא במטופל סיעודי שמקבל גמלה שאמורה לשקף את הוצאות ההעסקה, ולכן הם ממליצים להגדיל את גמלת הסיעוד במקום להעלות את הניכוי, כדי לאפשר למטופלים סיעודיים לחיות ולהזדקן בכבוד בלי לפגוע בעובדיהם (עמוד 9 במסמך).
- נכון למועד כתיבת המסמך (11.12.2025), התקנות טרם אושרו: הן היו אמורות לעלות לדיון בוועדת העבודה והרווחה, וארגוני העובדים ביקשו לדחות את הדיון עד לאחר פגישה מתוכננת בין יו"ר הוועדה לנציגי מדינות המוצא של העובדים (עמוד 1 במסמך).
מי שמעסיק מטפל או מטפלת זרים בסיעוד ביתי, בין אם מדובר באזרח ותיק ובין אם באדם עם מוגבלות שמנהל את ההעסקה בעצמו או באמצעות בני משפחה, כדאי שיכיר טיוטת תקנות שמונחת על שולחן ועדת העבודה והרווחה של הכנסת מסוף 2025. הטיוטה מבקשת להעלות משמעותית את הסכום שמותר לנכות משכר העובד הזר בעד מגורים, ועוררה התנגדות חריפה מצד ארגוני זכויות עובדים. חשוב להדגיש: נכון לכתיבת שורות אלה מדובר בטיוטה בלבד, שטרם אושרה כחוק מחייב.
על מה מדובר
ב-11 בדצמבר 2025 הגישו שלושה גופים, קו לעובד, הקליניקה לזכויות בעבודה באוניברסיטת תל אביב ומרכז אדווה, עמדה מפורטת לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת בנוגע לטיוטת תקנות עובדים זרים (שיעור ניכויים מהשכר בעד מגורים הולמים) (תיקון), התשפ"ה-2025. לפי המסמך, הטיוטה חלה על כ-200,000 מהגרי עבודה השוהים כיום בישראל באופן חוקי, ועוד רבים נוספים שהמדינה מבקשת להביא בעתיד, ובהם עובדות ועובדים המועסקים בסיעוד ביתי אצל אזרחים ותיקים ואנשים עם מוגבלות.
למה מדובר במעשה כפול או אפילו מרובע
לפי העמדה שהוגשה לוועדה, ההסדר המוצע מגדיל את הסכום שניתן לנכות בשתי דרכים במקביל: הן על ידי העלאה משמעותית של הסכומים המרביים המותרים כניכוי, והן על ידי ביטול הוראה קיימת שמגבילה את הניכוי בעד מגורים שנמצאים בבעלות המעסיק (להבדיל ממגורים בשכירות) למחצית מהסכום המרבי בלבד. השילוב בין שני השינויים, כך נטען, עלול להוביל להכפלה ואף לריבוע של סכום הניכוי המותר במקרים מסוימים, וזאת ביחס לשכר שגם כך נמוך מאוד. הארגונים מעריכים כי עבור חלק מהעובדים מדובר בפגיעה השקולה לגריעה של עוד כ-10 אחוזים מהשכר החודשי, בנוסף לניכוי הקיים כבר היום.
מה מיוחד בענף הסיעוד הביתי
נקודה שמדגישים הארגונים בעמדתם נוגעת ישירות למשפחות המעסיקות מטפל זר בסיעוד: בכל שאר הענפים, מדובר בהוצאה עסקית שמעסיק מוציא לטובת רווח. בסיעוד ביתי המצב שונה: המעסיק הוא בפועל המטופל הסיעודי עצמו, שמקבל גמלת סיעוד מהביטוח הלאומי שאמורה לשקף את עלות ההעסקה, כולל עלות המגורים. הארגונים תומכים בהגדלת גמלת הסיעוד עצמה, כדי לאפשר למטופלים סיעודיים לחיות ולהזדקן בכבוד, במקום להעלות את שיעור הניכוי משכר העובד, מה שלמעשה מגלגל את העלות בחזרה על העובד הזר.
מה הסטטוס נכון להיום
נכון למועד הגשת העמדה, התקנות טרם אושרו. הן היו אמורות לעלות לדיון בוועדת העבודה והרווחה בהמשך לדיון קודם בוועדת העובדים הזרים ב-8 בדצמבר 2025, ובעקבות פניות מצד שגרירויות של מדינות המוצא של העובדים, ביקשו הארגונים לדחות את הדיון עד לאחר פגישה מתוכננת בין יושבת ראש הוועדה לנציגי אותן מדינות. כלומר, מי שמעסיק כיום מטפל זר בסיעוד עדיין כפוף לסכומי הניכוי הקיימים, ולא לסכומים המוצעים בטיוטה.
מה כדאי לעשות בינתיים
מי שמעסיק מטפל זר ורוצה לוודא שהוא מנכה את הסכום הנכון, כדאי שיבדוק את החוזר העדכני של רשות האוכלוסין וההגירה לשנה הנוכחית, ולא יסתמך על הסכומים המוצעים בטיוטה כאילו הם כבר בתוקף. כדאי גם לעקוב אחרי המשך הדיונים בוועדת העבודה והרווחה, שכן שינוי בתקנות עשוי להשפיע ישירות על התקציב החודשי של משפחות המעסיקות מטפל זר.
שאלות נפוצות
האם הניכוי המוצע כבר נכנס לתוקף?
לא. נכון לכתיבת המסמך מדובר בטיוטת תקנות בלבד שהונחה בוועדת העבודה והרווחה של הכנסת ולא אושרה. הסכומים שבתוקף היום נקבעים לפי חוזר נפרד של רשות האוכלוסין וההגירה.
האם ההצעה חלה על כל מי שמעסיק מטפל זר?
כן, לפי הטיוטה היא חלה על כלל מהגרי העבודה שהיתר ההעסקה שלהם מכוח חוק עובדים זרים, ובהם מטפלים ומטפלות בסיעוד ביתי אצל אזרחים ותיקים ואנשים עם מוגבלות.
מה ארגוני זכויות העובדים ממליצים לעשות במקום להעלות את הניכוי?
בין היתר להגדיל את גמלת הסיעוד כדי לממן בפועל את עלות המגורים, ולא להעלות את שיעור הניכוי משכר העובד עצמו.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 12.09.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888