19 שנה בלי תקנות דרכים נגישות: העתירה לבג"ץ שממתינה כבר 16 שנה
תיקון מ-2005 לחוק השוויון חייב את שר הפנים להתקין תקנות דרכים נגישות, אבל הן עדיין לא הותקנו, וגם עתירה לבג"ץ משנת 2008 בנושא עוד תלויה ועומדת.
עובדות מהירות
- תיקון לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות משנת 2005 חייב את שר הפנים להתקין תקנות דרכים נגישות. נכון למרץ 2024, כ-19 שנה אחרי, התקנות עדיין לא הותקנו.
- עמותת נגישות ישראל הגישה עתירה לבג"ץ נגד שר התחבורה (בג"ץ 5833/08) בעניין התקנת תקנות נגישות שונות, ובהן תקנות דרכים נגישות. העתירה תלויה ועומדת בבית המשפט כבר כ-16 שנים, מאז שנת 2008, ולאורכה התקיימו כשישה דיונים ושני פסקי דין חלקיים.
- בהחלטה משנת 2013 קבעו שופטי בית המשפט העליון כי המצב שבו התקנות לא הותקנו, למרות שהמחוקק קבע נובמבר 2006 כמועד יעד לכך, "אינו מכבד לא את הממשלה ולא את הכנסת שחוקקה את החוק".
- בהחלטה נוספת מיוני 2023 חויבו משיבי הממשלה והכנסת להגיש הודעה מעדכנת על התקנת התקנות הנותרות עד 1.11.2023. מבקר המדינה מצא שגם אחרי מועד זה, שר הפנים לא השלים את התקנת תקנות דרכים נגישות, אף שהחל בתהליך לקידומן.
- בדיווח שנתי משנת 2021 של נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות לוועדת העבודה של הכנסת צוין כי מתקיימות פגישות עבודה לקידום נוסחי תקנות שטרם הותקנו, ובהן נגישות דרכים, נגישות בשעת חירום ונגישות שירותי בריאות וקליניקות פרטיות.
לפני שאדם עם מוגבלות מגיע לתחנת האוטובוס, הוא צריך לצלוח את הדרך אליה: מדרכה, שיפוע, מעבר חצייה. את התקנים האחידים לנגישות הדרכים האלה אמור לקבוע שר הפנים, בתקנות ייעודיות שהחוק חייב אותו להתקין עוד בשנת 2005. ביקורת מעקב של מבקר המדינה מנובמבר 2024 מצאה שהתקנות עדיין לא קיימות, ושברקע מתנהלת עתירה לבג"ץ שכבר בת 16 שנה.
חובה מהחוק, מ-2005
תיקון לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998, שנחקק בשנת 2005, חייב את שר הפנים להתקין תקנות דרכים נגישות. המחוקק אף קבע נובמבר 2006 כמועד יעד להשלמת התקנת כלל התקנות הנדרשות מכוח החוק. נכון למרץ 2024, מועד סיום ביקורת המעקב של מבקר המדינה, חלפו כ-19 שנה מאז תיקון החוק, ותקנות דרכים נגישות עדיין לא הותקנו.
עתירה שממתינה כבר 16 שנה
כבר בשנת 2008 הגישה עמותת נגישות ישראל עתירה לבג"ץ נגד שר התחבורה, בג"ץ 5833/08, בעניין התקנת תקנות נגישות שונות מכוח חוק השוויון, ובהן תקנות דרכים נגישות. העתירה עדיין תלויה ועומדת בבית המשפט, כ-16 שנה אחרי הגשתה, ולאורך השנים התקיימו בה כשישה דיונים וניתנו עשרות החלטות ושני פסקי דין חלקיים. בהחלטה משנת 2013 כתבו שופטי בית המשפט העליון שהמצב שבו התקנות עדיין לא הותקנו "אינו מכבד לא את הממשלה ולא את הכנסת שחוקקה את החוק".
עוד מועד שלא עמד
בהחלטה נוספת בתיק, מיוני 2023, חויבו משיבי הממשלה והכנסת להגיש עד 1.11.2023 הודעה מעדכנת על הטיפול בהתקנת התקנות שנותרו, מתוך תקווה שסוף סוף אפשר יהיה "לברך על המוגמר". מבקר המדינה בדק מה קרה אחרי המועד הזה, ומצא ששר הפנים עדיין לא השלים את התקנת תקנות דרכים נגישות, אף שהחל בתהליך לקידומן. בשל כך סיווג מבקר המדינה את הליקוי כ"תוקן במידה מועטה", מדרגה אחת מעל "לא תוקן".
לא רק דרכים: עוד תקנות שממתינות
לפי דיווח שנתי משנת 2021 של נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות לוועדת העבודה של הכנסת, מתקיימות פגישות עבודה בין המשרדים הנוגעים בדבר לבין הנציבות, כדי לקדם נוסחים לכמה מקבצי תקנות שטרם הותקנו: נגישות דרכים, נגישות בשעת חירום, ונגישות שירותי בריאות וקליניקות פרטיות.
למה זה נוגע גם לתחבורה הציבורית
הביקורת הביאה את נושא תקנות הדרכים כחלק מדוח על נגישות התחבורה הציבורית, מהסיבה הפשוטה שנגישות מתחילה עוד לפני עליית האוטובוס: אם אי אפשר להגיע בבטחה מהבית לתחנה, שום שיפור באוטובוס עצמו לא יעזור. בלי תקנות אחידות, כל רשות מקומית קובעת בעצמה את סטנדרט ההנגשה של המדרכות והמעברים בתחומה, מה שיוצר את הפערים הגדולים שנמצאו בעבר בין רשויות שונות.
נתקלתם במדרכה חסומה, שיפוע לא תקין או מעבר חצייה שלא נגיש? אפשר להתקשר ל-For You בטלפון 03-382-5888, בחינם.
שאלות נפוצות
מה זה תקנות דרכים נגישות ולמה הן חשובות?
אלה תקנות שאמורות לקבוע תקנים אחידים להנגשת דרכים, מדרכות ומעברי חצייה עבור אנשים עם מוגבלות. בלי תקנות מסודרות, כל רשות מקומית פועלת לפי כללים משלה, וזה יוצר פערים בדרך לתחנת האוטובוס, לתחנת הרכבת או לכל יעד אחר.
כמה זמן ממתינה העתירה לבג"ץ בנושא?
עמותת נגישות ישראל הגישה את העתירה, בג"ץ 5833/08, כבר בשנת 2008. נכון לביקורת מבקר המדינה ממרץ 2024, העתירה עדיין תלויה ועומדת, כ-16 שנה אחרי הגשתה, למרות כשישה דיונים ושני פסקי דין חלקיים שניתנו בה לאורך השנים.
האם משרד הפנים בכלל התחיל לפעול בנושא?
לפי דוח מבקר המדינה, שר הפנים החל בתהליך לקידום התקנת תקנות דרכים נגישות, אבל התהליך לא הסתיים גם נכון למועד סיום ביקורת המעקב, מרץ 2024. מבקר המדינה סיווג את הליקוי הזה כ"תוקן במידה מועטה", לא כמתוקן ולא כלא מתוקן כלל.
מה המשמעות המעשית לאדם עם מוגבלות בדרך לתחנת האוטובוס?
בלי תקנות אחידות, סטנדרט הנגישות של הדרך מהבית לתחנה, כולל שיפועים, מדרכות ומעברי חצייה, נקבע בפועל לפי מדיניות כל רשות מקומית בנפרד. זה חלק מהסיבה לפערים הגדולים שנמצאו בין רשויות שונות בנגישות התשתיות הציבוריות.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 20.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888