תלונה נגד עובד סוציאלי: המסגרת החוקית ואיך מגישים אותה
מתי מגישים תלונה נגד עובד סוציאלי לפי חוק העובדים הסוציאליים, מי דן בה ומה ההבדל מתלונה כללית על שירות.
עובדות מהירות
- חוק העובדים הסוציאליים, התשנ"ו-1996, מסדיר את מקצוע העבודה הסוציאלית בישראל ומחייב רישום בפנקס העובדים הסוציאליים כדי לשאת בתואר עובד סוציאלי ולעסוק במקצוע.
- לפי החוק פועלת ועדת משמעת שתפקידה לדון בתלונות המוגשות אליה, על ידי גורמי תביעה מוסמכים, בעניין עבירות משמעת של עובדים סוציאליים רשומים.
- בין הסנקציות שוועדת המשמעת מוסמכת להטיל: התראה או נזיפה, תנאים להמשך עיסוק, השעיה מהפנקס לתקופה, ואף מחיקה מהפנקס שמונעת המשך עיסוק במקצוע תחת התואר.
- כאשר מוגש נגד עובד סוציאלי כתב אישום פלילי על אותו מעשה, נהוג להשעות את הליך המשמעת עד לסיום ההליך הפלילי, אלא אם נקבע אחרת מטעמים מיוחדים.
- תלונה על עבודתו המקצועית של עובד סוציאלי מסוים שונה מתלונת שירות כללית על משרד או לשכת רווחה, שכן היא עוסקת בהתנהלות האישית והמקצועית של בעל הרישיון ועלולה להשפיע על מעמדו בפנקס.
עובדים סוציאליים הם לעיתים קרובות נקודת המגע המרכזית עבור אנשים עם מוגבלות ואזרחים ותיקים מול מערכת הרווחה: הם עורכים ביקורי הערכה, ממליצים בפני ועדות זכאות ומלווים תהליכים רגישים. כשמתעורר חשש שעובד סוציאלי לא פעל כראוי מבחינה מקצועית או אתית, קיים מסלול ייעודי לבירור הטענה, נפרד מתלונה כללית על שירות.
המסגרת החוקית
מקצוע העבודה הסוציאלית בישראל מוסדר בחוק העובדים הסוציאליים, התשנ"ו-1996. החוק קובע פנקס עובדים סוציאליים: מי שאינו רשום בפנקס אינו רשאי לשאת בתואר עובד סוציאלי ולעסוק במקצוע תחת תואר זה. במסגרת החוק פועלת ועדת משמעת, שתפקידה לדון בתלונות המוגשות אליה על ידי גורמי תביעה מוסמכים בעניין עבירות משמעת של עובדים סוציאליים רשומים.
ועדת המשמעת מוסמכת, אם מצאה שנעברה עבירת משמעת, להטיל סנקציות שנעות מהתראה או נזיפה ועד השעיה מהפנקס לתקופה או מחיקה ממנו. מחיקה מהפנקס משמעה שהעובד הסוציאלי אינו רשאי עוד לעסוק במקצוע תחת תואר זה. כאשר מוגש כתב אישום פלילי בגין אותו מעשה, הליך המשמעת מושעה בדרך כלל עד לסיום ההליך הפלילי, אלא אם נקבע אחרת.
במה זה שונה מתלונת שירות
חשוב להבחין בין שני מסלולים: תלונה על עובד סוציאלי מסוים, שעוסקת בהתנהלותו המקצועית והאתית ועלולה להשפיע על מעמדו בפנקס, לבין תלונה כללית על השירות בלשכת הרווחה, במחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית או בגוף אחר. תלונת שירות כללית (למשל על זמני המתנה, זמינות טלפונית או תפקוד המשרד) מטופלת בדרך כלל בערוץ פניות הציבור של אותו גוף, ואינה בהכרח מגיעה לוועדת המשמעת.
איך פונים בפועל
הצעד הראשון המומלץ הוא לפנות לערוץ פניות הציבור של הגוף שבו מועסק העובד הסוציאלי (לשכת רווחה עירונית, בית חולים, מוסד ציבורי) ולתעד את הפנייה בכתב. אם מדובר בחשש להתנהלות מקצועית או אתית חמורה, אפשר לפנות לגורם המוסמך במשרד הרווחה והביטחון החברתי לבירור האפשרות להגיש תלונה שתיבחן לצורך הפניה לוועדת המשמעת. גם נציבות תלונות הציבור שליד מבקר המדינה מוסמכת לקבל ולברר תלונות נגד גופים ציבוריים ועובדיהם, כערוץ נוסף ומקביל.
מומלץ לרכז מראש את פרטי המקרה: תאריכים, שמות, תוכן השיחות או ההחלטות שהתקבלו, ומסמכים רלוונטיים אם קיימים. תלונה מסודרת ומתועדת מקלה על הגורם הבודק להעריך את הטענות.
מי מברר את התלונה לפני שהיא מגיעה לוועדה
לא כל תלונה מגיעה אוטומטית לדיון בוועדת המשמעת. תחילה בודק אותה גורם תביעה מוסמך, בדרך כלל בלשכה המשפטית של משרד הרווחה והביטחון החברתי, שמחליט אם קיימת תשתית עובדתית ומשפטית מספקת כדי להעמיד את העניין לדיון. שלב זה דומה במהותו לשלב הבדיקה המקדימה שקיים בפני גופים משמעתיים אחרים: לא כל פנייה הופכת לתיק, אך כל פנייה מבוררת ונרשמת. משך הבדיקה יכול להשתנות בהתאם למורכבות המקרה ולהיקף החומר הנדרש.
מטרת הפנקס והמשמעת עבור הציבור
מטרת חובת הרישום בפנקס העובדים הסוציאליים, לצד קיומה של ועדת המשמעת, היא להבטיח שמי שנושא בתואר עובד סוציאלי אכן עומד בסטנדרט מקצועי ואתי מוגדר, ושיש כתובת לבירור טענות כשסטנדרט זה אינו נשמר. עבור אנשים המסתמכים על עובד סוציאלי בשלב רגיש בחייהם, כמו קביעת זכאות לשירות או ליווי תהליך משפחתי, קיומו של מנגנון בירור חיצוני ועצמאי הוא חלק מההגנה על איכות השירות שהם מקבלים.
נקודה למחשבה
מאמר זה מספק מידע כללי בלבד על מסגרת החוק ואינו מהווה ייעוץ משפטי או קביעה עובדתית לגבי מקרה ספציפי. בכל תלונה נגד בעל מקצוע יש לבחון את הנסיבות לגופן, ומי שזקוק לליווי בתהליך יכול לפנות לארגון סיוע משפטי או לעורך דין.
שאלות נפוצות
מה ההבדל בין תלונה נגד עובד סוציאלי לתלונה על לשכת הרווחה?
תלונה נגד עובד סוציאלי מתייחסת להתנהלות המקצועית והאתית של בעל רישיון מסוים ויכולה להגיע לוועדת משמעת לפי חוק העובדים הסוציאליים. תלונה על לשכת רווחה עוסקת בדרך כלל בשירות, בזמני המתנה או בהחלטות של הגוף המפעיל, ומטופלת בערוצי פניות הציבור של אותו גוף.
למי מגישים תלונה נגד עובד סוציאלי?
תלונות כאלה מופנות בדרך כלל לגורם המוסמך במשרד הרווחה והביטחון החברתי, שבודק את התלונה ומחליט אם להעביר אותה לוועדת המשמעת שהוקמה לפי חוק העובדים הסוציאליים. מומלץ לפנות תחילה לערוץ פניות הציבור של המשרד או של הגוף המעסיק את העובד הסוציאלי.
האם הגשת תלונה תפגע בזכאות שלי לשירותי רווחה?
תלונה מקצועית נגד עובד סוציאלי היא הליך נפרד מהטיפול בזכאות שלכם לקצבאות או לשירותים. אם יש חשש לפגיעה בטיפול בעקבות תלונה, אפשר וכדאי לציין זאת מפורשות בפנייה ולבקש העברת הטיפול לעובד סוציאלי אחר.
האם אפשר להגיש תלונה גם באמצעות בן משפחה או מייצג?
כן, בגופי בדיקת תלונות ציבור ממשלתיים מקובל לאפשר הגשת פנייה בשם אדם אחר בצירוף הסכמה בכתב, וזה רלוונטי גם למי שזקוק לסיוע בשל מוגבלות.
קישורים רשמיים
המידע בעמוד זה כללי בלבד ואינו ייעוץ משפטי. סכומים ותנאים מתעדכנים, ותשובה מחייבת תתקבל רק מהגורם הרשמי. עודכן לאחרונה: 11.08.2026. יש לכם שאלה על המצב האישי שלכם? חייגו חינם: 03-382-5888